（任達(dá)研）近日，市十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議聽取和審議了市政府關(guān)于高新區(qū)發(fā)展情況的報(bào)告。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，高新區(qū)要加快實(shí)現(xiàn)兩個(gè)世界一流”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越貢獻(xiàn)更大的力量。

報(bào)告提出，經(jīng)過20年的建設(shè)和發(fā)展，高新區(qū)已成為我市軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的核心功能區(qū)、全域城市化的主城區(qū)，是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)支持區(qū)域和全國發(fā)展軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)，獲得了迄今為止國家對(duì)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)設(shè)立的所有榮譽(yù)。特別是十一五”時(shí)期，高新區(qū)緊緊圍繞加快實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界一流的軟件和服務(wù)外包基地，全力打造世界一流的創(chuàng)新型特色高新區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把握轉(zhuǎn)型機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)25.1%，2010年比十五”期末增長(zhǎng)近2倍；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)45.4%，比十五”期末增長(zhǎng)5倍以上；實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)26.2%，比十五”期末增長(zhǎng)近2倍。農(nóng)民收入達(dá)到20620元，增速高于全市6個(gè)百分點(diǎn)。目前，高新區(qū)在六個(gè)方面取得了突破性進(jìn)展：一是軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)連續(xù)三年排序全國第一名；二是自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。全區(qū)擁有授權(quán)專利4900多件、12個(gè)博士后科研工作站、100余個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、30多個(gè)國家863”項(xiàng)目、65個(gè)國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目、35個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品，其自主創(chuàng)新能力和成果受到國家科技部的充分肯定和大力推廣；三是人才政策更加優(yōu)惠，人才建設(shè)卓有成效。全區(qū)擁有海外高端人才1800多人，擁有各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)100多家，年培訓(xùn)各類技術(shù)人才12萬多人次。每年引進(jìn)各類人才1.2萬人，對(duì)于海外高端人才給予充分的資金支持，全力打造全國最優(yōu)惠的人才高地；四是軟件發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。全區(qū)實(shí)行了無行政收費(fèi)區(qū)，實(shí)施了網(wǎng)上審批、計(jì)時(shí)辦結(jié)和電子監(jiān)察。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、一站式”、全程保姆式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式在全國領(lǐng)先；五是依法行政建設(shè)不斷加強(qiáng)，成效顯著；六是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，大幅提升。

會(huì)議對(duì)高新區(qū)取得的成績(jī)和為全市作出的貢獻(xiàn)給予充分肯定。根據(jù)市人大常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)報(bào)告的辦法，會(huì)議對(duì)報(bào)告進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，滿意、基本滿意達(dá)97%以上。會(huì)議指出，十二五”時(shí)期是加快實(shí)現(xiàn)兩個(gè)世界一流”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵期，高新區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，成為帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大引擎，成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為高新技術(shù)企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)平臺(tái)，成為搶占世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。為此，常委會(huì)組成人員提出如下審議意見：

一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)全球服務(wù)外包新領(lǐng)軍城市。要認(rèn)真總結(jié)高新區(qū)建立20年來發(fā)展所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)中國第一、世界第一”，更加突出做好高”和新”兩篇文章，特別是在更多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中尋求新突破，在發(fā)展大型企業(yè)上邁出新步伐，努力建成我市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的示范區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)兩個(gè)世界一流”戰(zhàn)略目標(biāo)。

二是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)全域城市化進(jìn)程。要重新理順各個(gè)區(qū)域的相互關(guān)系，提升基礎(chǔ)設(shè)施和配套環(huán)境建設(shè)水平，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，努力打造國際化、科學(xué)化、現(xiàn)代化、高端化、城市化和生態(tài)化科技新城區(qū)，營造良好的人居和諧環(huán)境，充分發(fā)揮在我市全域城市化進(jìn)程中的示范和帶動(dòng)作用。

三是堅(jiān)持依法治區(qū)，充分發(fā)揮法制的保障和促進(jìn)作用。要深入貫徹剛剛頒布施行的《大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例》，在管理體制、產(chǎn)業(yè)功能定位、科技創(chuàng)新、中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)新服務(wù)信息平臺(tái)、高新技術(shù)人才和科技成果引進(jìn)等方面進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整，并加快制定相關(guān)地方規(guī)章和辦法，進(jìn)一步做好貫徹實(shí)施工作，為高新區(qū)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

四是堅(jiān)持加強(qiáng)民生工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。要加快建立完善教育、公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保障體系，不斷提升公共服務(wù)水平，加強(qiáng)社會(huì)管理能力，提高社會(huì)公共安全水平。尤其是要把文化建設(shè)擺在更加重要、更加突出的位置，為高新區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力精神支撐和智力支持。解決和處理好區(qū)域發(fā)展中農(nóng)民的社會(huì)保障問題，切實(shí)提高居民收入，使其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。