服務外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高端服務業(yè)的重要組成部分，具有技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強、國際化水平高的特點，應在‘十二五’期間將服務外包作為重點扶持產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其促進調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、增強發(fā)展后勁的作用。”日前，民建天津市委調(diào)研后提出建議。

　　調(diào)研組認為，天津市服務外包企業(yè)的主體為成長性不強的中小企業(yè)，缺乏行業(yè)龍頭和具有明顯發(fā)展?jié)摿Φ念I軍企業(yè)，造成難引進、留不住、長不大的尷尬局面，與天津雄厚的制造產(chǎn)業(yè)基礎極為不符，與北方經(jīng)濟中心”的城市定位不符，也和改善出口結(jié)構、提升服務業(yè)水平的現(xiàn)實需要不適應。目前，服務外包產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)劃中的戰(zhàn)略位置不足，對內(nèi)缺乏產(chǎn)業(yè)定位對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導，對外缺乏有力度的品牌宣傳和招商推廣。行政和行業(yè)管理力度尚未形成規(guī)范、有序、高效的運作機制。

　　為此，民建天津市委提出，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)范管理體制，制定更加具有宏觀意義的目標和舉措。盡快組建服務外包產(chǎn)業(yè)協(xié)會，建立政府與企業(yè)之間新的溝通渠道。修訂完善產(chǎn)業(yè)促進政策，形成新的政策體系。制定產(chǎn)業(yè)促進政策既要有勵強的政策，也要有扶弱的措施。鼓勵各地根據(jù)自身實際，制定區(qū)域的促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

　　在市場和人才這兩個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵要素方面加大扶持力度。市場方面，盡快制定促進政策，可嘗試政府發(fā)包先行、搭建服務外包項目交易電子平臺等具體手段措施。人才方面，全力推進人才培養(yǎng)工程，推動高校及各類培訓機構的教學與企業(yè)實訓基地的有機聯(lián)動，努力協(xié)助服務外包企業(yè)引進高端技術及管理人才。(記者　張原)