全國工商聯統計數據顯示：日前，全國工商注冊登記的中小企業占全部注冊企業的百分之九十九。中小企業完成了我國百分之七十的發明專利、百分之八十二以上的新產品開發。

　　中小微企業在我國經濟中正發揮著日趨重要的作用，但是，隨著國內外經濟下行壓力增大，中小微企業在蓬勃發展的同時，也面臨產品質量不高、經營不佳、成本增加、貸款難和融資難等問題，迫切需要技術創新來提高質量、開拓市場和轉型升級。

　　日前，全國政協舉行雙周協商座談會，以大力支持中小微企業技術創新”為題，為中小微企業技術創新支招獻策。

　　規范公平的市場環境

　　公開透明、規范有序、公平競爭的市場環境，是激發企業技術創新活力的重要因素。

　　由于受傳統觀念的束縛和既得利益的掣肘，許多企業技術創新產品市場開拓十分艱難，一些企業反映，企業不是敗給了技術，而是敗給了身份。在獲取創新資源方面，企業面臨立項難、審批難、用地難等問題，目前市場監管不到位、知識產權保護不力、企業之間侵犯知識產權的現象普遍存在，特別是不少地方普遍存在知識產權案件起訴難、訴訟難、審判難、執行難的問題。”全國政協委員、全國工商聯副主席莊聰生分析認為。

　　莊聰生說，應加強頂層設計，破除技術創新、資源配置的條塊分割和行政壟斷，提高創新資源的配置效率，建立主要由市場決定的技術創新項目資金分配、過程監理、成果評價等運行機制，除重大科研項目外，應用項目均應由企業和相關專家及行業商會協會主導項目指南的制定，對現有各項技術創新政策進行梳理，制定操作性強的實施辦法。

　　國家應明確企業在應用性創新中的主體地位，大力支持企業建立高水平科技創新平臺。” 全國政協委員、袁隆平高科技有限公司董事長伍躍時認為，應明確科研院所與企業在創新中的分工與協作，實現雙輪驅動。

　　全國政協委員、浙江省質量技術監督局局長高鷹忠認為，應加快轉變政府職能，進一步激發市場活力。對不需要進行審批的，堅決交給市場去做，釋放市場活力，鼓勵社會組織積極參與社會事務，做到簡政放權和加強監管齊推進、相協調。

　　科學技術部火炬中心主任張志宏在回應政協委員提問時表示，下一步，科技部將會同有關部門，繼續強化面向中小微企業的創新創業載體和服務機構。依托各類創新創業載體，充分發揮好科技企業孵化器、生產力促進中心、技術轉移機構等科技服務機構的作用，為中小微企業提供研究開發、技術轉移、檢驗檢測、創業孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融等專業科技服務和綜合科技服務，提高中小微企業市場競爭能力。

　　提供強有力的金融支持

　　融資難、融資貴，這是一直限制中小微企業技術創新的桎梏。當前中小微企業技術創新主要依靠自有資金，由于企業利潤薄，技術研發又具有投入大、周期長、風險高、不確定性強等特點，企業普遍面臨資金不足的問題。

　　近日發布的《國務院關于加快科技服務業發展的若干意見》將科技金融服務”列為加快科技服務業的重點任務之一。要構建支持創業創新的多層次金融體系，有效整合各種金融資源服務中小微企業創業創新，顯著提升股權投融資比重，改變當前金融體系的‘短板’。”民建中央副主席、全國人大財政經濟委員會副主任委員辜勝阻說。

　　辜勝阻表示，要發揮政府引導功能，吸引投資機構集聚，完善股權融資鏈，強化新興產業的要素集成，推進產業孵化與培育，促進科技成果向現實生產力轉化。同時，推進區域多層次資本市場建設，大力發展支持創業創新的場外資本市場交易，讓資本市場惠及中小微企業創新融資，顯著提高中小微企業直接融資比重。此外，還要構建與企業構成相匹配的多層次信貸體系，通過定向調控，提高大銀行信貸支持實體經濟的針對性和有效性，大力發展民營中小銀行，形成中小銀行支持中小企業，民間資本支持民營企業，草根金融支持草根經濟的門當戶對”的金融格局。

　　由政府出面組建財政、金融和社會資金聯盟的統一協調機構。在企業初創階段，應該以政府引導基金和財政性扶持為主；如果有一定基礎，則應鼓勵和督促金融機構加大支持力度。”全國政協委員、平安銀行武漢分行行長萬安培說。

　　萬安培認為，解決融資貴問題的關鍵在監管部門。銀監會應督促商業銀行承擔一定社會責任。現在中小微企業經營困難，而商業銀行利潤持續高漲，原因在于商業銀行牌照是特許的，具有壟斷性；銀監會對商業銀行的監管指標，應納入支持中小微企業技術創新的考核內容。在年初核定商業銀行貸款規模時，特別注明有多少比例和額度用于中小微企業技術創新，確定利率上限，并將中小微企業技術創新支持的力度作為高管考核及下一年貸款額度下達的參考依據；銀監會在批復新成立的民營銀行時，應把支持中小微企業的技術創新作為附加條件。

　　通過制度保障留住人才

　　人才是企業創新的依托，真正為企業提供公平的人才政策，是幫助中小微企業留住創新人才，保持創新能力的關鍵所在。

　　目前中小企業的技術創新現狀，是普遍缺乏創新型人才。缺乏掌握創新方法的專門人才——創新工程師，是我國中小企業提升自主創新能力的人才障礙。建議國家實施創新工程師培育工程，提升中小企業創新能力。”全國政協委員、河北工業大學副校長檀潤華建議，十三五”期間，實施面向中小企業的創新工程師培育示范工程。選擇10個區域(省、市或自治區)，每區域選擇100家中小企業開展示范活動，為每個企業培養至少1名創新工程師，每個創新工程師產出至少2項具有自主知識產權的新技術或新產品。通過提升示范企業的自主創新能力與市場競爭力，積累經驗并在全國起到示范作用。此外，開展創新方法基礎理論研究專項支持計劃。國家設立專門項目支持創新方法基礎理論研究，產出企業急需的創新方法理論成果。

　　現在的人事制度和社會保障，不足以鼓勵小微企業技術創新，企業的激勵機制不完善，難以留住薪酬較高的研發人員。現行體制機制，特別是高校的評估體系，使企業借用不到高校科研機構人員的‘創新大腦’，產學研合作缺乏長期性和緊密型。”全國政協委員、河海大學副校長陳星鶯認為，希望能夠以法律形式和系統的政策促進產學研合作。

　　陳星鶯說，一方面，通過技術服務，開展創新的幫扶，使高校和企業有共同項目研究，享受共同的知識產權，最后享受共同利益。另一方面，以人才培育夯實創新基礎，高校和中小微企業人才能夠實現互相交流和互相任職、長期穩定合作。

　　莊聰生還建議，將中小微企業創新人才建設納入各級政府人才發展規劃。加快科研院所、高等院校科技人員的評價考核制度改革，鼓勵科技人員面向中小微企業提供創業創新服務等。

　　與會政協委員呼吁，國家盡快將中小微企業創新人才建設納入各級政府人才發展規劃，使其能夠平等享受政府人才引進、培養、激勵和保障等方面的相關政策，在人才工作資金中專項單列保障中小微企業人才經費，提高員工的勞動生產率。