今后，世界貿易的競爭將更多地體現為服務貿易的競爭，服務貿易已經成為經濟增長的新動力和大國競爭的焦點之一。”商務部副部長房愛卿在接受本刊記者采訪時說。

房愛卿認為，目前，世界已經進入服務經濟時代，全球產業(yè)結構加快調整，服務貿易成為促進經濟復蘇和引領轉型發(fā)展的新引擎。

房愛卿強調，實現中華民族偉大復興的中國夢和打造中國經濟升級版，為加快服務貿易發(fā)展提供了新的機遇。”

房愛卿特別重點談及服務外包在服務貿易發(fā)展中的重要地位。服務貿易是轉型升級的重要抓手，服務外包是領頭羊。”房愛卿說。服務外包作為服務貿易的新興領域，具有較強的發(fā)展?jié)摿惋@著的知識外溢效應。

新機遇：經濟復蘇和轉型發(fā)展新引擎

《服務外包》：黨的十八屆三中全會的《決定》提出，要加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優(yōu)勢。當前，全球經濟結構正處于深刻調整階段，服務貿易發(fā)展將在其中起到怎樣的作用？

房愛卿：目前，世界已經進入服務經濟時代，全球產業(yè)結構加快調整，服務貿易成為促進經濟復蘇和引領轉型發(fā)展的新引擎。

服務貿易發(fā)展正面臨重要的戰(zhàn)略機遇期。從國際看，發(fā)展服務貿易是大勢所趨。新一輪國際產業(yè)轉移不斷加速，跨國公司加快將研發(fā)、咨詢、信息等生產性服務業(yè)向發(fā)展中國家轉移。服務貿易在對外貿易中的比重持續(xù)攀升，服務貿易結構從資源、勞動密集型的傳統(tǒng)服務貿易為主向知識、技術密集型的現代服務貿易為主發(fā)展的趨勢明顯。服務外包成為各國參與全球產業(yè)分工、調整經濟結構的重要途徑。從國內看，我國已經具備服務貿易大發(fā)展的條件。十八屆三中全會作出了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化改革、使市場在資源配置中起決定性作用進行了全面部署，這將為服務貿易的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2013年，我國人均國內生產總值超過6700美元，帶動產業(yè)結構和消費結構升級，服務業(yè)超越工業(yè)成為國民經濟的第一大行業(yè)，中國成為全球貨物貿易第一大國，在邁向世界貿易強國的過程中，服務貿易將發(fā)揮重要作用。

發(fā)展服務貿易在打造經濟升級版過程中發(fā)揮重要作用。一是能夠推動轉變經濟發(fā)展方式。通過增加服務業(yè)在經濟中的比重，優(yōu)化產業(yè)結構、破解資源環(huán)境約束、提升經濟增長的質量效益。二是有利于轉變外貿發(fā)展方式、優(yōu)化外貿結構、促進貨物貿易轉型升級。三是能夠拉動內需、擴大就業(yè)。通過提升服務能力，提高服務質量，可以滿足人們的多樣化服務需求，激發(fā)新的服務需求。發(fā)展服務貿易還可以為大學生這一個重要群體創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。據測算，2009-2011年，我國服務貿易帶動大學生就業(yè)超過600萬人。

發(fā)展服務貿易還能夠提升我國產業(yè)的國際競爭力。運輸、金融、保險等服務貿易的發(fā)展，將為貨物貿易提供有力支撐，提高相關產業(yè)的整體競爭力；研發(fā)服務、專業(yè)服務等生產性服務貿易的發(fā)展，有利于我國產業(yè)向微笑曲線”兩端拓展，提高在國際產業(yè)鏈條中的價值增值能力。

新形勢：貿易競爭將更多體現為服務貿易競爭

《服務外包》：目前，服務貿易在我國對外貿易中處于什么位置？

房愛卿：2014年1季度，我國服務進出口總額達1388億美元，比上年同期增長15.6%。其中，服務出口530億美元，同比增長14%；服務進口858億美元，同比增長16.6%；貿易逆差328億美元。我國服務進出口總額占對外貿易（貨物和服務進出口額之和）的比重為12.8%，比上年同期提高1.6個百分點。

