7月1日，河南省洛陽市市委副書記、市長郭洪昌主持召開2011年市政府第18次常務會議，研究發(fā)展服務外包業(yè)等工作。

洛陽市領(lǐng)導吳中陽、郭叢斌、胡廣坤、宋殿宇、楊萍、楊炳旭、史秉銳、譚建忠、王敬林，市總工會主席原文濤參加會議。

會議討論并原則通過了《洛陽市服務外包發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2015）》。《綱要》提出洛陽市服務外包業(yè)發(fā)展目標是：到2015年末，基本形成專業(yè)特色突出、技術(shù)優(yōu)勢明顯、行業(yè)領(lǐng)域廣泛、市場基礎扎實、創(chuàng)新能力較強的服務外包產(chǎn)業(yè)體系，以后發(fā)優(yōu)勢打造國內(nèi)服務外包重要基地，即服務外包中部集聚區(qū)和貫通東西部的節(jié)點城市、在岸外包交易和離岸外包交付重點城市、制造業(yè)前端研發(fā)設計中心和產(chǎn)品后端交易服務中心、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范城市；到2015年，實現(xiàn)服務外包合同簽約金額100億元，服務外包企業(yè)達到300家，累計建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體60萬平方米以上，服務外包從業(yè)人員數(shù)量達到10萬人。

發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，洛陽有基礎，有機遇，應當大有作為！

近日，市政府常務會議原則通過了《洛陽市服務外包發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015）》。這份由市商務局和中國服務外包研究中心聯(lián)合編制的《規(guī)劃綱要》，對十二五”期間洛陽市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和發(fā)展路徑進行了描述。

發(fā)展服務外包 洛陽面臨機遇

服務外包是指企業(yè)將信息系統(tǒng)構(gòu)架、應用管理和業(yè)務流程優(yōu)化等業(yè)務，發(fā)包給本企業(yè)以外的服務提供者。通俗地說，是指企業(yè)專心于自己擅長的業(yè)務，即核心業(yè)務由自己負責，部分或全部非核心業(yè)務委托由第三方進行管理和提供服務，以降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升企業(yè)核心競爭力。 　

近年來，洛陽市服務外包產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。市商務局局長曾丹梅介紹，2008年以來，洛陽市服務外包合同簽約額年均增速都在60%以上。截至去年年底，全市共有服務外包企業(yè)100多家，外包服務及相關(guān)企業(yè)年銷售收入80億元，軟件出口2億美元，初步形成了以工業(yè)設計和軟件外包為主導，以現(xiàn)代物流、呼叫中心為特色，涵蓋動漫創(chuàng)意、藥物研發(fā)、金融服務等行業(yè)的服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

曾丹梅表示，十二五”期間，洛陽市將充分發(fā)揮地理區(qū)位、交通和信息基礎設施以及資源環(huán)境等方面的優(yōu)勢，利用充足的人力資源和低廉的商務成本，依靠堅實的工業(yè)基礎、雄厚的科研力量、豐沃的文化土壤和優(yōu)質(zhì)高效的政府服務，加快推動服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

確定十一個重點領(lǐng)域

服務外包產(chǎn)業(yè)是一項新興產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)涵豐富且不斷更新變化。如何結(jié)合洛陽實際選擇具體發(fā)展路徑？《規(guī)劃綱要》對洛陽市十二五”期間重點發(fā)展的服務外包領(lǐng)域，分別按照加快發(fā)展”、重點突破”、持續(xù)推進”的要求進行科學規(guī)劃。

四大領(lǐng)域”加快發(fā)展

——工業(yè)設計。鼓勵科研院所面向市場開拓業(yè)務，鑄造洛陽工業(yè)設計特色品牌形象。

——動漫創(chuàng)意。開發(fā)動漫全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務，形成全國動漫創(chuàng)意核及影視特效制作服務基地。

——檢驗檢測。立足本地標準委員會資源，培養(yǎng)外包意識，鼓勵企業(yè)面向行業(yè)開展檢驗檢測。

——IT教育與培訓。努力打造中部地區(qū)培訓聯(lián)盟，構(gòu)筑中部服務外包人才高地。

五大領(lǐng)域”重點突破：

——軟件外包。以嵌入式軟件開發(fā)為突破口，重點開拓服務于制造業(yè)的嵌入式軟件，搭建洛陽市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。

——物聯(lián)網(wǎng)。加快裝備制造業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，拓展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)、質(zhì)保等領(lǐng)域的應用。

——呼叫中心。發(fā)揮成本優(yōu)勢、多語種優(yōu)勢，開展面向國內(nèi)及東南亞的呼叫中心業(yè)務，構(gòu)建中原聲谷”。

——物流服務。打造物流公共服務平臺，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

　　
——電子商務。開展基于本地支柱產(chǎn)業(yè)的B2B電子商務及與淘寶網(wǎng)合作的B2C電子商務，探索發(fā)展電子支付及移動商務。

　　
兩大領(lǐng)域”持續(xù)提升

——后臺服務。引進金融災備、數(shù)據(jù)處理、呼叫中心、數(shù)據(jù)挖掘等項目，發(fā)展通信領(lǐng)域的后臺服務。

——數(shù)據(jù)中心。發(fā)揮洛陽市地理位置和地質(zhì)自然環(huán)境優(yōu)勢，引進國內(nèi)外數(shù)據(jù)中心企業(yè)。

服務外包產(chǎn)業(yè)將獲政策扶持

《規(guī)劃綱要》中提出，要積極創(chuàng)造條件全面落實國家鼓勵政策，努力完善地方配套政策，為服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要支持。

一是全面落實國家對服務外包示范城市各項優(yōu)惠政策。參照國內(nèi)示范城市做法，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，主要有：對符合條件的服務外包企業(yè)，鼓勵其申報技術(shù)先進型服務企業(yè)；按15%稅率征收企業(yè)所得稅，發(fā)生的職工教育經(jīng)費按不超過工資總額8%的比例在企業(yè)所得稅稅前扣除；對認定的技術(shù)先進型服務企業(yè)離岸服務外包業(yè)務收入免征營業(yè)稅。

二是除國家規(guī)定的收費項目外，免收各種行政事業(yè)性費用。

三是對新落戶洛陽的服務外包企業(yè)、培訓機構(gòu)，在租賃房產(chǎn)、新建或購建自用辦公用房等方面給予補貼。

四是建立產(chǎn)業(yè)扶持基金，對相關(guān)企業(yè)進行補貼。

五是建立多渠道融資體系，包括建立中小企業(yè)融資信用擔保基金、引進風險投資基金、支持企業(yè)上市等。

六是加大人才引進政策扶持力度，為引進人才開辟綠色通道。