制造外包是什么

　　制造型企業將部分HR職能和生產職能外包給制造外包企業，制造型企業將部分生產線以記件、記量等方式外包，由制造外包企業負責招工、管理和組織生產。

　　制造外包有多好

　　制造企業：提高勞動生產率，降低了用工成本，不用承擔用工風險、生產風險等，可以專心于核心業務。

　　外包服務商：實現產業轉型升級，獲得更好發展機會。

　　勞動者：從制度上保證了勞動者的合法權益。

　　蘇州這方面強在哪

　　實體經濟相對發達，人力資源服務業發展迅速，有些企業已經率先發布服務標準。

　　昨天，中國人力資源服務業創新大會在蘇舉行，來自國內人力資源服務業近400名高層以及專家與會，分享了行業發展趨勢、國外成熟外包經驗、國內最新創新成果。諸多專家認為，作為人力資源服務的一個創新之舉——制造外包，蘇州有條件先跨一步。

　　蘇州實體經濟相對發達，人力資源服務業發展迅速，目前全市有1000多家人力資源服務機構，從業人員超過20000人，年服務收入400多億元。面對經濟新常態以及勞務派遣新規定引發的用工模式新調整等，蘇州的人力資源服務業發展也需要進一步轉型升級、創新思路。

　　蘇州市人力資源服務行業協會會長、英格瑪人力資源集團董事長莊志說，當前制造業用工有八大苦”：用工成本快速上漲；勞動力短缺常態化；員工越來越難管；員工法律意識增強；派遣比例受到限制；員工忠誠度低；離職率居高不下；訂單忽高忽低。傳統用工模式難以解脫這八大‘苦’，需要一個整體解決方案，即制造外包。”

　　所謂制造外包，其實就是制造型企業將部分HR職能和生產職能外包給制造外包企業，通俗地講，就是制造型企業將部分生產線以記件、記量等方式外包，由制造外包企業負責招工、管理和組織生產，制造型企業則專心于核心業務，既降低了用工成本，又不承擔用工風險、生產風險等。

　　制造外包與企業是經濟合同關系，制造外包與勞動者是勞務合同關系。”莊志說，外包商對于勞動者招聘、薪酬福利與績效考核、社會保險、培訓發展、勞動者關系、激勵與職業規劃等環節均有配套的相關管理制度和具體操作落地方案，通過對這些環節的管理，來提高勞動者的生產效率，同時，也從制度上保證了勞動者的合法權益。

　　國家人力資源和社會保障部勞動科學研究所勞動關系研究室主任李天國說，勞務派遣和制造外包相伴而生，在制造業現場進行區分有相當難度，很難一蹴而就解決，政府行政部門有必要制定指引性質的區分標準，鼓勵地方先試，暫時不能由行政部門推出的，可以先由企業、行業發起，像蘇州這樣的地方，就有這樣的條件。”

　　蘇州在這方面已有動作，2014年底，英格瑪公司以企業發布形式發布了《制造外包服務標準》，參照了日本有關制造外包的行為條例指南，并結合長三角城市制造外包服務商做法，旨在引導制造外包產業向真正外包方向發展。

　　人力資源服務如何轉型？

　　隨著政策體系不斷健全，行業環境變化，人力資源服務業迎來新一輪跨越式發展。轉型時期的人力資源服務業怎樣進行創新？昨天，在中國人力資源服務業創新大會上，來自國內人力資源服務業近400位高層以及專家就行業面臨的新狀態、新問題以及未來發展趨勢進行剖析、交流。

　　人力資源服務業四大新

　　中國人事科學研究院院長余興安認為，當前人力資源服務業發展顯現出新的狀態，主要體現為四個問題：一是人口紅利變化。余興安說，我國勞動力人口顯現總體縮減趨向，人力資源也將由無限供應的開放性資源轉變為有條件的約束性資源。二是人口結構問題。隨著老齡化的加速和人均期望壽命的延長，對社會結構和就業市場正產生深刻影響。三是國民素質問題。去年有700多萬，此外還有近700萬中等職業學校畢業生進入就業市場。勞動者的就業觀念、

　　擇業方式、職業期待、權利意識發生改變。四是人員的流動性問題。勞動力流動性的加大，既有人戶分離的原因，但勞動者工作崗位變動的頻度增大也是其重要原因，同時還有國際人才流動的日益頻繁，特別是近年來留學人員回國數量的高速增長。

　　這些行業新狀態、新問題，需要人力資源市場從業人員認真思考，每一位企業家正確面對”，余興安說。

　　真派遣假外包如何解

　　2014年3月1日起，我國正式實施《勞務派遣暫行規定》，明確了勞務派遣的用工比例不超過10%的紅線，并要求在兩年內逐步降至規定比例，由此帶來了企業用工模式的深度調整。

　　據統計，我市制造業使用勞務派遣工的比例都超過40%，某些企業使用勞務派遣的比例甚至超過80%。

　　蘇州市人力資源服務行業協會會長、英格瑪人力資源集團董事長莊志說，制造外包這種新模式目前才剛發展起來。真派遣，假外包”也大量存在，雖然簽訂的是外包合同，但外包商沒有參與現場管理，仍舊采用舊有模式操作，存在違法違規風險。

　　對此，國家人力資源和社會保障部勞動科學研究所勞動關系研究室主任李天國博士表示，派遣、制造業外包，這兩種業態受政府政策影響大于市場變動的影響。政府需要動員行業協會、企業等社會力量共同參與、努力，通過他律自律共同防范真派遣、假外包”，不以合同名稱認定真派遣、假外包”，以實質內容（判斷基準）認定真派遣、假外包”；及時公布真派遣、假外包”案例，引導守法經營。

　　勞務派遣總量持續減

　　對于人力資源服務行業的未來發展，與會專家提出了很多思考和預判。深圳方勝人力資源服務有限公司總經理、亞太人才服務研究院顧問聶有誠認為，2015年人力資源服務有十大趨勢：人力資源行業協會價值提升、更加靈活，不斷發展壯大；傳統勞務派遣繼續調整、總量持續萎縮：靈活用工、崗位外包等臨時性派遣快速增加，尤其是一線城市；人力資源服務外包、生產、客戶服務及銷售等業務外包繼續增長，專業細分開始出現；移動互聯技術在人力資源服務中的應用加速，成為推動行業創新的主要力量；人力資源服務創新成為行業生存發展的主要話題；招聘服務在人力資源服務的份額不斷提高；中小企業人力資源專業服務需求增大；人力資源服務產業園建設繼續升溫，在部分城市取得成績的同時，伴隨著是否圈地”的質疑聲，創新發展和商業模式探討隨之增加；社保并軌后，人力資源服務領域將拓寬；人力資源服務業的國際、國內交流明顯增加。