2017年4月28日，商務(wù)部等5部門印發(fā)《國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。近日，商務(wù)部服貿(mào)司負責(zé)人就《規(guī)劃》進行了解讀。

　　《規(guī)劃》提出了十三五”時期服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，到2020年，我國企業(yè)承接離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行金額超過1000億美元，年均增長10%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，數(shù)字化、智能化的高技術(shù)含量、高附加值服務(wù)外包比重明顯提升。提高服務(wù)外包標準化程度，培育一批具有國際先進水平的骨干企業(yè)和知名品牌。

資料圖：中國·揚州軟件和信息服務(wù)外包大會舉行。中新社發(fā) 崔佳明 攝

資料圖：中國·揚州軟件和信息服務(wù)外包大會舉行。中新社發(fā) 崔佳明 攝

　　負責(zé)人指出，為確保十三五”時期服務(wù)外包發(fā)展目標順利實現(xiàn)，《規(guī)劃》圍繞服務(wù)外包創(chuàng)新發(fā)展，提出了七項重點任務(wù)。

　　一是推進創(chuàng)新驅(qū)動。加快推動服務(wù)外包技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，形成技術(shù)引領(lǐng)、跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展新格局。

　　二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極推進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有序擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，突出優(yōu)勢領(lǐng)域、關(guān)鍵領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，提升勞動密集型業(yè)務(wù)競爭力，著力發(fā)展高技術(shù)、高附加值的綜合性服務(wù)外包，向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端延伸。

　　三是推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建以中國服務(wù)外包示范城市為主體，結(jié)構(gòu)合理、各具特色、優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展格局，加強各地區(qū)接發(fā)包企業(yè)、園區(qū)之間的對接聯(lián)系，暢通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移渠道，開展承接轉(zhuǎn)移促進活動。

　　四是優(yōu)化國際市場布局。以國際市場需求為導(dǎo)向，深入實施一帶一路”戰(zhàn)略，積極推進市場多元化，實現(xiàn)全方位、寬領(lǐng)域、多層次的互利合作格局。

　　五是培育壯大市場主體。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，培育一批影響力大、國際競爭力強的龍頭企業(yè)，一批規(guī)模顯著、優(yōu)勢突出的大型企業(yè)，一批富有活力、特色鮮明的中小型企業(yè)。

　　六是強化復(fù)合型人才培養(yǎng)。創(chuàng)新體制機制，大力培養(yǎng)技術(shù)能力和垂直領(lǐng)域管理經(jīng)驗兼?zhèn)涞闹懈呒墢?fù)合型人才，構(gòu)建完善的服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系，夯實我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

　　七是提高標準化水平。建立健全服務(wù)外包標準體系、提高中國服務(wù)標準的國際化水平，參與制訂全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，增強全球標準話語權(quán)。

　　負責(zé)人指出，《規(guī)劃》提出了六個方面的保障措施。

　　一是完善財稅政策。優(yōu)化資金使用方向和支持方式，加強對企業(yè)自主研發(fā)、商務(wù)模式創(chuàng)新、企業(yè)境外并購等的扶持力度，在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金中設(shè)立支持服務(wù)外包發(fā)展的子基金。

　　二是創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新適應(yīng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新保險產(chǎn)品，支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)利用資本市場融資，實現(xiàn)融資渠道多元化。

　　三是提升便利化水平。對于開展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，研究推廣進口貨物保稅監(jiān)管模式，創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管模式，引導(dǎo)企業(yè)使用人民幣進行計價結(jié)算，為外籍中高端管理和技術(shù)人員提供出入境和居留便利。

　　四是發(fā)揮示范城市作用。支持示范城市開展體制機制創(chuàng)新，形成制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新的高地，做好示范城市建設(shè)的階段性總結(jié)、經(jīng)驗復(fù)制和政策推廣，出臺示范城市動態(tài)調(diào)整辦法。

　　五是提高公共服務(wù)能力。建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境，營造有利于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。建立服務(wù)外包企業(yè)信用記錄和信用評價體系。加強中國服務(wù)外包研究中心等智庫建設(shè)。

　　六是強化組織實施。將促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議重要議題，著力破除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制性障礙，協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的重大問題。

　　負責(zé)人指出，《規(guī)劃》確定了數(shù)據(jù)分析服務(wù)、云計算服務(wù)等12個領(lǐng)域作為十三五”期間國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，旨在突出關(guān)鍵領(lǐng)域、優(yōu)勢領(lǐng)域和潛力領(lǐng)域，引導(dǎo)發(fā)展高技術(shù)、高附加值的綜合服務(wù)解決方案外包業(yè)務(wù)，促進向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端延伸，形成技術(shù)引領(lǐng)、跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動的新格局。2016年，12個重點領(lǐng)域離岸服務(wù)外包執(zhí)行額占離岸總額的70%。