編者按：2011年5月21日-23日，由《中國服務外包》雜志承辦的第四屆全球外包大會在馬鞍山隆重舉行。中國國際經濟交流中心秘書長、商務部前副部長魏建國先生做出重要主題演講：

　　采取有效措施促進中國服務外包發(fā)展。演講從外包發(fā)展現狀、新趨勢、面臨的瓶頸與機遇和業(yè)務對策四個方面進行描述和分析。

　　非常高興能夠在這里與來自中國及世界的服務外包領域的專家學者、企業(yè)界人士，共同探討服務外包發(fā)展問題。服務外包對于促進服務貿易的發(fā)展、促進地區(qū)的經濟發(fā)展、促進企業(yè)的發(fā)展，其重要性已被廣泛認可。

　　一、服務外包發(fā)展現狀

　　有關研究顯示，全球服務外包增速短期減緩。2009年上半年，全球新簽外包合同金額下降了22%。另一方面，服務外包反彈趨勢明顯。由于傳統(tǒng)發(fā)包市場的復蘇，新興發(fā)包市場的增長、服務外包領域的拓展、商業(yè)模式的創(chuàng)新，2008年制造業(yè)、電信業(yè)、交通運輸業(yè)外包合同總額分別增長80.5%、59.3%和44%。

　　目前，全球服務外包市場的產業(yè)格局沒有發(fā)生大的變化，美國、日本、歐洲國家等發(fā)達國家仍然主導整個產業(yè)的發(fā)展，美國占全球市場的64%，歐洲占18％，日本占10%。

　　二、服務外包成為新趨勢

　　全球服務外包市場多元化發(fā)展十分明顯。

　　2010年傳統(tǒng)的信息技術外包（ITO）占全球服務外包市場60%以上的份額，而業(yè)務流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）由于科技含量較高、涉及領域眾多等特點，正逐步變成服務外包市場的主流。服務外包向高端化、科技化發(fā)展的趨勢，也促使外包行業(yè)從比較分散的狀況向更為綜合化的方向發(fā)展。

　　隨著新興市場國家的興起，大量廉價而優(yōu)質勞動力、良好的發(fā)展產業(yè)環(huán)境，將會促進新興市場國家的服務外包發(fā)展迅速，2010年拉美的服務外包市場規(guī)模達到了2300多億美元，2011年的增長率將達到9.2%。在未來，巨大的市場需求將會促使越來越多的服務外包企業(yè)在新興市場國家進一步發(fā)展壯大。

　　三、中國服務外包發(fā)展面臨的瓶頸與機遇

　　我國服務外包的發(fā)展起步較晚，規(guī)模很小，滯后于我國經濟發(fā)展形勢。專業(yè)化服務外包發(fā)展不足，尚未形成良好的市場秩序，企業(yè)內部運行不夠規(guī)范，業(yè)務制度化、標準化、流程化程度低等因素制約了我國服務外包業(yè)務的快速發(fā)展。隨著經濟全球化的發(fā)展，提高我國企業(yè)競爭力，迫切需要我國服務外包市場的進一步成熟和發(fā)展。

　　中國轉變經濟發(fā)展方式為服務外包的進一步發(fā)展提供了契機。一方面，產業(yè)結構調整、緩解資源能源制約、減輕就業(yè)壓力等因素會促進中國市場對服務外包的需求越來越大。而服務外包產業(yè)因其具有低污染、低消耗、就業(yè)容量大等優(yōu)勢，將會促進各界對服務外包產業(yè)的關注和支持。另一方面，跨國公司為進一步拓展全球業(yè)務、增強競爭力，在資金、人才可以在全球范圍流動的條件下，許多跨國公司為實現其全球戰(zhàn)略，將會把部分服務業(yè)務轉移到成本更低的國家，這也為包括中國在內的發(fā)展中國家承接國際服務業(yè)轉移提供了機遇。

