各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

　　為貫徹落實《國務院關于促進服務外包產業加快發展的意見》（國發〔2014〕67號）和《國務院關于加快發展服務貿易的若干意見》（國發〔2015〕8號），推動我省服務貿易和服務外包加快發展，爭取到2020年，全省服務貿易總額達到400億美元，服務外包業務規模年均增長30%，經省政府同意，提出以下措施：

　　一、明確重點發展領域

　　積極擴大旅游、運輸、建筑等傳統服務貿易；重點培育計算機和信息服務、咨詢、研發設計、通信、金融、文化創意、廣播影視、數字出版、動漫游戲等新興服務貿易；加強中醫藥、體育、餐飲等特色服務領域的國際交流合作。各地要立足自身基礎和發展潛力，發展具有比較優勢和當地特色的服務貿易。

　　責任單位：省商務廳、發改委、經信委、衛計委、住建廳、交通運輸廳、體育局、旅游局、食品藥品監管局、文改辦、金融辦、人行福州中心支行、省通信管理局、福建銀監局、福建證監局、福建保監局、人行廈門市中心支行、廈門銀監局、廈門證監局、廈門保監局，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

　　二、創新發展模式

　　積極探索信息化背景下新的服務貿易發展模式，依托大數據、物聯網、移動互聯網、云計算等新技術推動服務貿易模式創新，推動服務業轉型，培育服務新業態，建立服務貿易新型網絡平臺，促進制造業與服務業、各服務行業之間的融合發展，擴大服務出口。將承接服務外包作為提升我省服務水平和國際競爭力的重要手段，增加高技術含量、高附加值外包業務比重，促進向產業價值鏈高端延伸。擴大服務外包產業規模，拓展服務外包業務領域，加快發展與制造業聯動的研發設計、信息技術服務、交通物流、電子商務、會展服務、節能環保服務和人力資源服務等服務外包。提升服務跨境交付能力，推動離岸、在岸服務外包協調發展。

　　責任單位：省商務廳、發改委、經信委、人社廳、住建廳、交通運輸廳、貿促會、通信管理局

　　三、培育重點領域龍頭企業

　　在運輸、旅游、建筑、文化、軟件信息技術、研發設計、通信等領域，打造一批主業突出、競爭力強的服務貿易龍頭企業，發揮龍頭企業對服務貿易各領域的帶動作用。省直行業主管部門要制定重點領域龍頭企業的培育辦法。省商務廳要制訂完善《福建省全省文化出口重點培育企業認定辦法》和《福建省服務外包重點企業認定辦法》，每兩年開展一次認定工作。

　　責任單位：省商務廳、發改委、經信委、財政廳、住建廳、交通運輸廳、旅游局、文改辦、通信管理局

　　四、推進功能區域建設

　　充分發揮現代服務業和服務貿易集聚作用，依托現有各類開發區和自由貿易試驗區規劃建設一批特色服務出口基地。推動我省自由貿易試驗區加強兩岸現代服務業、金融創新、國際航運、國際旅游等合作，積極發展高新技術研發、信息技術服務、金融服務、旅游服務、文化貿易和版權貿易等服務貿易，推動發展動漫創意、信息管理、數據處理、供應鏈管理、飛機及零部件維修等服務外包業務。在ECFA框架下，推動自由貿易試驗區先行擴大通信、運輸、旅游、醫療等行業對臺開放，承接臺灣地區服務業轉移。

　　責任單位：省商務廳、發改委、經信委、衛計委、財政廳、交通運輸廳、旅游局、文改辦，人行福州中心支行、省外匯管理局、省通信管理局、福建銀監局，福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區管委會

　　推動海關特殊監管區域拓展服務出口功能，開展國際物流、維修、保養、檢測、研發、跨境電商等服務貿易業務。

　　責任單位：福州海關、廈門海關、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省國稅局，省發改委、科技廳、商務廳

　　培育省級服務外包示范園區，制訂《福建省服務外包示范園區認定辦法》，建設一批主導產業突出、創新能力強的服務外包產業聚集區。積極推動福州等城市成為中國服務外包示范城市”，享受服務外包示范城市的相關政策措施。

　　責任單位：省商務廳、發改委、經信委、財政廳、地稅局、國稅局，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

　　五、加強人才培養培訓引進。支持高校調整優化服務貿易類相關專業和人才培養結構，擴大人才培養規模。鼓勵高校和企業創新合作模式，對校企聯辦的服務貿易人才競賽活動給予經費支持。支持企業和各類培訓機構開展服務貿易人才培訓，對培訓費用給予支持。大力引進海內外中高級技術和管理人才，允許取得中國注冊會計師資格的港澳臺會計專業人士在福建自由貿易試驗區設立或加入合伙會計師事務所并擔任合伙人。允許通過考試取得內地監理工程師、注冊建筑師等資格的香港專業人士在福建省注冊執業。允許臺灣建筑、規劃、法律、醫療、教育、旅游等服務機構的執業人員，持臺灣相關機構頒發的證書，經批準在福建自由貿易試驗區開展相關業務。

