服務外包產業是現代高端服務業的重要組成部分，具有技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業能力強、國際化水平高的特點，應在‘十二五’期間將服務外包作為重點扶持產業，發揮其促進調整產業結構、增強發展后勁的作用。”日前，民建天津市委調研后提出建議。

　　調研組認為，天津市服務外包企業的主體為成長性不強的中小企業，缺乏行業龍頭和具有明顯發展潛力的領軍企業，造成難引進、留不住、長不大的尷尬局面，與天津雄厚的制造產業基礎極為不符，與北方經濟中心”的城市定位不符，也和改善出口結構、提升服務業水平的現實需要不適應。目前，服務外包產業在經濟總體發展規劃中的戰略位置不足，對內缺乏產業定位對產業發展的指導，對外缺乏有力度的品牌宣傳和招商推廣。行政和行業管理力度尚未形成規范、有序、高效的運作機制。

　　為此，民建天津市委提出，完善產業規劃，規范管理體制，制定更加具有宏觀意義的目標和舉措。盡快組建服務外包產業協會，建立政府與企業之間新的溝通渠道。修訂完善產業促進政策，形成新的政策體系。制定產業促進政策既要有勵強的政策，也要有扶弱的措施。鼓勵各地根據自身實際，制定區域的促進服務外包產業發展政策。

　　在市場和人才這兩個產業發展的關鍵要素方面加大扶持力度。市場方面，盡快制定促進政策，可嘗試政府發包先行、搭建服務外包項目交易電子平臺等具體手段措施。人才方面，全力推進人才培養工程，推動高校及各類培訓機構的教學與企業實訓基地的有機聯動，努力協助服務外包企業引進高端技術及管理人才。(記者　張原)