近年來，中國的投資環境發生變化，包括調整經濟增長方式、轉變利用外資的戰略和政策、多經營成本上升、競爭環境日益激烈等，對跨國公司提出了新的挑戰和更高的要求，跨國公司需要做出必要的調整以適應外界環境的變化，積極地加以應對。
當前，中國經濟處于轉型升級的關鍵階段，作為新經濟代表的信息通信產業將在其中發揮戰略性的核心作用。ICT跨國公司面臨的機遇與挑戰并存。
機遇與有利：中國轉型市場持續增大
中國具有良好的經濟前景、穩定的政治環境、充裕的勞動資源、龐大的消費市場等有利因素，使得中國仍然是全球最佳的ICT產業轉移地之一。
1.龐大的消費市場。無論從地理范圍、人口規模，還是經濟總量上來說，中國市場的規模巨大，使得在中國的電子信息技術發展有相當大的規模和深度。超過13億人口的巨大市場，任何人都無法忽略，并且中國已超過日本成為世界第二大經濟體。另據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）2014年1月發布《第33次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2013年12月，中國網民規模達6.18億（手機網民規模達5億），互聯網普及率為45.8%，微博用戶規模約為3億，網絡購物用戶規模達3.02億（其中，團購用戶規模達1.41億）。對比高速增長的網絡購物和團購類商務應用，企業電子商務應用仍然存在提升空間。2013年，中國企業在線采購和在線銷售的比例分別為23.5%和26.8%，利用互聯網開展營銷推廣活動的企業比例為20.9%。這是巨大的商機
2.新四化”為ICT產業的發展帶來巨大發展新空間。十八大報告提出：堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。這必將為ICT產業發展帶來巨大商機。
3.ICT產業政策日趨完善，支持力度不斷增大。電子信息制造業是國民經濟的戰略性、基礎性、先導性產業，是加快工業轉型升級及國民經濟和社會信息化建設的技術支撐與物質基礎，是保障國防建設和國家信息安全的重要基石。十二五”規劃明確將新一代信息技術產業列為七大戰略新興產業之一，成為國家重點扶持的行業，其政策環境將日趨完善。隨著相關產業規劃和激勵政策將不斷出臺、貫徹和執行，將會逐漸產生更加實質和深入的影響，ICT產業將迎來建設和發展的繁榮期。ICT產業與其他產業關聯性強，輻射面廣，必然在其中獲得較大的發展。無論對于在華耕耘多年的ICT跨國公司還是布局準備進入戰略性新興產業的跨國公司來說，都意味著巨大的市場機遇。
4.中國進一步改革開放帶來的制度紅利。十八屆三中全會明確提出，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力”，探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，推進工商注冊制度便利化，削減資質認定項目，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制”。新的負面清單”管理模式，無疑給投資主體在市場活動中更大的自由權和更廣闊的發展空間。
挑戰和不利：成本加大 競爭更趨激烈
近年來，中國的投資環境發生變化，包括調整經濟增長方式、轉變利用外資的戰略和政策、多經營成本上升、競爭環境日益激烈等，對跨國公司提出了新的挑戰和更高的要求，跨國公司需要做出必要的調整以適應外界環境的變化，積極地加以應對。
