7月1日，河南省洛陽市市委副書記、市長郭洪昌主持召開2011年市政府第18次常務會議，研究發展服務外包業等工作。

洛陽市領導吳中陽、郭叢斌、胡廣坤、宋殿宇、楊萍、楊炳旭、史秉銳、譚建忠、王敬林，市總工會主席原文濤參加會議。

會議討論并原則通過了《洛陽市服務外包發展規劃綱要（2011—2015）》。《綱要》提出洛陽市服務外包業發展目標是：到2015年末，基本形成專業特色突出、技術優勢明顯、行業領域廣泛、市場基礎扎實、創新能力較強的服務外包產業體系，以后發優勢打造國內服務外包重要基地，即服務外包中部集聚區和貫通東西部的節點城市、在岸外包交易和離岸外包交付重點城市、制造業前端研發設計中心和產品后端交易服務中心、工業轉型升級示范城市；到2015年，實現服務外包合同簽約金額100億元，服務外包企業達到300家，累計建成產業園區載體60萬平方米以上，服務外包從業人員數量達到10萬人。

發展服務外包產業，洛陽有基礎，有機遇，應當大有作為！

近日，市政府常務會議原則通過了《洛陽市服務外包發展規劃綱要（2011-2015）》。這份由市商務局和中國服務外包研究中心聯合編制的《規劃綱要》，對十二五”期間洛陽市服務外包產業發展前景和發展路徑進行了描述。

發展服務外包 洛陽面臨機遇

服務外包是指企業將信息系統構架、應用管理和業務流程優化等業務，發包給本企業以外的服務提供者。通俗地說，是指企業專心于自己擅長的業務，即核心業務由自己負責，部分或全部非核心業務委托由第三方進行管理和提供服務，以降低成本、優化產業鏈、提升企業核心競爭力。 　

近年來，洛陽市服務外包產業呈現快速發展勢頭。市商務局局長曾丹梅介紹，2008年以來，洛陽市服務外包合同簽約額年均增速都在60%以上。截至去年年底，全市共有服務外包企業100多家，外包服務及相關企業年銷售收入80億元，軟件出口2億美元，初步形成了以工業設計和軟件外包為主導，以現代物流、呼叫中心為特色，涵蓋動漫創意、藥物研發、金融服務等行業的服務外包產業發展格局。

曾丹梅表示，十二五”期間，洛陽市將充分發揮地理區位、交通和信息基礎設施以及資源環境等方面的優勢，利用充足的人力資源和低廉的商務成本，依靠堅實的工業基礎、雄厚的科研力量、豐沃的文化土壤和優質高效的政府服務，加快推動服務外包產業發展。

確定十一個重點領域

服務外包產業是一項新興產業，其內涵豐富且不斷更新變化。如何結合洛陽實際選擇具體發展路徑？《規劃綱要》對洛陽市十二五”期間重點發展的服務外包領域，分別按照加快發展”、重點突破”、持續推進”的要求進行科學規劃。

四大領域”加快發展

——工業設計。鼓勵科研院所面向市場開拓業務，鑄造洛陽工業設計特色品牌形象。

——動漫創意。開發動漫全產業鏈業務，形成全國動漫創意核及影視特效制作服務基地。

——檢驗檢測。立足本地標準委員會資源，培養外包意識，鼓勵企業面向行業開展檢驗檢測。

——IT教育與培訓。努力打造中部地區培訓聯盟，構筑中部服務外包人才高地。

五大領域”重點突破：

——軟件外包。以嵌入式軟件開發為突破口，重點開拓服務于制造業的嵌入式軟件，搭建洛陽市軟件產業發展聯盟。

——物聯網。加快裝備制造業物聯網發展，拓展物聯網技術在農業、質保等領域的應用。

——呼叫中心。發揮成本優勢、多語種優勢，開展面向國內及東南亞的呼叫中心業務，構建中原聲谷”。

——物流服務。打造物流公共服務平臺，利用物聯網技術加快現代物流業發展。

　　
——電子商務。開展基于本地支柱產業的B2B電子商務及與淘寶網合作的B2C電子商務，探索發展電子支付及移動商務。

　　
兩大領域”持續提升

——后臺服務。引進金融災備、數據處理、呼叫中心、數據挖掘等項目，發展通信領域的后臺服務。

——數據中心。發揮洛陽市地理位置和地質自然環境優勢，引進國內外數據中心企業。

服務外包產業將獲政策扶持

《規劃綱要》中提出，要積極創造條件全面落實國家鼓勵政策，努力完善地方配套政策，為服務外包產業發展提供必要支持。

一是全面落實國家對服務外包示范城市各項優惠政策。參照國內示范城市做法，落實相關優惠政策，主要有：對符合條件的服務外包企業，鼓勵其申報技術先進型服務企業；按15%稅率征收企業所得稅，發生的職工教育經費按不超過工資總額8%的比例在企業所得稅稅前扣除；對認定的技術先進型服務企業離岸服務外包業務收入免征營業稅。

二是除國家規定的收費項目外，免收各種行政事業性費用。

三是對新落戶洛陽的服務外包企業、培訓機構，在租賃房產、新建或購建自用辦公用房等方面給予補貼。

四是建立產業扶持基金，對相關企業進行補貼。

五是建立多渠道融資體系，包括建立中小企業融資信用擔保基金、引進風險投資基金、支持企業上市等。

六是加大人才引進政策扶持力度，為引進人才開辟綠色通道。