家住南昌市江大南路社區的許阿姨發現，近日社區總能看到幾位身穿保安服裝騎著電動車在小區內出現，遇到可疑的人還進行詢問。一問才得知，這一切源于政府為了減少兩搶一盜”發案率而采用政府購買服務的模式，聘請保安公司24小時進行治安巡邏。

　　據悉，今年開始，青山湖區試水以街道、鎮為單位的保安巡邏服務外包”，即通過招標，將一些開放式社區的治安巡邏工作交給專業的保安服務公司。■記者趙婉露文/圖

塘山鎮保安員正在巡邏

　　青山湖區試水保安巡邏服務外包”

　　南昌市青山湖區委常委、政法委書記秦三友告訴記者，青山湖區插花地帶、流動人員、出租房屋、開放社區、城中村組多，治安形勢非常復雜，其中流動人口達40多萬人。而且青山湖區95%以上小區屬半封閉或開放式小區，較容易發生兩搶一盜”案件。為降低區里的兩搶一盜”的發案率，區里的街道和鎮開展了保安巡邏服務外包”。記者了解到，目前青山湖區已有塘山鎮、上海路街道、青山路街道、南鋼街道開展了保安巡邏服務外包”。

　　塘山鎮黨委副書記、紀委書記萬青表示，半開放以及開放社區一直是治安亂點、難點區域，也是兩搶一盜”的高案發率地區，為了降低兩搶一盜”的發案率，政府一直都在努力中。早在2012年，鎮里實施了見義勇為獎勵機制，抓獲兩搶一盜”現行犯罪的市民，獎勵2000元現金，截止到目前共發放了26人次，共52000元。但是他們并不專業，為此我們鎮才想到利用專業的保安團隊加入。我們鎮積極探索政府購買服務的模式，聘請江西高創保安服務技術有限公司負責在全鎮所有開放式社區進行集中專業治安巡邏，來減少兩搶一盜”案件的發生。”萬青說道。

　　據了解，塘山鎮政府與保安公司簽訂協議，保安公司將維護塘山鎮星光、上坊路、青山湖、江大南路、謝家村5個連片社區內的正常巡查工作和治安秩序，同時兼顧塘山鎮所屬高新社區、湖景社區、燕鳴社區、秀泊經典社區和金域名都社區5個社區的未封閉部分區域的正常巡查工作和治安秩序。每月支付保安服務費達13萬余元。

　　24小時為社區治安護航

　　16日23時許，保安員在上坊路社區巡邏時，遠遠地看到一名男子正在搗鼓”電動車，出于職業敏感性，保安員決定上前查看，當看到保安員開著帶有警燈的電動車逼近時，這名男子撒腿就跑。因為保安巡邏員出現的及時，電動車安然無恙。

　　半夜是‘兩搶一盜’發案率的高峰時段，所以我們格外的小心。”塘山鎮保安巡邏大隊長楊洋洋表示，他們將派出48名保安，24小時來對塘山鎮的這些社區進行治安巡查。這里保安的平均年紀在30歲左右，全部都是退伍軍人、警校、人武學校畢業生。我們采取的是四班三運轉的模式，我們保證每天都有12個人輪班，分4組，每組3個人。并且給他們配備了保安服、塑膠警棍、手電筒、甩棍、對講機、電動車以及GPS定位機。

　　GPS定位機不僅可以讓我們公司能很好地查看保安人員是否按照規定線路巡邏，而且他們在巡邏時發現可疑人物需要緊急支援也可以通過GPS定位機給我們發送信號。”楊隊長說。

　　在塘山鎮政府記者看到了一份這樣的數據，截至目前3月13日，2014年1月至3月該鎮一共547起刑事警情；而在2015年1月至3月一共338起刑事警情；同比下降209起，同比下降38.2%；而從該鎮開展保安巡邏服務后，3月9日~13日一共6起刑事警情；而去年在這個時間段一共發生了9起刑事警情，同比下降33%。

　　專家

　　保安外包充分發揮市場作用

　　江西省社科院社會研究所所長馬雪松表示，保安巡邏服務外包是一項非常好的舉措。這個其實是政府購買社會服務的一種，也是實現小政府大社會”的一種方式。讓政府由管的寬”過渡到管的窄”，充分地發揮出市場、社會組織的自我調節能力。這樣效果會更好，服務質量會更高。