1.中國利用外資戰略和政策已從注重數量增長向注重質量效益轉變。黨的十八大報告要求提高利用外資的綜合優勢和總體效益，推動引資、引技、引智有機結合”。經過改革開放30多年的發展，中國利用外資的戰略和政策取向已經發生了根本轉變：在觀念上，從行政引資、追求外資規模正在向遵循市場經濟規律引資轉變，淡化引資規模的考核，引入技術含量、國內配套比例、資源消耗、環境保護、新增就業等綜合指標；在宏觀經濟層面，調整價值取向，從過去注重以外資投入拉動宏觀經濟總量高速增長向促進增長方式轉變，促進國民經濟的可持續發展；在中觀產業層面，強調優化利用外資的產業結構。提高內外資產業耦合質量，避免低層次、同構化的國外資本大量入侵；在微觀企業層面，希望引入更多的戰略投資者，支持國內龍頭企業與跨國公司加強戰略合作，提升國際化水平；推動更多的中小企業進入跨國公司的供應鏈體系，提高國內產業配套和集聚。
2.多種因素疊加給在華經營企業帶來經營成本上升的壓力。
?。?）中國出口政策的調整，導致出口成本的增加。出口退稅政策的變化使一些產品的出口退稅比例降低，而且加工貿易政策的緊縮使出口難度增加，導致出口的利潤下降。
?。?）人民幣不斷升值，加大了外貿結算成本。人民幣對美元匯率屢創新高，中國人民銀行數據顯示，2013年人民幣全年升值幅度達3%，為2012年升值幅度的3倍，這與其他新興經濟體貨幣集體貶值和中國經濟自身走勢相比可謂是逆勢而動”。人民幣匯率的持續走高導致中國制造的成本難以控制。
?。?）中國用工成本不斷升高。這是多種原因造成的：中國各地最低工資標準不斷提升、社保/勞保標準的提高和嚴格執行、新勞動合同法的實施等，十二五”工資翻番目標也增加了用工成本上漲的預期。
?。?）原材料成本上升原材料的不斷漲價，增加了產品成本。
?。?）環保成本提高。排污、綠化等環境保護標準的提高，增加了環保成本。
這些原因共同作用使跨國公司的經營成本持續走高，這些因素在短期內不會消失，成本壓力將在一定時期內依然存在。
3.競爭環境日益激烈，跨國公司的相對優勢弱化?？鐕緦⒚媾R著更加激烈的競爭環境。一方面，進入中國ICT產的外資企業日益增大；另一方面，本土ICT企業的崛起成為跨國公司的壓力和動力。
中國經濟的發展帶動了一批中國優秀的企業，形成了很強的競爭力，成長為全球領先的企業。中國的ICT產業相關企業扎根于本土市場，更了解中國市場需求，在技術、產品、服務上不斷創新提升，形成了獨特的競爭力。這些企業在市場規模上不斷擴大，自身規模也迅猛增長，成為業界的領軍企業；隨著自身實力的增強，有些企業走出國門，參與全球化競爭，進行全球運作和經營，打造全球知名品牌。一些優秀的中國企業包括華為、中興、聯想、騰訊、阿里巴巴、百度、海爾等，它們對市場的競爭格局產生了重要的影響，促進了整個市場的繁榮和發展。
與之相比，跨國公司原有的優勢在不斷弱化，二者間的差距不斷縮小?？鐕拘枰獙Υ水a生清醒的認識，調整經營策略，在積極鞏固已有的競爭地位的同時注重培育新的競爭優勢。
4.中國有關外資政策不健全帶來的問題。中國外資的政策環境需要進一步完善，開放的深度和廣度還需要擴展，外商投資的便利化措施還需要推進。
首先，在政策制定上還有一些問題，比如政策的連貫性不強、政策之間不協調，重要政策沒有相應的配套政策等；這就會導致雖然出臺了一些較好的激勵政策，其實際效果卻差強人意。
其次，部分開放領域仍然存在著一些玻璃天花板”現象，這會和政策導向產生矛盾。需要打通這些無形卻又存在的障礙，實現相關領域真正的開放，提高開放的透明度，有效監督和控制，制定出更利于構建開放經濟的制度和舉措。
