在國家重視服務外包發(fā)展的大背景下，大力發(fā)展檢驗檢測服務外包對無錫整合優(yōu)勢資源，積極創(chuàng)建公共檢驗檢測服務平臺示范區(qū)有著重要示范效應。

　　集聚效應突出

　　2007年經國家商務部、信息產業(yè)部、科技部、教育部聯(lián)合認定的國家服務外包示范區(qū)無錫太湖保護區(qū)——國際質量技術服務集聚園”正式成立，這是全國第一個由政府認定的、以產品檢測和國際認證為主導的服務外包產業(yè)集聚地，是無錫檢驗檢測全方位服務地方經濟社會發(fā)展的重要舉措。

　　近年來，國際質量技術服務集聚園”的產業(yè)集聚效應發(fā)揮明顯。無錫太湖保護區(qū)——國際質量技術服務集聚園”是全省知識型外包（KPO）的成功典范，開創(chuàng)了全國檢驗檢測技術服務外包的先河，探索和實踐了向世界提供技術密集型的中國服務”經驗，為提升國際化的高增值技術服務能力起到了引路和示范作用。目前已經形成了三個重點檢驗檢測基地，即無錫錫山區(qū)檢測基地、無錫惠山區(qū)檢測基地、無錫新吳區(qū)檢測基地。

　　無錫錫山區(qū)檢測基地集聚了英、美、德、日等發(fā)達國家的知名檢測機構，涵蓋國際質量技術服務集聚園、電驅動交通產業(yè)園、電子信息產業(yè)園、新材料產業(yè)園、機械裝備產業(yè)園、科創(chuàng)中心等專業(yè)產業(yè)園區(qū)。目前已集聚位居檢測認證領域世界前10位的著名機構5家，包括消費品檢驗認證份額占全球第二位的Intertek，國際領先的汽車、光伏檢驗認證機構德國萊茵T?V，名列世界500強的日本富士通，日本紡織品檢測認證排名第一的KAKEN和排名第三的QTEC等。園區(qū)內集聚了各類技術人員近2000名，其中80%是本科以上學歷，8%是外籍或有海外從業(yè)經歷的高級技術和管理人員。

　　無錫惠山區(qū)檢測基地已經初步形成了以生態(tài)紡織品、電器安全、特種設備等為代表的優(yōu)勢支柱產業(yè)檢測集群，涵蓋軟件服務外包園、江蘇數字信息產業(yè)園、無錫石墨烯產業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，以及國家級專業(yè)用紡織品、生態(tài)紡織品、絲類產品、電器安全、機動車輛及零部件等專業(yè)檢測實驗室、江蘇省石墨烯檢測技術重點實驗室和江蘇省特種設備安全監(jiān)督檢驗研究院無錫分院、國家橋門式起重機監(jiān)督檢驗中心等專業(yè)檢測機構，并已建成江蘇省汽車零部件產業(yè)生產基地和出口基地、國家級冶金新材料產業(yè)基地。

　　無錫新吳區(qū)檢測基地集聚了物聯(lián)網、太陽能光伏等新興產業(yè)檢測機構，涵蓋國家傳感網創(chuàng)新示范區(qū)、國家創(chuàng)新型園區(qū)、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家知識產權試點園區(qū)等專業(yè)園區(qū)，以及物聯(lián)網研究院、國家物聯(lián)網產品檢測重點實驗室、無錫市計量測試中心等檢測實驗室、國家太陽能光伏產品質量監(jiān)督中心、無錫食品藥品檢驗檢測中心、江蘇省微生物研究所、無錫產品質量監(jiān)督檢驗中心食品實驗室、無錫檢驗檢疫綜合技術中心食品實驗室、江蘇出入境檢驗檢疫局動植物與食品檢測中心無錫植物檢疫實驗室等專業(yè)檢測機構。

　　公共檢測平臺推進有序

　　2016年，由無錫市商務局和無錫市財政局共同制定的《無錫市商務公共服務平臺考核管理辦法》已將公共檢測平臺”作為服務外包公共服務平臺納入資金扶持范疇。旨在從政策、資金和人才培訓等方面完善相關措施，將公共檢驗檢測服務平臺示范區(qū)”做大做強，做成真正服務于企業(yè)的優(yōu)質服務平臺。

