21世紀前十年，全球經濟增長格局與發展路徑發生重大變化，以軟件與信息服務外包為代表的現代服務業成為各國競爭的新領域。2010年，全球IT支出復蘇增長，達到3.4萬億美元，預計2011年將達到3.6萬億美元。

　　伴隨著現代服務業成為全球第二輪產業轉移浪潮的主角，發展中國家的軟件與信息技術服務業面臨著前所未有的發展機遇。近年來，我國軟件與信息技術服務業發展突飛猛進。2010年，我國軟件業務收入達到1.3萬億元，軟件與信息服務外包產業規模達到2750億元。產業實力持續增強，龍頭企業加速擴張，并購上市此起彼伏，國際市場加快開拓，軟件與信息服務外包已經成為我國經濟發展中一道不可或缺的亮麗風景”。

　　大力發展軟件與信息服務外包，是加快轉變經濟發展方式、推進兩化深度融合的有效手段。軟件與信息服務外包具有科技含量高、資源消耗低、環境污染少、人力資源利用充分、滲透帶動作用明顯等突出特點，完全符合新型工業化道路的特征要求，符合產業結構調整即調高、調優、調輕的基本方向。工業企業通過外包非核心業務，轉而接受信息技術服務提供商的專業服務，可以將更多資源集中于核心業務，進而實現成本降低、效率提高和戰略聚集，對于提升我國工業核心競爭力具有重要作用。

　　大力發展軟件與信息服務外包，是提高政府行政效率、推進社會民生事業的迫切需要。通過外包相關職能和事務給專業服務提供商，依靠其專業服務能力，全面提升政府辦事效率；通過采用先進的信息技術，滿足社會公共事業需要，推進民生工程建設，造福廣大民眾。

　　大力發展軟件與信息服務外包，是吸收先進技術經驗、建設創新型國家的重要途徑。在為國際大型企業服務的過程中，我國軟件與信息服務外包企業通過不斷學習可以快速提升自身技術水平，提高技術創新能力，借鑒管理經驗，改進管理效率，在此基礎上為國內同類企業提供服務，進而全面提升國內企業水平，為國內企業趕超國際先進提供良好途徑。

　　新年伊始，《進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》及時出臺，為我國軟件與信息服務外包發展提供了持續的政策保障，我國外包產業又迎來了新的黃金十年。2011年，貫徹落實《進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》將為軟件與信息服務外包產業營造良好的政策環境。

　　下一步，要做強做大外包企業，提高產業國際競爭力。我國外包企業的規模與國外領先外包企業相比，差距較大。要通過政府部門、金融機構和企業自身的共同努力，鼓勵并購重組和上市融資，實現我國外包企業的快速成長，提升國際競爭力。

　　要加大內需市場開拓，提升對經濟社會支撐能力。在大力發展國際服務外包的同時，要高度重視發展國內服務外包，鼓勵政府部門和企事業單位將非核心業務或者獨立出來為全行業提供服務，或者外包出來交給專業提供商。在我國加快轉變經濟發展方式、推進兩化深度融合、實踐新型工業化道路的偉大進程中做出應有的貢獻。

　　要深化行業管理和政府服務，推動產業健康快速發展。政府部門通過政策、規劃和標準等手段積極為外包產業發展營造良好的環境，引導產業規范可持續發展。繼續推進中國軟件名城創建工作，穩步啟動國家軟件和信息服務業示范基地”，加強產業載體建設，為產業營造良好的載體環境。

　　十二五”的序幕已經開啟，新的大有可為的五年已經到來，站在十一五”的成就和基礎上，十二五”中國軟件與信息服務外包產業必將深入發展，邁進新階段，迎來新輝煌。(工業和信息化部總經濟師周子學 )