再次，服務領域的開放程度不夠。對于貨物貿易自由貿易水平還需要加強，進一步降低關稅水平，減少非關稅壁壘。服務領域是我國經濟未來重點發展的領域，要引入競爭機制，破除壟斷，這才能促進跨國公司真正投身于中國市場競爭中，引入先進的管理和技術，增加消費選擇和服務質量，提高我國服務產業的國際化水平。
最后，外資的便利化程度還需要提高，處理效率仍有很大的改進空間。簡化外資流程和審批步驟，縮短時間，提高溝通效率和辦事的透明度，加強監督并不斷改進，使外商投資環境取得實質進展。
比較優勢：技術、質量、品牌領先
在與本土企業的市場競爭中，跨國公司的綜合優勢在新一代信息技術產業中表現得非常明顯，它們在技術、質量、標準、品牌、信譽、資金、人才、管理、運營等方面擁有大量的積累和雄厚的實力，這成為跨國公司贏得競爭的重要條件。發展新一代信息技術產業，對于跨國公司來說更多的是一種機遇，一種商機，一種契機。
1.技術領先優勢?？鐕驹谛屡d產業領域占據絕對優勢，特別在信息技術方面形成一定的技術壁壘。發達國家成為世界創新技術產生和應用的發源地，引領全球發展；跨國公司非常重視新技術的研發和產品創新，通過大量研發投入，不斷鞏固其技術優勢，形成一定的技術壁壘。
在ICT市場中，跨國公司壟斷了一些關鍵的核心技術，處于產業鏈中最高端，贏得豐厚的利潤；而國內企業處于弱勢地位，與它們存在較大的差距，二者之間很難展開競爭。特別是中國的新一代信息技術產業目前非常缺乏核心專利。例如，半導體專利國外企業占85%，電子元器件、專用設備、儀器和器材專利國外企業占70%，無線電傳輸國外企業所占比例高達93%，移動通信和傳輸設備國外企業也占到了91%和89%。
2.產品和設備的質量優勢。ICT跨國公司的產品和設備的質量在全球處于領先地位。跨國公司憑借著先進的技術、強大的制造能力、嚴格、成熟的質量控制體系，產品和設備做工精良、性能可靠，質量優勢非常明顯；而中國制造卻以價格和規模取勝，整體質量水平并不高。生產同樣的產品，中國企業和跨國公司相比，質量差距較大，跨國公司產品價格遠高于中國產品價格。
ICT產業對于產品質量要求非常高，ICT跨國公司將具有強大的優勢。以云計算為例，云計算首先需要具備底層物理資源，以此為基礎搭建虛擬資源池，一個物理服務器可以虛擬出若干個虛擬服務器，每個虛擬機可以執行不同的應用和任務。如果該物理服務器因故障癱瘓，這個物理服務器上的所有虛擬機將全部崩潰，這可能造成難以挽回的損失；對于很多對可靠性、穩定性、連續性要求高的客戶，這是絕對無法接受的。為了防止這種現象的發生，必須保證所有相關硬件（服務器、存儲器、網絡設施等）質量的過硬，因而，產品質量是否可靠是搭建云計算系統所必須認真考慮的問題。
3.品牌和知名度優勢。品牌是核心競爭力的基本組成部分。西方跨國公司長期以來注重品牌的創造和營銷，對品牌的戰略管理是跨國公司長久制勝的一個重要法寶之一。相比中國本土企業，在不可忽視的信譽方面，跨國公司具有悠長的歷史和有力的品牌信譽優勢。ICT產業作為新興經濟的代表，體現出創新的技術或產品驅動品牌的特點，發達國家企業的創新能力令人矚目。
近年來中國企業在品牌提升上取得了長足的進步，逐漸涌現一批國際化品牌，如華為、中興、阿里巴巴、聯想、百度、騰訊等，但整體實力仍然比較薄弱。
