十二五”時期，加快發展服務業是轉變經濟發展方式的重要著力點，不但要實現量的增長，而且要實現質的提升——

十二五”末，全省服務業增加值將達到9120億元，相較于2010年約4400億元的數據，年均增長約達到12%。一頭連著轉方式、增加就業、擴大消費，一頭連著減少能源資源消耗、保護環境，服務業不但要實現量的擴張，而且要實現質的提升。實現跨越式發展，服務業如何走好升級路？

走好轉型路”，調整結構,重點發展現代服務業

公司從2004年進入第三方物流行業以來，年營業額以60%速度快速增長。”迅捷公司負責人何德仁告訴記者。從簡單的倉庫出租，到倉儲配送一體化，再到以信息技術為平臺進行資源調配，實現物流一體化，直到走向供應鏈一體化，短短幾年，迅捷物流公司就由傳統單一的物流服務轉變為現代物流體系，成為我省最大的專業化第三方物流企業。

在省物流協會秘書長桂漢明看來，適應新型工業化和居民消費結構升級的新形勢，實現傳統物流業向現代物流業的轉變，不僅是物流業自身結構調整和產業升級的需要，也是順應全省經濟轉型的必然之舉。

目前我省人均GDP已邁上3000美元臺階，正步入黃金發展期。當人們的衣食住行需求得到初步滿足后，必將進入以自身發展為目標的新階段，附加值高的服務業更受青睞。”省商務廳外商投資管理處處長項莉認為。

分析十一五”規劃發展目標完成情況可以看出，過去五年，我省服務業發展步伐相對緩慢，服務業增加值比重年均下降1.3個百分點。服務業的發展以需求為基礎，不能揠苗助長，而要明確方向，突出重點。”有關專家認為，要實現十二五”服務業增加值翻一番的目標，要依賴現代服務業發展，尤其要從生產性服務業入手，實現突破性發展。這需要運用現代經營方式和信息技術改造提升傳統服務業，拓展新的服務領域，促進行業結構優化。

比如物流業，據省物流協會的一份調研報告，目前我省絕大部分物流企業從事基礎性服務，運輸和倉儲仍是主要業務，配送和裝卸搬運等低附加值服務較普遍，做高附加值物流服務業務如流通加工、信息處理的企業不多。這說明服務業內容結構有待進一步優化，應該向提供高附加值服務轉變升級。

走好強龍路”，扶大扶優，培育牽動力強龍頭企業

過去五年，徽商集團一批有影響力的項目紛紛落地。徽商鋼材市場建成并投入使用，去年實現吞吐量200萬噸，年加工剪切量達30萬噸。連鎖網絡初具規模，名優特農副產品批發市場項目、農村連鎖經營項目等積極推進，萬村千鄉、農超對接等項目均取得階段性成果。

像徽商集團一樣，各地服務業企業獲得較好發展，得益于良好的政策環境。優化政策環境，發揮政策的導向作用至關重要。

拿服務外包業來說，2009年初省政府下發促進服務外包產業發展意見，未能明確設立服務外包專項扶持資金，合肥示范城市的促進政策去年3月才剛剛出臺。省商務廳有關部門負責人說：這使得服務外包企業能獲得的政策扶持很有限，企業承接服務外包的積極性下挫，更使得我們在與周邊先進的服務外包示范城市的競爭中處于劣勢，給服務外包招商引資工作帶來較大困難，甚至本土外包企業受外省優惠政策的吸引也在流失。”

當前，有些城市服務業發展趨同，產業結構布局類似，凸顯不出城市經濟布局的差異和個性，制約了現代服務業核心資源的形成。對此，業內人士指出，一方面，服務業規劃考慮特色資源和分工，明確行業發展重點和支持方向，逐步形成有利于服務業發展的產業政策體系是必須。另一方面，要以加強高端服務業供給能力為重點，培養一批有典范效應、產業融合發展的龍頭企業。

著力培育我省服務貿易重點企業和項目是今年的重點工作。”省商務廳服務貿易處副處長李慶宏說，將全面調研服務貿易企業發展情況，摸排特色領域、重點企業、重點項目，加強服務和支持，爭取在有增長潛力和比較優勢的企業和項目上取得突破。十二五”期間，將優先保障重點商貿流通企業發展用地，以及加大對大型商貿流通企業在倉儲、物流等設施建設和加工能力建設、技術改造等方面支持力度。

同時，政府投入力度也需加大，逐步增加服務業發展專項資金和服務業發展引導資金，重點支持服務業關鍵領域、薄弱環節。特別是強化金融政策支持，在風險可控的前提下，加大對符合條件企業的銀行授信額度和貸款支持力度。

走好開放路”，借船出海，提高服務業國際競爭力

金融危機推動了全球綠色經濟興起，我省服務貿易企業借船出海意識增強，走出去”熱情高漲。但與發達地區比，我省服務貿易尚處在起步階段，仍面臨國際競爭力不強、結構不合理，服務和促進體系相對滯后、人才短缺等問題。

大力發展服務貿易，可以抓住新一輪服務業跨國轉移的重大機遇，提高區域承接世界服務外包的能力，可以加快推進工業化、城鎮化進程，提高區域制造業在國際產業分工和價值鏈中的地位。”省商務廳一位負責同志對記者說。

數據顯示，我省2006年服務貿易總額只有6.2億美元，到2010年已達到20億美元以上，年均增長34%以上。全省服務貿易結構也由傳統領域向新興領域拓展，旅游、建筑及相關工程服務等傳統服務貿易領域穩步增長，金融、計算機和信息通訊、商業服務領域增長迅速，專有權利使用、咨詢新興服務貿易領域的出口實現零突破。

服務業發展，離不開更高層次地參與國際分工與合作。這其中，服務外包已然成為新的增長點。截至2010年12月，我省已有服務外包企業近200家，已建成以1個中國服務外包示范城市為龍頭、3個國家級服務外包示范園區為支撐和2個省級服務外包示范區為增長點的發展格局。在服務外包產業招商引資上也成績斐然。世界物流業巨頭UPS亞太區共享服務中心項目落戶合肥，是我省服務外包產業引進的首家世界500強企業。

加快服務外包發展，是促進產業結構優化升級，縮小與先進地區發展差距的重大機遇。但一些地方政府還存在重實業輕服務的傳統思想，迫切需要更新觀念。”項莉說，也存在全省服務外包人才基礎薄弱，有影響的服務外包大企業缺乏，示范城市離岸服務外包總量偏小等掣肘因素。因此，完善和落實服務外包促進政策，加大資金扶持力度，搭建公共服務平臺，加強人才培養，推進招商引資刻不容緩。爭取在5年內，將我省打造成為全國服務外包人才培訓高地，初步形成多個在全國具有強大競爭力的服務外包優勢產業。加快培育一批國家級和省級服務外包基地，使我省成為國際服務外包的重要承載地。”(鄭莉)