　　2008年，中國服務外包出口保持快速增長，合同金額同比增長83%，合同執(zhí)行金額同比增長92.6%。2009年中國承接國際服務外包合同執(zhí)行金額超過100億美元，2010年1-11月，我國承接離岸服務外包業(yè)務執(zhí)行金額115.2億美元，同比增長70%。這表明，中國服務外包的市場是巨大的。大力發(fā)展國際服務外包業(yè)務，有利于轉變對外貿易增長方式，擴大知識密集型服務產品出口。

　　四、發(fā)展中國服務外包業(yè)務的對策

　　我國要獲得服務外包的優(yōu)勢，需要我們立足自身情況，因地制宜的選擇切入點，合理確定承接服務外包的布局。具體措施為：

　　（一）推進服務外包市場體系的建設。在服務外包總體發(fā)展規(guī)模、產業(yè)發(fā)展布局、發(fā)展模式、價值鏈位置、區(qū)域政策、財稅等方面，加快形成配套措施。要從整體層面對發(fā)展服務外包形成發(fā)展規(guī)劃，全面建立產業(yè)的政策、人才、企業(yè)扶持體系，從產業(yè)鏈角度建立行業(yè)支撐體系，建立一個統(tǒng)一的服務外包體系。

　　改善承接服務外包的基礎設施。改善電信、通訊、互聯(lián)網和航空運輸等基礎設施。促進完善的具有一定規(guī)模的區(qū)域電子商務平臺建設，支持服務外包的研究機構發(fā)展。規(guī)范承接服務外包的行業(yè)標準、完善標準體系，優(yōu)化承接服務外包的法制環(huán)境。盡快制定規(guī)范服務外包整個商務流程的法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，建立電子商務所必需的網上交易公證機構。

　　（二）實行有效資源整合。堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，通過合資、合作、跨地區(qū)、跨行業(yè)并購等方式，做大、做強服務業(yè)外包企業(yè)。要支持服務業(yè)企業(yè)引進來”與走出去”。通過國內市場和國際市場的聯(lián)動，發(fā)揮地方優(yōu)勢的產業(yè)布局，擴大承接服務外包的業(yè)務領域，優(yōu)化產業(yè)結構，形成參與國際分工和競爭的新優(yōu)勢，一方面增強在國內業(yè)務的優(yōu)勢，另一方面大力開拓國際市場。整合信息資源，創(chuàng)建有利于服務外包的溝通和交易平臺。建立服務外包電子化網站、舉辦服務外包交易會等形式，以核心企業(yè)為中心，加強企業(yè)間的業(yè)務合作和信息共享，發(fā)揮各種信息資源的價值。

　　（三）加強自主創(chuàng)新。立足于發(fā)展具有自主品牌和自主創(chuàng)新能力的服務業(yè)，通過技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、流程創(chuàng)新等多種創(chuàng)新途徑，提高企業(yè)處于價值鏈低端的地位。注重人才培養(yǎng)。加強對從事服務外包從業(yè)人員的培訓，以及潛在接發(fā)包企業(yè)和政府管理部門人員的培訓，使政府領導層面以及實際工作的人員，都能夠了解為什么要發(fā)展服務外包和如何發(fā)展服務外包。

　　（四）實現制造業(yè)與服務業(yè)融合。制造業(yè)運營過程本身就包含了很多服務內容，如研發(fā)、物流、財務、市場營銷等，隨著市場競爭的加劇和市場分工的細化，制造業(yè)逐步向服務外包企業(yè)轉變或孕育出新的服務外包企業(yè)。積極推動服務業(yè)企業(yè)采用與國際先進水平同步的質量標準，同時推動企業(yè)進行統(tǒng)一品牌策劃、形象設計和對外推廣等系列工作，形成企業(yè)品牌”，進而推動區(qū)域打造城市品牌”，不斷提高地區(qū)形象與知名度。

中國國際經濟交流中心秘書長、商務部原副部長/ 魏建國

來源:《中國服務外包》