長期以來，在產業發展導向等方面重離岸、輕在岸，是影響我國服務外包產業健康發展和整體競爭力提升的重要原因之一。

　　外部市場的不景氣，給我國服務外包企業承接國際業務帶來不利影響。

　　多數企業目前只是承接國內服務外包業務，盡管有些規模已經很大，但由于沒有離岸業務，企業始終沒有享受到優惠政策。

　　目前，企業、政府出于解決自身就業、提高控制能力等方面的需要，許多服務活動仍然在內部進行。這不僅影響了服務業的發展，也降低了資源配置的效率。

　　王曉紅

　　服務外包是我國十二五”時期著力發展的新興服務業領域。大力發展服務外包產業是提高我國服務業質量和開放水平，增強服務業人才素質，擴大知識型人才就業的重要途徑。由于我國服務外包企業起步較晚，企業規模小、綜合實力較差、國際化程度較低、缺乏品牌等問題突出，導致國際市場競爭力弱，承接離岸外包業務較為困難，已經成為制約我國服務外包產業發展和國際競爭力的主要瓶頸。因此，迅速擴大企業規模，提高綜合服務能力，培育具有國際影響力、國際品牌的服務外包企業，是十二五”時期我國服務外包產業發展重中之重的任務。

　　我國服務外包企業以承接國內服務外包為主

　　長期以來，忽視國內服務外包市場是影響服務外包企業快速成長的重要原因之一。近年來，國家大力培育服務外包產業，出臺了一系列產業促進政策，我國服務外包產業取得了高速增長，在吸納大學生就業、產業結構調整、服務業國際化等方面都發揮了顯著作用。

　　2011年，我國承接服務外包合同執行金額為323.9億美元，增長63.6%。其中，承接國際（離岸）服務外包合同執行金額為238.3億美元，增長65%，占全球服務外包市場的23.2%。全國服務外包企業16939家，從業人員318.2萬人，其中大學以上學歷人數占70.1%。但是，我國服務外包企業的平均規模僅為187人，離岸外包合同執行金額超過1億美元的大型企業僅有22家，軟件外包行業的利潤率平均僅為10%左右，這些指標都落后于印度的水平。

　　究其原因，除我國服務外包企業起步較晚等客觀因素外，長期以來，國內政策重離岸，輕在岸”，在產業發展導向、政策扶持發力點、產業規劃等方面，都是以支持離岸外包為主要目標，既脫離了實際，也影響了服務外包企業的規模效應和成長速度，這是影響我國服務外包產業健康發展和整體競爭力提升的重要原因之一。

　　從實際情況來看，我國服務外包企業以承接國內服務外包為主。近年來，筆者通過在北京、上海、深圳、蘇州、大連、西安、成都、重慶、武漢、南昌等服務外包示范城市的調研了解到，大多數服務外包企業主要承接國內市場業務。目前，我國服務外包企業承接的在岸市場業務大約占總量的80%左右，承接的離岸業務僅占20%左右。有許多金融、人力資源管理、財務管理、呼叫中心、數據處理、供應鏈管理、物流、產品設計、法律咨詢、翻譯等外包企業已經具有了一定規模，但都是承接國內業務。

　　在岸外包與離岸外包相互促進，不可偏廢

　　金融危機以來，國內服務外包市場的增速明顯快于國際市場。由于全球主要發包方美國、歐盟、日本都遭遇到了嚴重的經濟衰退，世界最大發包方美國的金融危機影響還在持續，歐盟債務危機繼續深化，日本地震海嘯災害也導致了該國經濟增速的放緩。目前，這些發達國家普遍存在失業率高、主權債務高、財政赤字高等問題，為了維持本國就業，各國都在考慮減少產業的海外轉移，離岸服務外包市場也必然受到不同程度的影響，外部市場的不景氣給我國服務外包企業承接國際業務將帶來不利影響。

　　從筆者調查的情況來看，我國一些服務外包的領軍企業在金融危機以后，國內業務增長幅度都明顯快于國際業務。金融危機也反映出，國內服務外包市場具有很大的增長潛力。

　　在岸外包與離岸外包相互促進，相得益彰，兩者不可偏廢。在岸外包與離岸外包具有較強的促進關系，服務外包企業要做大做強，就必須依靠國際國內兩個市場的共同作用。企業廣泛承接國內服務外包業務，可以迅速增加規模效應、壯大實力、提高能力、積累行業經驗、擴大人才隊伍，為承接國際服務外包奠定有利基礎。企業承接國際服務外包可以快速掌握國際標準、提高國際化水平、增強技術管理能力、拓展國際渠道、創建國際品牌，從而提高為國內市場服務的水平和質量，也擴大了國內市場的品牌效應。二者不可偏廢。

　　從近年來筆者調研了解到的情況來看，許多本土公司通過承接在華跨國公司的服務外包業務起步，在這期間，企業獲得了國際渠道、國際標準、品牌信譽，提高了國際化人才的素質，從而逐步獲得了跨國公司的境外總部業務，這部分本土企業為數不少。還有許多企業通過承接大量的國內業務，在行業中有了實力和影響力，海外業務也逐步得到發展。還有一些公司首先承接離岸業務，由于國際渠道暢通、信譽度高、技術較為先進，在業內具有較好的品牌聲譽，從而擴大了國內業務的渠道。比如，許多外資服務外包企業在這方面具有優勢。