4.人才優勢。ICT跨國公司具有雄厚的人才優勢，成為推動企業不斷創新和進步的智力資本。ICT產業是信息經濟的驅動力，以創新為特點的智力資本成為企業可持續發展的稀缺資源，是企業核心競爭力的體現。ICT跨國公司具有雄厚的經濟實力以及有經驗的研發團隊，在集團總部的強大資金支持下，跨國公司往往更具備研發能力，以豐厚的待遇吸引國際、本地的優秀人才，以科學的培訓體系開發人才，以有效的人才激勵機制挖掘人才潛力，最終形成一批富有能力和經驗的人才團隊，為跨國公司的成長集聚力量。
5.資金優勢。ICT產業的發展離不開資金的支持，研發、系統搭建、服務配套等都需要大量資金。ICT跨國公司資金充裕，可以隨意在全球范圍內配置資源，取得最優的整體效益。目前對中國本土ICT企業而言，資金匱乏卻成為限制其發展的一個重要原因。ICT跨國公司的資金來源主要包括企業的自有資本、商業銀行貸款、享受政府優惠政策的資金節余、國際資本(如跨國開發銀行)、金融市場等。ICT跨國公司自身資金實力雄厚、而且融資渠道暢通。相比而言，中國ICT企業的資金來源就比較有限了，主要靠自有資金和相關銀行的定向貸款。另外，中國的資本市場不夠發達，一般企業上市、發債具有很大困難。中外企業資金實力的不對等，大大地削弱了中國ICT企業的發展前途和競爭能力。
比較劣勢：市場反應不靈 產品成本更高
1.后發劣勢。中國企業由于熟稔當地的消費習慣、溝通方式、文化背景等，更理解當地客戶的需求和當地市場的特點，降低了搜集需求信息的成本，能夠率先開發適銷對路的產品或服務。憑借著先期形成的分銷渠道和當地客戶建立良好的合作關系，中國企業減少了市場進入成本，形成了在位優勢，提高了后進入者——跨國公司的市場進入壁壘。同時中國企業由于對本國特定區域、特定市場有較強的根植性，可以優先獲得國內的稀缺資源，優先選擇勞動力、價值鏈中的上游供應商。在開發中國戰略新興產業市場中，跨國公司在產品開發、渠道建設等上動作遲緩，目前依然處于布局階段。
2.市場反應劣勢?？鐕镜木惩馔顿Y和運作行為通常要服從總部整體的戰略部署，這就會造成跨國公司的市場反應不夠靈活的問題。
ICT產業代表了新經濟的活力，不斷發生著深刻而持續的變化，各種技術不斷出現、融合，各種激勵政策接連出臺，各種應用擴張速度超出預期，中外企業同時面對不斷變化的市場環境，中國企業可以及時、靈活地調整其戰略和戰術，更容易把握市場先機；相比之下，跨國公司的靈活度不足，在中國的跨國公司必須遵守總部整體的戰略部署和安排，以此為基礎對中國市場策略進行調整；一旦市場出現重大變化，需要做出關鍵性的戰略調整時，則需要先與總部溝通，待總部確認后再采取相應的行動，這顯然產生了時間的滯后；若總部不認可中國戰略的調整，中國的跨國公司只能保持原有策略，這都可能使它們錯過了商機。而中國企業早已完成了各種市場資源的配置和做出合理的策略，全力以赴抓住商機。跨國公司在市場反應的劣勢，對其競爭力造成一定的不利影響。
3.低端產品成本劣勢?？鐕驹诘投水a品上與中國國內企業相比存在著成本劣勢。以移動終端產品為例，國外品牌智能手機價格要遠高于國產品牌智能手機，中國企業在成本控制上具有絕對優勢。國外品牌智能手機一般在3000-5000元，而國內很多品牌推出了千元智能機，小米、聯想、華為、中興、酷派等國內品牌牢牢占據了低端市場，使得千元智能手機市場得到迅猛增長。為了與中國企業展開競爭，摩托羅拉、三星、諾基亞等一些國外品牌也推出了千元智能機，但仍難以和國內品牌競爭。目前，同樣價格的國外品牌智能手機的性價比遠小于國內品牌，在低端產品市場上跨國公司很難與中國公司展開價格競爭。
來源：《服務外包》雜志 作者：何曼青（商務部研究院外國投資研究所所長）
