作為現代經濟的一個重要產業，服務業的地位和作用正呈現持續升溫的態勢，而在貨物貿易競爭力不斷削弱的背景下，服務貿易已經成為我國外貿發展的新增長點和經濟轉型升級的重要突破點。正如商務部副部長房愛卿所說，服務貿易是轉型升級的重要抓手，而服務外包則是‘領頭羊’。”
政府釋放出的將大力扶持服務外包產業的信號源自11月26日的國務院常務會議，會議提出將部署加快發展服務外包產業、打造外貿競爭新優勢。國務院總理李克強指出，對一些已經成熟的試點經驗，要及時復制推廣，企業優惠的條件要拓展，試點城市也要進一步擴大，讓服務外包產業布局更加協調完整，帶動更多地區轉型升級。
可以預見，高層的重視以及支持政策的加碼將促進服務外包產業的進一步發展，而未來，中國外貿結構的轉型升級也更加值得期待。
發展正當時
顧名思義，服務外包指企業將價值鏈中原本由自身提供服務活動外包給外部專業服務提供商去執行的經濟活動。其主要形式包括信息技術外包（ITO）、業務流程外包（BPO）和知識處理外包（KPO）三大領域。
發展服務外包業將帶來實實在在的好處，比如，服務外包業能夠吸引大量的勞動力，解決高校畢業生就業問題；而由于服務外包發展不受地域的限制，勞動力成本低的地區則更具競爭優勢，因此這也為我國欠發達的地區，比如經濟發展相對滯后的西部地區帶去了發展機會。
此外，在服務業發展以及制造業轉型升級方面，外包服務也將起到積極的作用。服務外包業屬于服務貿易的一種業態，在服務貿易領域，它的增速是最快的，這個產業的帶動示范作用很強，它會促進服務貿易的進一步發展。”廣東外語外貿大學國際服務外包研究院院長林吉雙在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示。
近年來，服務業在世界各國GDP中所占比重不斷攀升，服務貿易也日益成為各國提升國際競爭力的重要因素之一。有分析就指出，世界經濟正在復蘇，中國經濟的轉型和結構調整也迫在眉睫，產業升級需要新的支撐點，經濟持續發展也亟待新的動力。服務外包業具有較強的發展潛力和顯著的知識外溢效應，是未來我國開放型經濟轉型發展的關鍵，加快發展服務外包業正當其時。
鑒于此，11月26日的會議指出，一要發布服務外包產業重點發展領域指導目錄，二要支持服務外包企業開展知識、業務流程外包等高附加值項目，三要鼓勵服務外包企業專業化、規模化、品牌化發展。
對此，林吉雙也坦言，此次李克強總理提出要加快服務外包產業的發展，意味著高層對服務外包產業發展的認可，同時也意味著服務外包業是未來很重要的一個發展方向。外包屬于生產服務業，如果高層能夠出臺一些具體的政策，會促進產業的迅速發展，有利于加速制造業的分工和轉型升級，提高制造業的效率，同時也會促進國內服務業的發展。”
機遇與挑戰并存
服務外包業起源于上世紀80年代的歐美發達國家，那時候，一些美歐跨國公司將非核心業務外包以強化其核心業務并提高工作效率。
此后，服務外包業的發展被許多國家所重視，印度、愛爾蘭、巴西等國都大力發展自己的服務外包業。隨著服務業全球化時代的到來，我國的服務外包業也迎來了發展機遇。
分析我國的服務外包業可以看到，雖然與發達國家相比，我國的服務外包產業起步較晚，與印度等服務外包產業實力較強的國家也存在不小的差距，但是我國的服務外包業在最近幾年發展速度頗快。
數據顯示，2013年中國共簽訂承接服務外包合同167424份，合同金額954.9億美元，同比增長55.8％；執行金額638.5億美元，同比增長37.1％。來自商務部的最新數據顯示，2014年前三季度，中國共簽訂服務外包合同134319份，合同金額和執行金額分別為733.9億美元和545.2億美元，同比分別增長26.3％和32％。
究其原因，其得益于政府的高度重視和密集出臺的有關服務外包產業扶持政策。
據資料顯示，政府的支持政策涉及服務外包企業的資金支持、稅收優惠、工時工作制度以及通訊服務等各個方面。如，2009年工業和信息化部出臺了《關于支持服務外包示范城市國際通信發展的指導意見》，滿足了服務外包企業和園區的國際通信需求；同年，人力資源和社會保障部辦公廳發布《關于服務外包企業實行特殊工時制度有關問題的通知》，對于無法施行標準工時的部分崗位，經有關部門批準，可以實行特殊工時工作制第一；在稅收優惠方面，對于技術先進型服務企業，減按15％的稅率征收企業所得稅，離岸服務外包業務收入免征營業稅，職工教育經費按不超過企業工資總額8％的比例據實在企業所得稅稅前扣除。
此外，國務院還批復了一批服務外包示范城市并積極引導其發展，目前示范城市共有21個。11月26日的會議也明確指出，將增加服務外包示范城市數量。
