服務(wù)外包”概念自20世紀(jì)80年代中期提出以來，各國政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、國際咨詢公司、高等院校研究機(jī)構(gòu)等紛紛從不同角度給出了服務(wù)外包的定義和統(tǒng)計(jì)邊界。

　　一、國際各類組織對(duì)服務(wù)外包的統(tǒng)計(jì)邊界存在差異

　　目前部分國際知名咨詢公司、行業(yè)協(xié)會(huì)和政府組織對(duì)服務(wù)外包的分類建立了自己的統(tǒng)計(jì)體系，有的還定期公布年度或季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。但我們研究發(fā)現(xiàn)，這些關(guān)于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)邊界存在明顯差異。

　　GARTNER公司按最終用戶與IT服務(wù)提供商所使用的主要購買方法，將IT服務(wù)市場分為離散式服務(wù)和外包。外包須為了隨時(shí)交付IT服務(wù)而將管理責(zé)任在一定程度上轉(zhuǎn)移給一家外部提供商，服務(wù)的實(shí)施與服務(wù)水平和成果相聯(lián)系。外包又分為IT外包（ITO）和業(yè)務(wù)流程外包（BPO）。IDC國際數(shù)據(jù)公司定義的服務(wù)市場包括IT服務(wù)市場和業(yè)務(wù)服務(wù)市場。其中，IT服務(wù)市場中外包的部分被定義為IT服務(wù)外包（ITO），業(yè)務(wù)服務(wù)市場中外包的部分被定義為業(yè)務(wù)流程外包（BPO）。

　　IT服務(wù)市場由三個(gè)子市場構(gòu)成：IT外包市場（ITO）、咨詢及系統(tǒng)集成市場（C&SI）以及技術(shù)產(chǎn)品支持市場（TPS）。其中IT外包市場包括應(yīng)用外包、桌面與網(wǎng)絡(luò)外包、整體信息系統(tǒng)的外包等傳統(tǒng)的一對(duì)一”的外包服務(wù)模式；以及包括軟件即是服務(wù)”（SaaS）和托管服務(wù)在內(nèi)的一對(duì)多”的外包服務(wù)模式。

　　業(yè)務(wù)服務(wù)市場包括業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)(Business　Consulting)、業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）等。其中，業(yè)務(wù)流程外包涉及采購、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、培訓(xùn)及人力資源、客戶服務(wù)等不同業(yè)務(wù)職能的外包服務(wù)。需要指出的是，由于BPO統(tǒng)計(jì)非常復(fù)雜，一些國家在部分水平業(yè)務(wù)領(lǐng)域以及部分垂直行業(yè)領(lǐng)域尚未開展相關(guān)服務(wù)或難以統(tǒng)計(jì)，因此IDC在不同的國家發(fā)布的該國相對(duì)成熟的BPO業(yè)務(wù)，以便保持統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

　　ACCENTURE埃森哲公司分類中的BPO業(yè)務(wù)與IDC的范圍相似，并在BPO業(yè)務(wù)中納入了知識(shí)流程外包業(yè)務(wù)，在信息技術(shù)外包中納入了嵌入式軟件開發(fā)。

　　NASSCOM印度全國軟件與服務(wù)公司聯(lián)合協(xié)會(huì)2007年之前使用的概念是IT-ITES，即IT服務(wù)和基于IT的服務(wù)。2007年提出了新的服務(wù)外包概念，指出服務(wù)外包是基于IT 的業(yè)務(wù)流程外包（ITBPO），建立在IT 和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之上，任何外包的作業(yè)經(jīng)數(shù)據(jù)化之后，轉(zhuǎn)移出去的業(yè)務(wù)流程和辦公作業(yè)都屬于服務(wù)外包。Nasscom每年出版印度年度服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，其中大量的數(shù)據(jù)來自于IDC公司，因此其產(chǎn)業(yè)邊界與IDC的定義基本一致。

　　Nasscom在分行業(yè)統(tǒng)計(jì)IT應(yīng)用服務(wù)與軟件產(chǎn)品支出時(shí)，共分為以下行業(yè)：銀行、金融服務(wù)和保險(xiǎn)業(yè)、制造業(yè)、零售業(yè)、服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生保健業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、通信傳媒業(yè)、公共事業(yè)和建筑業(yè)、政府部門、其他行業(yè)。Nasscom在分行業(yè)統(tǒng)計(jì)工程設(shè)計(jì)和產(chǎn)品研發(fā)支出時(shí)，共分為以下行業(yè)：汽車、制藥生物技術(shù)和衛(wèi)生保健、消費(fèi)電子、電信、計(jì)算機(jī)軟件、半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)硬件、航空航天/國防、化工、建筑/重工業(yè)、醫(yī)療設(shè)備、其他行業(yè)。