　　今年4月份，國家認監(jiān)委發(fā)文同意江蘇省無錫市錫山區(qū)創(chuàng)建國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)”。目前已經建成的公共檢驗檢測平臺主要有：

　　江蘇檢驗檢疫紡織工業(yè)產品檢測中心，經國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局批準設立的專業(yè)檢測技術機構，主要服務于紡織、化學工業(yè)產品檢測認證。

　　江蘇檢驗檢疫機電產品檢測中心，經國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局批準設立的國家級重點實驗室、首批推薦的電子電氣設備有毒有害物質（RoHS）檢測機構、中國國家認證監(jiān)督管理委員會制定的首批CCC產品認證檢測機構、中國出口機電產品許可證、型式試驗、監(jiān)督抽查指定檢測機構。主要服務于機電產品檢測、認證。

　　國家輕型電動車及電池產品質量監(jiān)督檢驗中心，是國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局依法設立的專業(yè)從事電動車及電池類產品質量檢驗的國家級檢驗中心。

　　國家太陽能光伏產品質量監(jiān)督檢驗中心（CPVT），2007年經國家質檢總局批準設立，具備光伏原輔材料、光伏部件、光伏組件、光伏電站等光伏全產業(yè)鏈產品檢測研究能力，為光伏生產商提供所有市場準入的一站式認證服務。

　　紫砂陶藝術品國家級檢驗檢測中心，今年6月中國藝術科技研究所與宜興市政府，就在宜建立紫砂陶藝術品國家級檢驗檢測中心”簽訂戰(zhàn)略合作儀式，建設首個關于紫砂陶藝術品官方權威鑒定機構，面向社會開展紫砂陶藝術品身份鑒證登記、檢驗檢測評估。

　　助推經濟作用明顯

　　1.助推新興產業(yè)加快發(fā)展。整體質量是新興產業(yè)核心競爭力的體現，檢測檢驗不僅本身是新興產業(yè)，也是關系到其他新興產業(yè)質量和標準的服務體系。無錫檢驗檢測高技術服務業(yè)緊密結合無錫市新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點培育高端裝備制造、傳感網、電子信息和生物醫(yī)藥等重點產業(yè)，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，加強技術能力建設，拓展第三方服務，以科技創(chuàng)新為引領，不斷提升檢測水平，加大檢驗檢測品牌建設，力爭建設成為以質量提升、檢測認證、信息咨詢、技術支持為主導的檢驗檢測服務外包新興產業(yè)。

　　2.全面提升企業(yè)產品競爭力。檢驗檢測服務為企業(yè)提供全方位多元化”的質量技術服務，包括產品檢測、鑒定、驗貨、國內外認證技術服務，提供政策信息培訓、標準信息共享、技術信息互通，為企業(yè)實施新品研發(fā)、設計試驗、質量控制等提供技術支持，推動企業(yè)持續(xù)強化質量管理能力、提升質量安全水平。

　　3.幫助企業(yè)跨越技術貿易壁壘。無錫市檢驗檢測服務外包產業(yè)引進了來自英、德、美、加、日本等國際著名的檢測、認證跨國公司的先進技術和品牌，使無錫出口產品能按照進口國的標準生產、檢測和認證，并能更加方便、快捷地在本地取得進口國認可的檢測、認證證書，幫助企業(yè)有效地跨越發(fā)達國家的技術貿易壁壘，有效規(guī)避出口商品被退運、索賠或銷毀的風險，使出口生產經營企業(yè)可縮短周期、減少成本、提高效率，使企業(yè)在家門口”就能完成原來需要到國外才能完成的檢測認證等質量技術服務，充分享受到貿易便利化的優(yōu)惠。