在這種大背景下，中國已發展成為僅次于印度的全球第二大服務外包國，承接著來自美國、歐洲和日本等世界發達國家的服務外包業務。
不過，盡管勢頭強勁，但我國的服務外包產業也面臨著不容忽視且難以逾越的發展瓶頸。
其中，我國服務外包的企業總體仍處于全球產業鏈低端并阻礙了我國相關產業的發展是業內共識。
談及瓶頸問題，林吉雙從在岸市場和離岸市場兩方面對記者進行了分析。從在岸市場發展看，林吉雙指出，一是國內企業對外包的認識和國外存在很大的差距，無論是企業還是政府很少釋放外包業務；二是國內企業并沒有把大量的外包服務交給國內龍頭外包公司，而是把更多的業務發給了國外的外包公司，這樣就限制了本土外包企業經驗的積累和能力的提高；三是國內外包產業的發展不論是各個省還是示范城市，都具有同質化的傾向，缺乏特色。
離岸服務外包業方面，一方面跟印度等競爭能力強的國家相比，我國的接包能力還有待于提升；另一方面，從業務流程外包看，全球接包格局已經形成，中國企業想進入這個領域并不容易；此外，我國眾多外包企業的規模都屬于中小企業，競爭能力比較弱，同時也可能發生無序競爭的問題；四是，外包企業缺少經驗，在標準化能力方面不如印度、愛爾蘭等國家。
這些都構成外包企業未來發展的瓶頸。這些問題既有企業本身認識的問題，可能也有政府需要進一步推動的問題。”林吉雙強調。
事實上，商務部研究院常務副院長任鴻斌此前也表示，我國在岸服務外包和本土發包業務發展嚴重滯后，服務外包龍頭企業國際競爭力亟須提升，服務外包貿易政策與產業政策協調有待加強，服務外包市場環境也有待進一步完善。
而值得注意的是，在外貿發展方面，我國依然面臨國際和國內的雙重壓力。商務部此前就指出，外部需求難有明顯回升；中國外貿競爭優勢青黃不接；貿易摩擦形勢依然嚴峻復雜是2015年外貿發展面臨的突出問題。那么這種情況下，未來服務外包業的發展是否會受到較大的影響？
對此，林吉雙指出，從現實看離岸市場處在增速下降的過程，而外包產業和服務貿易一樣也會受到貿易保護主義，國家間政治經濟關系影響，所以離岸發展放緩是一個趨勢。但是我相信市場的力量是不可阻擋的，所以外包產業的發展可能會出現一定的波動，但是從整體趨勢來看它還會進一步發展。”
對于服務外包業未來的發展前景，和很多業內人士一樣林吉雙表示樂觀。他指出，雖然從全球外包產業格局來看，我們還處在全球價值鏈的低端，服務外包產業整體競爭力也還不夠強，但由于它發展很快，我認為政策的出臺和企業的努力，服務外包產業轉型升級勢在必行。
從出力”向出智慧”升級
過去我們在全球產業鏈上一直是給別人‘出力’，現在不光要‘出力’，還要‘出智慧’。”李克強總理在國務院常務會議上的一席話點明了未來服務外包產業升級的方向。
提到外貿出口，以往人們想到更多的是與勞動密集型相關的產業，然而，隨著我國人口紅利的消失，人力成本的提高，這種出口模式逐漸失去競爭力，取而代之的是服務產業成為出口貿易新的競爭點，尤其是知識密集型服務外包產業毋庸置疑成為重點發展領域。
而在調結構、促改革，經濟面臨三期疊加”的新常態”時期，如何才能真正實現從出力”向出智慧”升級？ 服務外包產業的發展又應該注意哪些問題？
問及如何真正實現向出智慧”升級時，林吉雙向記者介紹，外包產業的發展經歷了3個階段，服務外包產業1.0時代叫做節約成本，2.0時代是整合資源，我們已經進入到3.0的階段創新驅動。如果服務外包產業的創新驅動，比如，品牌、技術、渠道、商業模式等方面的創新，通過這些創新提高服務產品的增加值。確實可以實現靠智慧來提升產品的利潤。”
同時他也指出，稅收政策還存在制約服務外包產業發展的障礙，由于這些障礙服務外包產業不愿意進行專業化的發展。因此，未來服務外包產業的發展一方面需要政府的扶持和政策的引導，優化和完善外包產業發展機制；另一方面企業要努力吸納和培養優秀人才，要有國際化的戰略，同時要增加研發投入并提高創新能力。
事實上，目前來看我國服務外包產業正逐漸向生物醫藥研發、產品技術研發等高附加值業務拓展，不斷向產業鏈高端進發。不過，有分析也指出，中國應該抓住服務業全球化給服務外包帶來的機遇，全方位嵌入全球價值鏈分工，實現全球價值鏈的攀升。
對此，林吉雙表示贊同。他指出，向三高”（高技術含量、高附加值、高競爭力）發展是中國服務外包產業的發展目標，但是中國的服務外包產業不可能全都向三高發展。中國作為一個全球經濟大國、人口大國，企業眾多，在全球服務價值鏈的各個環節都會有發展的空間，因此不同的企業在不同的環節都應有競爭力，這才是理想的狀態。”
