2006年12月，我市被國(guó)家商務(wù)部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部認(rèn)定為中國(guó)服務(wù)外包基地城市”，是首批被認(rèn)定的11個(gè)城市之一。2009年1月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)濟(jì)南等20個(gè)城市為中國(guó)服務(wù)外包示范市”，試點(diǎn)實(shí)行為期5年的一系列鼓勵(lì)和扶持政策，這為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了新的重大發(fā)展契機(jī)。

我市服務(wù)外包發(fā)展初具規(guī)模

服務(wù)外包，是以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和高層次人才為支撐的新型產(chǎn)業(yè)，是指各類企業(yè)和組織將管理、服務(wù)和研發(fā)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)委托給第三方服務(wù)提供者，俗稱服務(wù)業(yè)的加工貿(mào)易。

2010年，全市完成離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額2.28億美元，同比增長(zhǎng)90%。其中，信息技術(shù)外包(ITO)離岸執(zhí)行金額10762.39萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)99.4%；業(yè)務(wù)流程外包(BPO)離岸執(zhí)行金額3525.95萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)103%；技術(shù)性知識(shí)流程外包(KPO)離岸執(zhí)行金額8373.06萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)87.8%。新培育和引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)50家，累計(jì)達(dá)到200家。通過(guò)CMMI、ISO27001等國(guó)際認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到40家；全年累計(jì)培訓(xùn)服務(wù)外包人才1.1萬(wàn)人。我市是山東省唯一的中國(guó)服務(wù)外包示范城市”，各項(xiàng)業(yè)務(wù)完成指標(biāo)均占到全省的一半以上。

我市服務(wù)外包已具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，外包業(yè)務(wù)種類比較齊全。以軟件為主導(dǎo)的信息技術(shù)外包(ITO)具有一定規(guī)模。我市也是國(guó)家工信部批準(zhǔn)的三大中國(guó)軟件名城”之一，代表企業(yè)有浪潮、中創(chuàng)軟件、NEC軟件等，其中浪潮連續(xù)5年入選IAOP(國(guó)際外包服務(wù)專業(yè)人士協(xié)會(huì))全球外包100強(qiáng)。業(yè)務(wù)流程外包(BPO)已有較好基礎(chǔ)。東方道邇的地理信息處理、太古飛機(jī)的檢測(cè)維護(hù)、戈?duì)柼匚魉沟慕鹑谧C券分析、易普特的數(shù)據(jù)處理等發(fā)展迅速。知識(shí)流程外包(KPO)發(fā)展勢(shì)頭良好。以省冶金設(shè)計(jì)院、省電建為重點(diǎn)的工業(yè)設(shè)計(jì)，以圣魯金藥物研發(fā)、久創(chuàng)化學(xué)為重點(diǎn)的醫(yī)藥研發(fā)外包(CRO)，以海水科技為重點(diǎn)的動(dòng)漫外包，以凌佳科技、愛(ài)拜丁電子為重點(diǎn)的高端研發(fā)等外包業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯，成為發(fā)展服務(wù)外包的主要載體。作為國(guó)家級(jí)示范園區(qū)，齊魯軟件園已建成面積80萬(wàn)平方米。目前，入園企業(yè)達(dá)到819家，從業(yè)人員5.2萬(wàn)余人，2010年銷售收入685億元。園區(qū)投資1億多元建成了國(guó)內(nèi)最大、最先進(jìn)的公共軟硬件技術(shù)支撐平臺(tái)，每年為園區(qū)企業(yè)節(jié)省成本數(shù)千萬(wàn)元。齊魯軟件園榮獲全國(guó)服務(wù)外包園區(qū)最佳服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)，浪潮集團(tuán)連續(xù)四年入選2010全球外包100強(qiáng)，浪潮集團(tuán)、山東萬(wàn)博、山東旅科、天和惠世4家企業(yè)入選2010年國(guó)內(nèi)外包百?gòu)?qiáng)成長(zhǎng)型企業(yè)。

