在傳統的啤酒制造過程中，原料采購、啤酒生產、啤酒灌裝封口、貼標簽、裝箱、倉儲、運輸等均由啤酒廠完成。啤酒廠可將輔助性工序外包，讓那些專業做采購、灌裝封口、倉儲運輸的公司為啤酒廠服務。在上海，越來越多制造業企業正把非核心業務服務外包，轉而增強內生競爭力。

　　目前中國企業正處在創新驅動，轉型發展”的關鍵時期，政府如何推動服務外包產業和平臺經濟的發展、制造型企業如何轉型發展等問題引發關注。12月6日、7日，制造服務外包國際論壇在滬舉行。與會專家透露，上海將陸續出臺一系列針對制造服務外包的相關政策措施，力爭把上海建設成為全國高端生產性服務業集聚輻射區和全球知名服務外包中心城市。

業務流程再造享結構減稅

　　上海市經信委生產性服務業處處長于成提出，要大力促進制造企業的專業化分工，如果專業化分工不充分，服務外包很難形成。”大概86%的制造企業還是處于大而全、小而全模式，專業化分工很不充分。他介紹，這次營改增在上海試點，凡是按照專業化分工搞業務流程再造的企業，都能夠享受到結構減稅的優惠，但是大而全、小而全的企業，什么活都自己干，享受不到政策的優惠。

　　寶鋼股份人力資源高級顧問夏偉忠認為，發包方通過專業化外包模式可以集中精力和資源去提升核心能力。比如寶鋼建立一個平臺，所有制造單元的業務都可切換到這個平臺上運作，實際上就是工廠物業的概念，通過它來解決公共的需求集約化管理問題。社會上的各類服務企業都可以嫁接到這個平臺，為寶鋼服務。

　　沈陽機床集團成套設備有限責任公司總經理張繼昌介紹說，中國經濟穩定增長，對機床的需求量龐大。沈陽機床把主業定位為高檔數控機床發展，把普通機床外包給相關單位，自己掌控制造標準和驗收標準，把大量普通設備的維修也轉給全國4S店、代理商店，騰出精力發展高檔的數控機床和成套設備，取得了良好效果。

不應重復低層次產業外包

　　商務部中國國際經濟合作學會副會長夏善晨介紹，現在全國有21個產業的示范區，應該有條件創造一些分類，分類要從低到高，上海應該走在前面，不是滿足于重復的低層次的產業外包，而是要不斷創造新的產業需求。”他認為，服務外包只是一個過程，最主要是通過外包學習，制造業學習如何從成本優勢轉為創造力優勢，否則沒有國際競爭力。”

　　實際上，困擾中國制造業的高成本”問題，如今也正在服務外包特別是軟件外包行業中上演。而為了跨過這道坎，滬上的一些外包企業正在積極轉型，努力向產業鏈的高端發展。

　　過去，上海軟件業中有不少企業以編碼為主，這是外包產業的低端，賺的是辛苦錢”。這種生存模式伴隨著高成本的到來已經不可持續。從以往的編碼到設計再到整體的解決方案”，向產業的高端突圍，正在成為滬上外包企業的共識。

未來服務外包收入將大增

　　與會專家一致認為，上海生產性服務業、服務外包及平臺經濟的發展領先全國，而且面臨重大的歷史機遇——

　　一是基礎良好。上海設立了28個生產性服務功能區，實施鼓勵制造業主輔分離扶持政策；設立了5家服務外包示范區和12家服務外包專業園區建立服務外包研究中心和交易平臺，去年服務外包合同金額、離岸服務外包額分別增長70%和82%；上海涌現了快錢、易貿等平臺企業。

　　二是機遇難得。上海開展服務業政策先行先試將加快突破服務業管制體制、法制瓶頸，集聚更多國內外功能性機構。服務業營改增試點著重解決服務業重復征稅問題，制造業主輔分離，內部服務外包將不再增加賦稅，為服務外包化、企業平臺化提供了重大的政策利好。

　　上海市人大常委會副主任楊定華介紹，上海將結合四個中心”建設，大力發展金融服務、航運物流、研發設計、軟件開發等領域的服務外包，抓緊引進一批總部型、創新型、功能性機構，提高上海對全球服務外包的接包、轉包、發包能力，重點發展各類服務平臺。目前，上海被授予國家服務外包示范城市，市委市政府提出，要把上海建設成為全國高端生產性服務業集聚輻射區和全球知名服務外包中心城市。爭取2015年生產性服務業增長值比2010年翻一番，服務外包收入超過1300億元。