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寧波明年實(shí)施全國首部政府服務(wù)外包辦法

寧波明年1月1日實(shí)施全國首部政府服務(wù)外包辦法
　　每年外包業(yè)務(wù)至少有數(shù)十億
　　賺政府錢的機(jī)會(huì)來了
　　哪些行業(yè)機(jī)會(huì)最多什么樣的企業(yè)最受政府青睞
　　如何爭(zhēng)取政府外包業(yè)務(wù)
　　服務(wù)外包信息會(huì)在寧波市政府采購網(wǎng)(http://www.ccgp-ningbo.gov.cn/)上公布。
　　不過，有些涉及國家秘密、商業(yè)秘密的項(xiàng)目則不會(huì)公開出現(xiàn)。
　　當(dāng)獲得政府服務(wù)外包信息后，你如何參與進(jìn)來呢？
　　通常情況下，行政機(jī)關(guān)會(huì)以公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)以及國家有關(guān)部門認(rèn)定的其他方式來尋找承包商。公開招標(biāo)會(huì)作為服務(wù)外包的主要方式。
　　另外，你還可以和其他企業(yè)合作，組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)承包商的身份參與到服務(wù)外包的競(jìng)標(biāo)中來。
　　中標(biāo)后，你就成了該項(xiàng)目的承包商，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常運(yùn)營，而政府為你的服務(wù)買單。
一個(gè)網(wǎng)絡(luò)公司老板眼中的機(jī)會(huì)
　　“我現(xiàn)在最關(guān)心的，是寧波市81890求助服務(wù)中心，會(huì)不會(huì)把它的呼叫業(yè)務(wù)外包出去。”
　　張峰，浙江某網(wǎng)絡(luò)公司總經(jīng)理。他的公司從事的是呼叫中心建設(shè)、人力資源服務(wù)和咨詢顧問等業(yè)務(wù)。
　　他目前的客戶中，有浙江移動(dòng)寧波分公司這樣的大客戶，但他還是相信，政府部門將是另外一種意義上的大客戶，“政府推出服務(wù)外包業(yè)務(wù)，那么大一個(gè)盤子，其中商機(jī)無限；不僅僅是賺錢，與政府打交道，同時(shí)對(duì)我們民營企業(yè)提升自身品牌也很有作用”。
　　他認(rèn)為，公司已經(jīng)具備了和政府做生意的實(shí)力，只是缺乏機(jī)會(huì)。
　　現(xiàn)在，機(jī)會(huì)來了！
　　今年前8個(gè)月
　　寧波服務(wù)外包達(dá)20.74億
　　與之相對(duì)應(yīng)的，今年1月至8月，寧波市服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額達(dá)20.74億元。
　　“明年這個(gè)數(shù)字肯定會(huì)更大。”前天，寧波市服務(wù)外包協(xié)會(huì)的多家企業(yè)在接受記者采訪時(shí)，信心滿滿。
　　這是因?yàn)?2月2日，寧波市政府辦公廳印發(fā)了《寧波市政府服務(wù)外包暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱“辦法”)。這是全國首個(gè)政府服務(wù)外包暫行辦法。辦法將于2010年1月1日開始實(shí)施。
　　辦法中明確規(guī)定，“新開展或新增加財(cái)政撥款的公共服務(wù)項(xiàng)目，具備服務(wù)外包條件的，一般應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)外包的方式進(jìn)行。”
　　那么，政府服務(wù)外包會(huì)給哪些行業(yè)帶來機(jī)會(huì)，參加外包服務(wù)需具備哪些條件，怎樣獲得政府外包信息呢？
什么是政府服務(wù)外包
　　是指行政機(jī)關(guān)將社會(huì)管理、公共服務(wù)、后勤服務(wù)等技術(shù)性勞務(wù)類事務(wù)，委托給具備條件的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校或其他組織(以下統(tǒng)稱承包商)履行，并支付相應(yīng)報(bào)酬的民事法律行為。
　　打個(gè)簡(jiǎn)單的比方來說，假如市政府現(xiàn)在要建一個(gè)養(yǎng)老院，它可能不再像以前一樣，組織一套人馬來管理這個(gè)養(yǎng)老院，而是把這個(gè)項(xiàng)目承包給一家具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，由它來營運(yùn)，而政府只是負(fù)責(zé)買單。