服務(wù)外包人才培養(yǎng)支撐體系初步架構(gòu)。濟(jì)南66所高校(包括成人高校和社會(huì)辦學(xué))中，與服務(wù)外包相關(guān)的專業(yè)種類比較齊全，其中，11所開(kāi)設(shè)了信息技術(shù)專業(yè)，9所開(kāi)設(shè)了金融財(cái)務(wù)專業(yè)，7所開(kāi)設(shè)了創(chuàng)意設(shè)計(jì)和動(dòng)漫專業(yè)，等等，每年培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生近3.5萬(wàn)人。30多家服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年為企業(yè)培養(yǎng)1萬(wàn)多實(shí)用型人才。

建立起組織推進(jìn)體系和政策支持體系。我市成立了市服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推動(dòng)服務(wù)外包工作的開(kāi)展。2007年市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，設(shè)立每年2000萬(wàn)元的服務(wù)外包財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，2009年市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，服務(wù)外包資金規(guī)模提高至1億元。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先位置。作為全國(guó)首批4個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”之一，我市在齊魯軟件園等外包企業(yè)密集地區(qū)，設(shè)立了服務(wù)外包維權(quán)援助工作站和專項(xiàng)保護(hù)資金，建立起企業(yè)維權(quán)同盟，實(shí)行先行賠付機(jī)制，采取刑事手段偵查、民事手段訴訟的方法處理侵權(quán)案件，進(jìn)一步形成尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。2007年，商務(wù)部專門(mén)在我市召開(kāi)全國(guó)服務(wù)外包座談會(huì)議，總結(jié)交流我市服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息安全保護(hù)經(jīng)驗(yàn)。2010年12月，濟(jì)南市服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站揭牌，這在全國(guó)尚屬首家。

重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)

一批外包投資項(xiàng)目正進(jìn)行洽談推進(jìn)，文思、中軟國(guó)際、微創(chuàng)、萬(wàn)國(guó)、科銳、益進(jìn)(ENGIN)、信源等企業(yè)也已陸續(xù)來(lái)濟(jì)南考察；成功促成微軟與我市全面戰(zhàn)略合作，吸引微軟及其合作伙伴入駐濟(jì)南；在日本東京設(shè)立中國(guó)服務(wù)外包(濟(jì)南)示范基地日本事務(wù)所”，開(kāi)辟對(duì)日外包拓展的新渠道；新引進(jìn)日本共興達(dá)、沃爾沃建筑設(shè)備技術(shù)服務(wù)、正邦高科、美龍科技、奧潤(rùn)智、中科、海創(chuàng)等16家外包企業(yè)落戶我市。

服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)步伐加快。總面積160萬(wàn)平米的齊魯外包城項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，齊魯外包城一期已見(jiàn)雛形，15萬(wàn)平方米的銀荷大廈”即將投入使用，23萬(wàn)平方米的5150高層次人才基地(奧盛大廈)”已經(jīng)破土動(dòng)工，建成使用后從業(yè)人員將達(dá)到10萬(wàn)人規(guī)模；依托大學(xué)科技園和高鐵西客站，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、金融外包產(chǎn)業(yè)園等一批專業(yè)外包園區(qū)或已初見(jiàn)規(guī)模，或已開(kāi)工建設(shè)。

服務(wù)外包人才培養(yǎng)成效顯著。加快國(guó)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)合作，微軟IT學(xué)院、印度優(yōu)派、韓國(guó)動(dòng)漫等一批知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相繼入駐；加快推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)之間的3+1”、2+1”人才培養(yǎng)合作，已促成8家高校開(kāi)設(shè)服務(wù)外包特色班；加強(qiáng)校企合作，聯(lián)合山東師創(chuàng)和浪潮優(yōu)派，促成山東輕工學(xué)院、濟(jì)南大學(xué)等14所高校開(kāi)設(shè)軟件服務(wù)外包專業(yè)，將人才實(shí)訓(xùn)規(guī)模性、實(shí)質(zhì)性地植入到高等教育中去。