總體上看，我國服務貿易延續(xù)了近年來較快增長的良好態(tài)勢。根據世界貿易組織近期發(fā)布的統(tǒng)計數據，2013年，在全球貨物貿易總額下滑的背景下，服務貿易依舊保持了穩(wěn)步增長。服務進出口總額為89650億美元，同比增長6.1%，增速較去年同期提升4.1個百分點。我國服務進出口總額（5396億美元）仍位居世界第三位，占世界服務進出口總額的比重攀升到6%。

今后，世界貿易的競爭將更多地體現為服務貿易的競爭，服務貿易已經成為經濟增長的新動力和大國競爭的焦點。大力發(fā)展服務貿易，對于全面深化改革、加快轉變經濟發(fā)展方式、提升產業(yè)鏈國際競爭力、全方位參與全球價值鏈合作，增加大學生群體就業(yè)、打造經濟升級版都具有重要意義。

近年來，商務部抓住全球產業(yè)結構調整和服務業(yè)加速轉移契機，堅持有序推進服務業(yè)開放，積極營造有利于服務貿易發(fā)展的政策環(huán)境，推動我國服務貿易實現快速發(fā)展。服務進出口總額從2001年的全球排名第13位躍居目前的全球第三。但是，由于服務貿易起步較晚，與貨物貿易相比，服務貿易發(fā)展仍相對滯后。下一步，商務部將把加快發(fā)展服務貿易放在更加突出的位置，積極謀劃服務貿易發(fā)展新思路。

新思路：協(xié)調提升服務貿易能力

《服務外包》：您剛才談到的服務貿易發(fā)展新思路包括哪些？

房愛卿：一是確立服務貿易的戰(zhàn)略地位。我們將把服務貿易確立為今后一個時期戰(zhàn)略重點之一，積極擴大服務出口，圍繞建設世界貿易強國”這一目標，著力擴規(guī)模、優(yōu)結構、促便利”，培育中國服務”和中國制造”雙輪驅動的外貿發(fā)展格局，推動服務貿易和貨物貿易協(xié)調發(fā)展、服務進口和服務出口協(xié)調發(fā)展。我們將加強宏觀規(guī)劃和分類引導，完善政策支持體系，著力擴大服務貿易規(guī)模，提升服務出口能力。

二是加快調整服務貿易結構。我們將繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)服務出口領域的規(guī)模優(yōu)勢，鼓勵運輸、旅游、建筑等服務出口；重點培育通信、金融、會計、計算機和信息服務、傳媒、咨詢等新興服務貿易發(fā)展，通過擴大進口滿足國內需求，通過擴大出口培育產業(yè)競爭力和外貿競爭新優(yōu)勢；加強中醫(yī)藥、文化藝術、廣播影視、新聞出版、教育、體育等特色服務貿易的國際交流與合作，培育文化軟實力和國際影響力。

三是積極優(yōu)化服務貿易布局。我們將優(yōu)化國際市場布局，繼續(xù)鞏固港歐美日等傳統(tǒng)市場，大力開拓一帶一路”等周邊國家市場。我們也將優(yōu)化國內區(qū)域布局，繼續(xù)鞏固沿海省市的規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)揮中西部地區(qū)的特色產業(yè)優(yōu)勢，鼓勵錯位競爭、協(xié)同發(fā)展。此外，我們將優(yōu)化市場經營主體，扶持一批服務貿易龍頭企業(yè)，同時，支持和引導民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展。

新舉措：服務貿易發(fā)展重在政策引導

《服務外包》：作為新興的產業(yè)的發(fā)展，政府的促進政策是關鍵，在服務貿易促進政策上，我們將具體有哪些措施？

房愛卿：中國的服務貿易還處于發(fā)展階段，政府的政策引導尤為重要。我們主要有幾個方面考慮：

首先，是延續(xù)一批政策。服務貿易領域的文化出口獎勵資金、服務外包業(yè)務發(fā)展資金、技術出口貼息資金、進出口銀行支持重點服務貿易項目貸款等政策，對于推動服務貿易重點領域發(fā)展發(fā)揮了重要作用，這些政策還將延續(xù)。