　　存在主要問題

　　1.運行機制不夠靈活。獨立的市場化運行是檢驗檢測服務外包產業(yè)的制度基礎。應將目前國有檢驗認證機構的改革改制繼續(xù)推向深入，使其真正成為獨立的市場經濟主體。目前，無錫市檢驗檢測機構還存在著體制不夠靈活，所有制混雜等現象，不利于整個檢驗檢測產業(yè)的發(fā)展，亟待理順關系，優(yōu)化資源，協(xié)調發(fā)展。

　　2.離岸業(yè)務發(fā)展緩慢。無錫檢驗檢測服務外包產業(yè)主要面向本市，最多擴展到長三角地區(qū)，在岸業(yè)務占比過大，在產業(yè)走出去”方面明顯不足，還未能充分發(fā)揮好已有的檢驗檢測資源。

　　3.整體形象宣傳不夠。目前無錫的檢驗檢測服務外包產業(yè)整體分布還比較分散，沒有形成合力，在對外宣傳上有待加強，著力打造檢驗檢測無錫服務”整體品牌。

　　下一步思路

　　對無錫來說，今后的工作目標是要把檢驗檢測服務外包產業(yè)打造成國家品牌”，以拓展國內外市場為導向，堅持改革創(chuàng)新、培育競爭優(yōu)勢、提升服務水平，借助國家實施一帶一路”戰(zhàn)略的機遇，著力激發(fā)無錫重點檢驗檢測服務外包企業(yè)的創(chuàng)新動力，盡快將檢測認證服務外包產業(yè)提升到一個新水平，力爭在承接發(fā)達國家產品檢測認證技術服務產業(yè)的轉移、優(yōu)化當地外向型經濟結構、幫助企業(yè)獲得市場準入等方面實現新突破，打造全國檢測認證服務外包綜合樣板，為促進無錫外向型經濟做出貢獻。

　　1.促貿惠企，完善服務體系。

　　通過采取綜合服務集聚模式，建成與地方傳統(tǒng)支柱產業(yè)升級和新興戰(zhàn)略產業(yè)發(fā)展對口的專業(yè)技術服務機構，提供集檢驗、檢測、檢疫、認證、咨詢、培訓等檢驗檢測高技術服務，著力為服務對象提供高技術含量、高附加值的專業(yè)檢驗檢測技術服務，通過開展實施檢驗檢測認證服務優(yōu)惠活動，著力幫助服務企業(yè)降低生產經營成本，擴大對外出口優(yōu)勢。

　　2.筑巢引鳳，集聚檢測資源。

　　進一步深化與國際知名檢測機構的合作，促進高技術檢測產業(yè)集聚，實現與國際檢測技術的接軌，促進區(qū)域高科技服務業(yè)的持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮集聚園內多家技術服務機構資源集聚優(yōu)勢，利用已開展的各類檢驗檢測認證服務項目，推進政府購買、授權互認、市場委托的公共檢測技術服務平臺建設，打造具有國際化、高端化、多元化、便利化”特色的服務外包集聚園。

　　3.協(xié)力共贏，強化平臺建設。

　　支持檢驗檢測園區(qū)內骨干企業(yè)承建向社會提供專業(yè)服務的各類公共技術服務平臺，將各方資源進行有效整合，推動集聚園區(qū)內優(yōu)勢資源向社會開放共享，協(xié)作共用，著力提升服務重點產業(yè)和地方經濟發(fā)展的綜合實力與水平，降低企業(yè)成本、提高服務效率，實現社會效益最大化，更好地促進外貿經濟發(fā)展。

　　4.提檔升級、提升技術能力。

　　充分發(fā)揮在檢驗檢測園區(qū)內企業(yè)的技術能力優(yōu)勢，為企業(yè)實施新品研發(fā)、設計試驗、質量控制提供技術支持。積極開展產品認證和體系認證，促進區(qū)域產品提檔升級和轉型發(fā)展；積極擴大國內外資質認定范圍，推進國際檢測本土化，為服務企業(yè)直接進入全球市場提供國際通行證”；積極推進園區(qū)內技術服務機構技術能力和技術裝備的提升和升級，擴大對新檢測認證項目的開發(fā)力度，加大技術裝備及設施的升級擴建，做好外向型經濟發(fā)展后盾。