夯實(shí)基礎(chǔ)仍是下一階段發(fā)展重點(diǎn)

以服務(wù)外包為代表的全球新一輪服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮風(fēng)起云涌。目前，95%的全球財(cái)富1000強(qiáng)企業(yè)已經(jīng)制訂了業(yè)務(wù)外包計(jì)劃，畢馬威發(fā)布的報(bào)告中稱，未來(lái)三年全球外包市場(chǎng)年復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)30%。預(yù)計(jì)到2020年，全球離岸服務(wù)外包市場(chǎng)將達(dá)1.65萬(wàn)億—1.8萬(wàn)億美元。這正好為我市加快發(fā)展服務(wù)外包提供了前所未有的機(jī)遇。作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的引擎之一，在國(guó)家、省、市相關(guān)政策扶持引導(dǎo)下，近年來(lái)服務(wù)外包呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從出口增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變到大學(xué)生就業(yè)，服務(wù)外包的作用正在逐步體現(xiàn)。

今年我市計(jì)劃完成離岸外包執(zhí)行金額增長(zhǎng)80%，力爭(zhēng)在全國(guó)21個(gè)服務(wù)外包示范城市中排名前列。

扎實(shí)做好服務(wù)外包招商。促進(jìn)日立信息、CSC(美國(guó)計(jì)算機(jī)科學(xué)公司)等一批世界500強(qiáng)項(xiàng)目落地；進(jìn)一步落實(shí)好我市與微軟戰(zhàn)略合作協(xié)議，大力吸引微軟合作伙伴進(jìn)駐我市；對(duì)現(xiàn)有已經(jīng)接觸的在談項(xiàng)目進(jìn)一步跟進(jìn)、推動(dòng)，針對(duì)每個(gè)企業(yè)提出的需求和問(wèn)題，創(chuàng)造性地提供個(gè)性化解決方案，盡早落地開(kāi)花。針對(duì)不同目標(biāo)國(guó)家實(shí)行差異化”招商。對(duì)美國(guó)從為其提供符合要求的外包人才入手，瞄準(zhǔn)洛杉磯、紐約、圣何塞、西雅圖等城市深度招商；對(duì)印度從以市場(chǎng)換企業(yè)”、先提供一部分內(nèi)包市場(chǎng)讓其進(jìn)來(lái)入手，然后發(fā)展離岸外包；對(duì)日本從我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策入手，重點(diǎn)吸引東京、大阪、沖繩、札幌等重點(diǎn)區(qū)域的外包企業(yè)；對(duì)新加坡從引進(jìn)其外包園區(qū)戰(zhàn)略合作者入手，吸引其外包企業(yè)與我市外包園區(qū)和相關(guān)企業(yè)開(kāi)展合作。

強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)外包園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。積極引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)商，在有條件的地區(qū)快速啟動(dòng)新的外包園區(qū)建設(shè)，并且在政策傾斜、土地規(guī)劃、立項(xiàng)報(bào)批等方面落實(shí)好。加快推進(jìn)齊魯外包城建設(shè)，吸引一批世界500強(qiáng)、全球外包100強(qiáng)企業(yè)盡快向濟(jì)南聚集。

做細(xì)、做實(shí)外包人才培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)工作。重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)外著名的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及先進(jìn)的課程、師資和教學(xué)模式，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間的合作，以及企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大學(xué)之間的融合、緊密對(duì)接，重點(diǎn)引進(jìn)美國(guó)、日本和印度的人才培養(yǎng)體系。在加大服務(wù)外包適用性人才培養(yǎng)的同時(shí)，特別要加強(qiáng)中高端人才的培養(yǎng)力度，支持企業(yè)送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，特別是微軟的中高端人才培養(yǎng)體系引進(jìn)。利用好我市對(duì)高層次人才的引進(jìn)政策，做好服務(wù)外包領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)工作。 (本報(bào)記者)