寧波為什么要推行服務(wù)外包
市長毛光烈：政府要變養(yǎng)人為辦事
　　“通過公共服務(wù)外包，能夠改變政府自辦服務(wù)的模式，改變政府部門做一件事情就要建立一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或自辦一個(gè)事業(yè)單位、養(yǎng)一批人的習(xí)慣，變養(yǎng)人為辦事。”這是日前寧波市市長毛光烈在寧波市委黨校，向各縣(市)區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人講解政府公共服務(wù)外包時(shí)提到的。
政府服務(wù)外包給哪些行業(yè)帶來機(jī)會(huì)
　　寧波市法制辦工作人員介紹說：“政府服務(wù)外包屬新生事物，實(shí)踐中對(duì)服務(wù)外包范圍的把握不統(tǒng)一，有些地方甚至將執(zhí)法行為也外包給企業(yè)并引發(fā)了爭(zhēng)議。”
　　因此辦法明文規(guī)定了不能進(jìn)行服務(wù)外包的事項(xiàng)：行政處罰、行政許可、行政檢查、行政收費(fèi)、行政確認(rèn)、行政征收征用、行政強(qiáng)制執(zhí)行等政務(wù)行為。
可以進(jìn)行外包的事項(xiàng)：
　　電子設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、軟件開發(fā)和維護(hù)管理；培訓(xùn)教育；專業(yè)技術(shù)鑒定、檢驗(yàn)、檢測(cè)；統(tǒng)計(jì)、論證、咨詢、課題調(diào)查研究；規(guī)劃編制、法制規(guī)章等文件的起草；政府法律顧問事務(wù)；公共活動(dòng)的組織、服務(wù)；居家養(yǎng)老等社會(huì)公共服務(wù)；后勤服務(wù)等。(只要法律未明文規(guī)定不能外包的服務(wù)，都可以進(jìn)行外包)
外包服務(wù)是一筆多大的生意
　　其實(shí)，很多企業(yè)都在等著這一刻的到來。
　　齊海濤，鼎韜外包服務(wù)有限公司首席執(zhí)行官。他樂觀地認(rèn)為：“政府采購市場(chǎng)潛力巨大，將為我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模起到重要支撐作用。政府服務(wù)外包的時(shí)代來臨了。”
　　之所以有這樣的預(yù)測(cè)，緣于今年9月23日，財(cái)政部等九部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)政府和企業(yè)發(fā)包促進(jìn)我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。
　　“如果政府積極推動(dòng)政府服務(wù)外包，在未來的兩三年內(nèi)，至少有千億元人民幣的市場(chǎng)形成。”齊海濤說，培育出二三十個(gè)巨頭服務(wù)外包公司應(yīng)該是沒問題的。
　　寧波市政府采購中心一名工作人員告訴記者，目前近百億元的政府采購中，有關(guān)服務(wù)的采購只占到非常小的一部分。“目前我國政府采購還只占到國內(nèi)市場(chǎng)的6%，但國際上這個(gè)比例通常是30%左右。政府服務(wù)外包辦法實(shí)施后，給市場(chǎng)帶來的機(jī)會(huì)會(huì)更多更大。”
政府采購的服務(wù)，代表著政府形象
什么樣的企業(yè)能獲得訂單
　　對(duì)企業(yè)的門檻限制上，最嚴(yán)格的就是，要求企業(yè)“參加服務(wù)外包活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄” 。
　　另外，有意獲得政府服務(wù)外包的企業(yè)，需具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力、必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。除此以外，對(duì)任何一家企業(yè)來說，都有機(jī)會(huì)。
　　“但對(duì)政府來說，穩(wěn)定是第一位的。”齊海濤說，政府需要一家具有可持續(xù)經(jīng)營能力的公司，這樣才能提供可持續(xù)的服務(wù)。“如果現(xiàn)在政府將養(yǎng)老院外包給承包商，但是承包商卻倒閉了，那些老人是不是得流落街頭呢？”另一個(gè)則是服務(wù)質(zhì)量。
　　“政府采購的服務(wù)，代表著政府形象，一些微小服務(wù)不周全的地方，甚至可能引發(fā)一場(chǎng)公共事件。”

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