　　擴大內需戰略將帶來國內服務外包市場的迅速擴大

　　從當前的形勢來看，擴大內需戰略將帶來國內服務外包市場的迅速擴大。當前，雖然我們面臨著整個國際市場環境的不景氣，但中央擴大內需、大力發展服務業的戰略，將進一步促進服務業的專業化，促進信息化水平的提高，加速釋放出各種服務外包，促使國內服務外包市場持續擴大，這無疑為服務外包企業提供了一次前所未有的發展機遇，有利于企業更多地承接在岸市場業務，利用國內服務外包市場擴大規模效應，提高整體實力，從而增強承接國際服務外包的競爭力。

　　一方面，國內信息化水平的全面提高，將釋放出大量的服務外包業務。

　　隨著技術創新的空前發展，新的信息技術不斷涌現。如，云計算、物聯網等信息技術在未來時期的應用越來越廣泛，不僅將帶來一個巨大的服務外包市場，而且催生了服務外包新的交易方式、新型業態的發展。隨著我國結構調整和產業升級步伐的加快，信息技術在改造傳統產業、帶動結構升級、提高政府行政效率等方面的作用越來越突出，隨著企業、政府、社會組織廣泛的信息化運用，在信息技術的軟件開發、運營維護等方面都將有一個大的服務市場。此外，我國人口結構的變化，人力成本的上升，將迫使企業加快信息技術的應用。

　　目前，我國勞動力供給已經開始由無限供給向有限供給轉變。同時，在擴大消費、提高收入的政策導向下，人力成本將普遍上升。解決這一矛盾，迫使企業加快技術創新，提高信息化水平，以解決勞動力供給的短缺問題，這為軟件信息服務外包提供了市場機遇。

　　另一方面，國內服務專業化、制造服務化，將釋放出大量的服務外包業務。

　　隨著國內服務業的大發展，專業化分工將更加細化；制造業與服務業更加緊密地融合，制造服務化的趨勢更加明顯。國內許多大型制造企業為了應對國際市場競爭，增強核心競爭力，已經逐步向服務化企業轉型；中小企業為了降低運營成本和風險，對各類專業化服務的需求更加迫切。

　　這些變化導致過去許多企業的自我服務越來越多地采用外包的模式，各個服務環節都有可能被外包出去。比如，金融服務成為規模最大的服務外包行業，其外包業務鏈已經擴展到整體方案設計、軟件開發、信用卡業務、對賬單業務、語音提示、呼叫業務、數據處理、災害備份等各個服務環節。

　　筆者在調研中了解到，有的企業主要承接國內商業銀行對賬單業務，有的企業主要承接銀行、保險公司的票據傳遞業務，營業收入都很可觀。過去，企業的人才招聘、檔案管理、財務報表、稅收交納等工作通常由自己完成，現在委托給專業化的人力資源公司、檔案管理公司、財務公司；企業為了提高創新速度，將研發設計等委托給研發機構和設計公司；為了提高流通效率，將物流委托給物流公司，等等。近年來，企業在產品研發、工業設計、物流、供應鏈管理、人力資源管理、財務管理、員工培訓、薪酬發放、呼叫中心等方面的服務外包越來越多。

　　把握擴大內需的機遇，積極發展國內服務外包市場

　　綜上所述，筆者認為，應該把服務外包與國內服務業的發展、結構調整、產業升級緊密結合，統籌考慮服務外包產業的發展和促進政策，尤其要注重積極培育發展在岸服務外包市場，把企業承接國內服務外包作為增強競爭力的主要途徑，使我國服務外包產業在十二五”時期切實提升國際競爭力，實現服務外包強國的目標。

　　從印度等國家的經驗來看，發展在岸市場對于離岸市場的發展具有極大的促進作用。從我國的國情來看，國內市場需求大是我們區別于印度、愛爾蘭、俄羅斯、菲律賓、巴西等接包國家的強大優勢，應該充分發揮這一優勢。

　　第一，建議將服務外包產業促進政策由重點支持離岸外包擴大到所有的服務外包企業。目前，雖然國家出臺了一系列關于服務外包的財政稅收等優惠政策，而且力度不小，但大多數服務外包企業并沒有真正享受到，其中一個最重要的原因是受離岸外包比例的政策限制。多數企業目前只是承接國內服務外包業務，盡管有些規模已經很大，但由于沒有離岸業務，企業始終沒有享受到這方面的任何優惠政策。這嚴重影響了企業的積極性和業務發展，對于整個服務外包產業的發展也產生了不利影響。

　　第二，建議加強部委之間的協調配合。服務外包產業不僅是開放型經濟的組成部分，也是國內服務業的重要組成部分。因此，有關主管部門應加強協作和政策協調。把在岸外包和離岸外包作為一個整體，統籌兼顧政策設計、行業統計等問題。在對外開放、服務業發展的政策框架下，讓服務外包企業都能夠享受到相關的優惠政策。

　　第三，建議引導和推動國內企業、政府、社會機構等組織實現服務專業化。從全球發展趨勢來看，企業、政府、醫院、學校等都是發包的主要領域，但目前，企業、政府出于解決自身就業、提高控制能力、保護知識產權等方面的需要，許多服務活動仍然在內部進行。比如，設計活動的70%是在企業內部進行的。這不僅影響了服務業發展，也影響了企業、政府和機構的運行效率，降低了資源配置效率。因此，需要增強專業化服務的意識。