　　責任單位：省教育廳、財政廳、人社廳、住建廳、商務廳

　　六、鼓勵企業技術創新。支持服務貿易企業研發和創新，對服務貿易企業發生的符合條件的研究開發費用計入當期損益的，在根據規定據實扣除的基礎上，允許再按其當年研究開發費用實際發生額的50%，直接抵扣當年應納稅所得額。研究開發費用形成無形資產的，按該無形資產成本的150%在稅前攤銷。除法律另有規定外，攤銷年限不得低于10年。鼓勵服務貿易企業引進先進技術、購買國外技術含量高或業務模式新的高端服務，推動我省服務貿易轉型升級。加快實施文化出口企業科技創新示范重點工程，建設福州、廈門國家級文化科技融合示范基地。

　　責任單位：省科技廳、經信委、文改辦、地稅局、國稅局，福州、廈門市人民政府

　　七、大力開拓國際市場。構建多元化的服務貿易市場新格局，發揮我省作為海上絲綢之路核心區的作用，著力開拓與海上絲綢之路沿線國家和地區的服務貿易交流與合作。省商務廳每年要篩選一批實效性強的境內外服務貿易展洽會，組織企業參加并給予重點支持。支持服務貿易企業在境外進行版權登記、商標注冊、專利申請以及維護和升級，開展檢驗檢測認證等國際通行的資質認證，并給予資金支持。

　　責任單位：省商務廳、文改辦、財政廳、工商局、貿促會、知識產權局

　　鼓勵各類服務業企業開展境外投資合作，支持企業通過新設、并購、合作等方式建設境外營銷網絡、服務網點和國際性公共服務平臺。對符合條件的境外服務貿易投資合作項目的貸款予以貼息，對境外投資合作的前期費用、企業海外投資保險、走出去”人員人身意外傷害和工傷保險、對外投資合作項目安保費用等按規定給予補助。

　　責任單位：省商務廳、貿促會、財政廳

　　八、加大財稅支持力度。各級政府要加大對服務貿易發展的財稅扶持力度，通過設立產業引導基金，吸引社會資本對服務貿易和服務外包的投入。2016年始，省級統籌外貿發展扶持資金增加安排服務貿易扶持經費3000萬元，并根據需要逐年適當增加，重點用于支持建立服務貿易公共平臺、培育龍頭企業、開拓國際市場、開展國際認證、人才引進和培訓、建立統計分析體系等方面。結合全面實施營改增”改革，對服務出口實行零稅率或免稅，鼓勵擴大服務出口。落實對服務外包示范城市的技術先進型服務企業減按15%稅率繳納企業所得稅和職工教育經費不超過工資薪金總額的8%部分稅前扣除的稅收政策。

　　責任單位：省財政廳、商務廳、地稅局、國稅局，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

　　九、創新金融服務和支持。鼓勵金融機構在風險可控的前提下創新金融產品和服務，開展供應鏈融資、海外并購融資、應收賬款質押貸款、倉單質押貸款、知識產權質押貸款、融資租賃業務，拓寬企業融資渠道。運用好外貿企業助保貸”業務，為服務貿易企業提供增信和融資支持。鼓勵政策性金融機構在現有業務范圍內加大對服務貿易企業開拓國際市場、開展國際并購等業務的支持力度，支持服務貿易重點項目建設。鼓勵保險機構創新保險產品，支持服務貿易企業運用保險、金融等工具開拓國際市場。

　　責任單位：人行福州中心支行、外匯管理局省分局、福建銀監局、福建保監局、人行廈門市中心支行、外匯管理局廈門市分局、廈門銀監局、廈門證監局、廈門保監局，省金融辦、商務廳、財政廳、版權局、知識產權局

　　十、提升便利化水平。建立和完善與服務貿易特點相適應的口岸通關管理模式，海關、檢驗檢疫、商務等部門研究提出可操作性的辦法。探索對會展、拍賣、快遞、建筑等服務企業所需通關的國際展品、樣機樣品、藝術品、電子商務快件、機械設備等物品的監管模式創新，完善跨境電子商務通關服務，積極提供通關便利。簡化服務貿易跨境結算手續。支持服務貿易企業采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率。為從事國際服務貿易業務的中高端管理和技術人員出入境和居留提供便利，簡化相關審批手續。

　　責任單位：福州海關、廈門海關、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局，外匯管理局省分局、廈門市分局，省公安廳、人社廳、商務廳、外辦

　　十一、建立統計分析體系。建立和完善國際服務貿易和服務外包統計監測、運行和分析體系，創新服務貿易和服務外包統計方法，加強對各設區市服務貿易和服務外包統計工作的指導，開展重點企業數據直報工作。建立健全有關部門服務貿易和服務外包信息共享體系，適時公布服務外包數據。

　　責任單位：省商務廳、統計局、貿促會，人行福州中心支行、人行廈門市中心支行，外匯管理局省分局、廈門市分局，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

　　十二、建立工作聯系機制。建立由省商務廳牽頭，相關省直部門和中央駐閩機構組成的服務貿易服務外包工作機制，定期召開工作聯席會議，督促落實工作任務，指導和協調全省服務貿易和服務外包的發展。

　　責任單位：省商務廳，相關省直部門、中央駐閩機構，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

　　福建省人民政府辦公廳

　　2015年7月14日