從今年1月開始,臨沂市蘭山區檢察院探索將公車服務外包。去年上半年燃油費、維修費、司機工資總額為66萬元；今年到目前總額約為27萬,同比降幅約為59%。”這是6月29日記者從該院拿到的一份賬單。

　　今年1月1日,蘭山區檢察院與民營企業臨沂正直駕校簽訂外包服務合同,解聘原來臨時聘用的29名司機,經正直駕校考核聘任其中7名司機外加駕校新聘2名司機專職為檢察院服務。檢察院同時向駕校購買所有24輛公車的維修、保養、保險等一系列服務,并負責人員工資和車輛運行費用。

　　燃油費是公車經費的大頭”,統計顯示,2013年上半年全院僅此一項花費就達36.3萬元,車改后車輛使用效率提高,拍賣了一批車況較差的公車后,車輛由38輛減至24輛,今年上半年燃油費下降至12.3萬元,花銷相當于上年同期1/3；另一個大額支出是人員工資,司機由29名減少到9名,由于工作強度增加,工資相應有所上浮,工作積極性提高了,但總支出仍下降了10萬元；維修費相應也由7萬多元減少到3萬多元。

　　該院行政裝備科科長張恩樓說,為避免公車服務外包流于形式,圍繞這一模式配套了執行多項措施。首先是一把手”帶頭,從檢察長開始,上下班有私家車開私家車,無私家車乘坐公共交通工具。同時該院鼓勵對一些一般事項拼車辦公；為杜絕公車私用,每天上午十點,車輛調度室匯總出車記錄形成表格,此后由分管檢察長、行政裝備科科長、車隊隊長三人不定時隨機抽查,通過GPS系統,可以查看車輛的實時位置及行車路線,發現問題即刻通報。另外,對車輛加油實行一車一卡”制度,到指定加油站加油,必須卡號與車號對應,否則一律不提供服務,防止跑冒滴漏”現象。

　　蘭山區檢察院檢察長蘇波告訴記者,索車改初期,做了不少調研,首先否掉了貨幣補貼模式,既然要改就徹底點。但因為檢察工作的特殊性,決定了執法執勤用車所有權必須歸檢察院所有,所以能外包的只有服務。

　　檢察工作涉及辦案保密,的確讓公車服務外包面臨一定風險。張恩樓解釋說,原來移交駕校的7名駕駛員,院人事部門都實行了嚴格的政審制度,上崗前由專人到其戶籍所在地及轄區派出所專門調查有無違法等不良社會記錄,一旦發現問題絕不使用。駕校新聘任駕駛員同樣要通過人事把關,保證駕駛員隊伍的純潔性”。另外,一些主要業務科室,執行保密任務時,由本科室人員擔任兼職駕駛員,非保密業務則交由駕校專職駕駛員。蘇波說,目前比較擔心的是承接服務的社會組織的資質問題,車輛服務外包作為一種新模式,出售服務的社會組織是否需要上級認定,是否需要招投標等,沒有統一標準。

　　記者從臨沂市市直機關事務管理局了解到,目前臨沂市正在做車改前的準備工作,市委、市政府組成六個督導組,對縣區及市直單位違規公務用車處置情況進行了現場督察。車改細則雖暫未出臺,但部分單位已著手準備。正直實業總公司副總經理莊欠棟告訴記者,與檢察院合作后,臨沂市國土、教育等部門先后到駕校咨詢合作事宜,莊欠棟說,5年之內公司沒有打算盈利,他更看重社會化模式的潛在價值。

　　從各地公車改革實踐看,采取貨幣補貼飽受詬病,無論多少都不能讓各方滿意。也容易滋生新的腐敗,可能存在拿著補貼,坐著公車的情況。”臨沂市委黨校教授孫廣軍認為,鑒于全國公車改革尚未有統一部署,車改多數為單位自發行為,邊嘗試邊完善是難免的。社會化改革規避了發放補貼這一爭議性舉措,可有效杜絕車輪上的腐敗。

　　臨沂大學法學院副教授郭星分析,嚴格意義上的社會化車改應當是包括車輛所有權在內完全交給社會,不再保留公務用車,真正觸及現行公務用車制度利益所在、痛處所在,這需要單位領導特別是一把手”有自我革命的勇氣。