　　美國政府2004年總統(tǒng)國情咨文中（The U.S.President Economic Report 2004）認(rèn)為服務(wù)外包是一種新型的服務(wù)貿(mào)易形式。國情咨文中明確提出，當(dāng)前正在逐漸興起一種新的貿(mào)易方式，這種貿(mào)易是企業(yè)通過將他們的產(chǎn)品(商品/服務(wù))生產(chǎn)過程布局到不同的國家或地區(qū)進(jìn)行，以達(dá)到全球范圍內(nèi)降低成本、提高效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源最優(yōu)配置的目的。這種方式將會(huì)使得企業(yè)和消費(fèi)者同時(shí)獲得利益，而通過英特網(wǎng)和電話線路等方式實(shí)現(xiàn)的專業(yè)服務(wù)外包是新貿(mào)易方式的突出代表。

　　二、我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系需要繼續(xù)完善

　　我國從2007年開始，由商務(wù)部和工信部分別建立服務(wù)外包業(yè)務(wù)管理和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)”和軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)”對(duì)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。

　　從2007年至今，商務(wù)部對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系逐步建立，統(tǒng)計(jì)邊界逐步明確，服務(wù)外包業(yè)務(wù)管理和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，至今已有連續(xù)三年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并能做到數(shù)據(jù)每月更新。

　　統(tǒng)計(jì)方法主要采用服務(wù)外包企業(yè)和各級(jí)商務(wù)主管部門在線申報(bào)和審核的方式，省級(jí)和服務(wù)外包示范城市商務(wù)主管部門于每月5日前完成對(duì)上月統(tǒng)計(jì)信息的審定，信息匯總上報(bào)到商務(wù)部后，采取抽查等方式對(duì)企業(yè)申報(bào)的信息進(jìn)行核查，目前該項(xiàng)工作歸口于商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司。
　　
　　商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)主要為政府決策提供重要參考，同時(shí)用于編寫《中國服務(wù)外包發(fā)展報(bào)告》，分析呈現(xiàn)當(dāng)年服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展全貌，用于產(chǎn)業(yè)的對(duì)外宣傳和國際交流。

　　工信部從軟件與信息服務(wù)業(yè)的角度將該產(chǎn)業(yè)定義為軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)”，產(chǎn)業(yè)也劃分為ITO與BPO。工信部主要通過各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和副省級(jí)省會(huì)城市的軟件服務(wù)業(yè)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)信息化工作辦公室的渠道，每年年底發(fā)放《中國軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)調(diào)研問卷》，通過企業(yè)反饋問卷完成數(shù)據(jù)采集工作。至今已連續(xù)統(tǒng)計(jì)四年，并已連續(xù)兩年編寫《中國軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，對(duì)外發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，目前工信部由軟件服務(wù)業(yè)司具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。

　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多，在中國由多個(gè)政府部門同時(shí)介入管理。由于相關(guān)部門關(guān)注的視角和目標(biāo)不同，對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和邊界的理解就會(huì)有所不同。雖然目前商務(wù)部和工信部設(shè)定的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)邊界已經(jīng)非常接近，但商務(wù)部作為國家內(nèi)外貿(mào)易的主管部門，對(duì)該產(chǎn)業(yè)的管理和統(tǒng)計(jì)也主要側(cè)重于國際（離岸）服務(wù)外包部分，即面向海外發(fā)包方的服務(wù)，因此商務(wù)部和工信部所公布的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在差異。以2009年為例，數(shù)據(jù)差別比較顯著。

　　進(jìn)入十二五”的開局之年，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨國際市場競爭日益加劇的挑戰(zhàn)。通過比較國際國內(nèi)不同機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的定義和統(tǒng)計(jì)邊界，我們發(fā)現(xiàn)各機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)口徑與范圍存在差異。明確產(chǎn)業(yè)邊界、完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，時(shí)時(shí)把握產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脈搏，用清新的發(fā)展數(shù)據(jù)準(zhǔn)確反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，用翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)分析為國家相關(guān)管理部門頒布和實(shí)施支持政策給予參考，這將對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。建議從規(guī)范產(chǎn)業(yè)管理和完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的角度，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)體系的完善和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的跟蹤分析，可以由國內(nèi)服務(wù)外包領(lǐng)域的專業(yè)科研機(jī)構(gòu)組織研究力量，采用季度分析報(bào)告、年度分析報(bào)告以及專題報(bào)告相結(jié)合的形式，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行時(shí)時(shí)跟蹤，使數(shù)據(jù)分析報(bào)告更具時(shí)效性和參考性。

來源:<中國服務(wù)外包>