東莞時間網訊 到2020年，東莞全市服務外包產業目標為合同金額達到400億元，執行金額達到200億元，企業數達到1000家以上……近日，《東莞市關于加快發展服務外包產業的指導意見》、《東莞市加快服務外包發展專項資金管理暫行辦法》、《東莞市服務外包產業發展規劃（2015-2020年）》三個文件印發，明確了我市服務外包產業發展目標、發展重點、產業布局和扶持措施。

目前，東莞全市服務外包產業已開始起步，且產業集聚良好。在此基礎上，東莞將以作為全國加工貿易轉型升級試點城市、申報中國服務外包示范城市和實施粵港澳服務貿易自由化為契機，將服務外包產業打造成核心戰略性新興產業。

現狀：東莞服務外包額呈倍增發展

近年來，隨著加工貿易轉型升級工作的深入推進，我市服務外包產業已經初具規模且發展迅猛。記者從市商務局了解到，2014年，我市累計登記服務外包企業137家。全市服務外包企業承接離岸合同金額2.36億美元，同比增長272%；離岸執行金額8529萬美元，同比增長102%。

更可喜的是，我市服務外包結構呈高端化發展。2014年，東莞離岸業務的信息技術外包（ITO）、業務流程外包（BPO）、知識流程外包（KPO）的比例為4.6:20.6:74.8，高端業態KPO不僅占據主導地位，而且保持高位增長。

同時，東莞科技服務外包成效也非常顯著。去年全市共有科技服務業機構143家，其中，骨干科技服務機構18家，廣東省科技服務業百強企業6家，全市科技服務業營業總收入20.6億元。目前從事科技服務業人數共計6520人。科技服務業和科技服務外包已成為全市服務外包產業發展的重要突破口。

目標：5年后培育上千家服務外包企業

如何將東莞嶄露頭角的服務外包產業發展壯大？對此，東莞提出了一系列目標任務。《規劃》提出，東莞將通過5年的努力，基本形成3~5個特色鮮明的服務外包集聚基地，在研發設計、電子商務、檢驗檢測外包等領域形成輻射，云計算領域外包等新型服務外包業態初具成效，力爭將我市打造成特色鮮明、輻射華南、影響全國的服務外包產業基地。

具體目標上，東莞將分步走。其中，到2016年，全市服務外包合同目標金額要達到100億元，執行金額達到50億元。到2020年的目標則是：全市服務外包合同金額達到400億元，執行金額達到200億元。

同時，5年后，東莞全市服務外包企業要達到1000家以上，取得國際認證數150個以上，形成10個以上國內外知名服務品牌；累計培育和引進各類服務外包人才5000人以上，培訓服務外包人才15000人以上。

《規劃》還提出了構建東莞服務外包產業兩個核心、一條主線，多點聚集、外延拓展”的產業格局。其中兩個核心”：一是以松山湖為核心，構建我市服務外包產業的核心空間載體和中外領軍企業的集聚區；二是以城區片區為核心，依托莞城科技園、南城藝展中心創意產業園區、南城新創基智慧港、南城高盛科技園、東城創意產業園，為高端業務的重要區域。

一條主線”以廣深沿線所覆蓋的長安鎮、虎門鎮和沙田鎮、厚街鎮等區域為中心，重點發展工業設計、物流配送等服務外包產業，形成我市服務外包重點發展帶。多點聚集”以大朗創意產業園、虎門服裝創意設計產業園、常平科技創新中心、石龍現代信息服務園等為基礎，打造服務外包特色產業聚集發展區。外延拓展”則以塘廈、清溪等專業鎮為重點。

政策聚焦
獎勵行為多達16種

目標、發展重點和路徑都已明晰，對于企業來說，最重要的還是能享受到什么樣的扶持措施。此次出臺的《東莞市加快發展服務外包產業專項資金管理暫行辦法》，就提出了共10條真金白銀”的扶持措施，具體獎勵行為更是高達16種，其中多項獎勵都堪稱大手筆，其一次性獎勵上限高達100萬元。

例如，為了支持我市服務外包企業做大做強，《辦法》提出，只要年度在岸業務或離岸業務執行金額達到一定規模（最低100萬美元），都將給與不同檔次的一次性獎勵。此外，對于達到一定規模要求或者成為上級部門認定的示范性服務外包園區，也將享受最高100萬元的獎勵。

值得注意的是，我市專項資金使用方式除了上述定額支持”外，還有股權投資”方式。《辦法》規定，以股權投資”方式支持占比不低于省下達資金的40%。不過，目前該股權投資”支持服務外包的具體辦法將由相關部門另行制訂發布。