其次，是出臺一批政策。今年要力爭推動出臺支持服務貿易和服務外包發(fā)展的兩個國務院文件，貫徹落實近期將下發(fā)的《國務院關于加快發(fā)展對外文化貿易的意見》，出臺《重點服務出口領域的指導目錄》，推動設立服務貿易發(fā)展專項資金。推動對符合鼓勵條件的營改增”行業(yè)服務出口實行零稅率，配合有關部門抓好政策落地工作。進一步深化同銀行和保險機構的合作，創(chuàng)新金融支持政策，支持服務貿易重點項目建設。完善技術出口貼息政策。爭取出臺服務外包的所得稅優(yōu)惠政策，利用出口信貸促進服務外包產業(yè)發(fā)展，推動出臺支持服務外包中高端人才和企業(yè)內訓、國際營銷網絡建設的政策。

再次，是研擬一批政策。研究開拓新的服務貿易重點支持領域；積極研究對中醫(yī)藥服務貿易重點項目、重點企業(yè)和重點區(qū)域建設的支持政策。

此外，我們還要拓展促進平臺。結合自貿區(qū)戰(zhàn)略和一帶一路”建設，積極同服務貿易發(fā)達國家和周邊優(yōu)勢互補國家簽署服務貿易合作協(xié)議；依托高德納外包峰會、英國外包年會、倫敦設計節(jié)等國際知名會議和論壇，繼續(xù)組織企業(yè)赴境外開展項目洽談。

新領域:服務外包是開放型經濟新支點

《服務外包》:作為我國服務貿易的很重要一部分，服務外包在促進政策制定方面起步較早，為什么？未來，商務部在服務外包產業(yè)發(fā)展上將在哪些層面發(fā)力？

房愛卿：我認為服務貿易是轉型升級的重要抓手，而服務外包是領頭羊。服務外包作為服務貿易的新興領域，具有較強的發(fā)展?jié)摿惋@著的知識外溢效應，是未來中國開放型經濟發(fā)展的新支點，也是經濟轉型與城市發(fā)展向集約型模式轉變的關鍵。

發(fā)展服務外包，必須重視和加強頂層設計，構建完善的產業(yè)政策體系。一是要圍繞培養(yǎng)大量適用的、高素質人才來構建人才培養(yǎng)體系，提升企業(yè)核心競爭力。二是要合理規(guī)劃產業(yè)布局，發(fā)揮示范城市引導作用，打造服務外包功能集聚區(qū)，推動政策普惠。三是要積極優(yōu)化國際市場布局，鞏固美歐日等傳統(tǒng)市場，擴大東南亞、中東等新興市場，拓展非洲、南美等潛在市場。四是要進一步釋放在岸外包潛力，實現離岸在岸外包協(xié)調發(fā)展。

《服務外包》：我們知道，去年10月，為加強服務貿易頂層設計，您調研了上海服務貿易及服務外包企業(yè)的發(fā)展，也了解到企業(yè)面臨的一些發(fā)展困難。對此，您是如何看待的？

房愛卿：目前看來，各地都還存在著不少影響服務貿易發(fā)展的彈簧門”和玻璃門”。有些清理規(guī)范工作，我們也在了解情況，積極推動解決。

我認為企業(yè)應該從四個方面來應對目前的發(fā)展瓶頸：一是轉型創(chuàng)新，要積極拓展高端業(yè)務，深入研究新業(yè)態(tài)和新模式；二是市場開拓，要不斷開拓海外新興市場和在岸市場；三是提高能力，要大力培養(yǎng)復合型人才和稀缺人才，提升企業(yè)的服務能力；四是用好扶持政策，要用好國家和地方出臺的服務貿易以及服務外包促進政策。