北部新區(qū)管委會主任熊雪介紹,在兩江新區(qū)的這個大的政治環(huán)境和開放環(huán)境下,北部新區(qū)是兩江新區(qū)范圍內(nèi)基礎最好、實力最強、開發(fā)最成熟的核心板塊,北部新區(qū)的發(fā)展環(huán)境、金融生態(tài)是全市最好的。因此北部新區(qū)在兩江新區(qū)發(fā)展中的核心引擎地位無可替代。
無獨有偶,在北部新區(qū)的十二五”規(guī)劃目標中也看到其核心引擎的影子:兩江新區(qū)政策區(qū)的年增長23%,北部新區(qū)的要求是確保增長23%,爭取增長25%;兩江新區(qū)政策區(qū)的步伐是2年初見成效、5年形成框架、10年基本建成”,北部新區(qū)的步伐是2年基本建成,5年全面建成”;兩江新區(qū)政策區(qū)的目標是5年翻一番,北部新區(qū)的目標是3至4年翻一番。
十二五”末,北部新區(qū)GDP在2010年基礎上翻一番多,達到740億元;在人口跳躍式增長1.3倍達到50萬人的情況下,人均GDP 達到2.2萬美元,比全市平均水平高1.75倍;工業(yè)總產(chǎn)值增加七成達到1500億元;稅收增加六成達到209億元;地方財政收入翻一番達到127億元。
如今,北部新區(qū)已進入一個快速發(fā)展的最佳時期。未來5年,已擁有近50家世界500強入駐的北部新區(qū),將上演經(jīng)濟和社會發(fā)展的速度與激情”,建成宜居城市示范區(qū)、現(xiàn)代都市風貌展示區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),成為兩江新區(qū)標志性、重要的窗口和高地,成為兩江新區(qū)出經(jīng)驗、出成果的示范區(qū),成為離世界最近的地方。
手段:圍繞三大定位”建設五個集聚區(qū)”
要想成為一個比肩浦東、濱海新區(qū)的國家級新區(qū)的核心引擎,北部新區(qū)有何法寶?熊雪胸有成竹地表示,北部新區(qū)將通過兩個轉(zhuǎn)變”、兩個階段”、三大定位”和五個集聚區(qū)”來實現(xiàn)。
兩個轉(zhuǎn)變:產(chǎn)業(yè)中心向都市中心的轉(zhuǎn)變,重開發(fā)建設向建管并重的轉(zhuǎn)變。
兩個階段:到2012年基本完成北部新區(qū)開發(fā)建設;到2015年全面建成,成為兩江新區(qū)開發(fā)開放的標志性窗口。
三大定位:把北部新區(qū)建設成宜居城市示范區(qū)、現(xiàn)代都市風貌展示區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
五個集聚區(qū):金融商務貿(mào)易集聚區(qū)、大型居民集聚區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務貿(mào)易集聚區(qū)和商業(yè)娛樂休閑集聚區(qū)。
產(chǎn)業(yè):三高一低”
北部新區(qū)十二五”期間將加快產(chǎn)業(yè)升級步伐,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城市發(fā)展的動力,堅持走高技術、高產(chǎn)出、高效益、低能耗”的三高一低”發(fā)展道路,實施三大戰(zhàn)略,實現(xiàn)1500億元現(xiàn)代制造業(yè)的工業(yè)布局,現(xiàn)代服務業(yè)占到GDP增加值46%的發(fā)展布局。
實施服務業(yè)升級戰(zhàn)略。突出高、精、尖”特點,達到1500萬平方米產(chǎn)業(yè)樓宇,引進企業(yè)總部、金融機構(gòu)、決算中心、研發(fā)設計、軟件及服務外包等生產(chǎn)型服務企業(yè),使現(xiàn)代服務業(yè)保持30%-35%的年增長。至2015年,服務業(yè)實現(xiàn)增加值338億元,服務業(yè)占到GDP增加值的46%,社會消費品零售總額翻兩番達到220億元,成為強勁的經(jīng)濟增長動力,成為強大的城市活力源泉。
依托國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字出版基地”兩塊牌子,大力發(fā)展軟件和服務外包產(chǎn)業(yè),保持軟件及服務外包企業(yè)年均40%以上的增長,力爭2015年軟件企業(yè)達到500家,收入突破1000億元,建成重慶第一、西部前列的軟件及服務外包園區(qū)。
實施以汽車產(chǎn)業(yè)為主的制造業(yè)提升戰(zhàn)略。把有限的工業(yè)資源集中放在汽車整車、新能源汽車、汽車零部件制造業(yè)的發(fā)展上,把制造業(yè)招商重點放在汽車配套項目上。到2015年,汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元,建設具有國際競爭力的零部件生產(chǎn)出口基地,力爭北部新區(qū)在全市、全國的汽車領域掌握話語權(quán)。
實施房地產(chǎn)開發(fā)高端戰(zhàn)略。合理開發(fā)各檔次居住類房地產(chǎn),逐步形成高檔住房、普通商品房、公共租賃房協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,打造大型居民集聚區(qū),規(guī)劃建設一批高端、符合市場需要的商務、產(chǎn)業(yè)樓宇,打造區(qū)域性中心商圈及特色商業(yè)街,有效支撐金融商務集聚區(qū)(總部經(jīng)濟基地)、服務貿(mào)易集聚區(qū)和商業(yè)娛樂休閑集聚區(qū)的建設與發(fā)展。
城市:品質(zhì)更高
作為全市五個重慶”建設的樣板城區(qū),北部新區(qū)在宜居城市建設上更是走在全市前列,過去10年堅持城市建設精品戰(zhàn)略,為國內(nèi)外來渝的創(chuàng)業(yè)者建設了宜居宜業(yè)家園。
十二五”期間,北部新區(qū)參照國際大都市標準,按宜居、森林、景觀、休閑4個概念,高水平、高速度建設宜居城市示范區(qū)和都市風貌展示區(qū),提前主城5年,于2012年率先實現(xiàn)宜居”。
例如已經(jīng)動工的2.5萬平方米的‘北城之窗’廣場和17萬平方米的兩江幸福廣場,主城最大、4228.5畝的照母山森林公園,占地面積3300畝的園博園,13.5公里的嘉陵江濱水景觀帶,全市率先試點的慢行步道等將讓新區(qū)這座宜居之城更生態(tài)、更宜居。”熊雪說。
2015年北部新區(qū)集聚人口將達50萬人以上,面對如此龐大的聚居體,環(huán)境的凈化就顯得尤為重要。十二五”期間,北部新區(qū)城市污水集中處理率將達100%;生活垃圾無害化處理率達到99%;城市空氣在優(yōu)良以上標準的天數(shù)比率超過90%,城市噪聲達標覆蓋率達到95%,城市綠地率達到47%,人均綠地面積達到40平方米,以比肩世界的眼光,打造一流氣質(zhì),打造代表重慶水平的現(xiàn)代化都市,努力成就宜居重慶”的示范區(qū)。
民生:幸福感最強
對于民生建設,熊雪如數(shù)家珍:十二五”期間,北部新區(qū)將全面落實民生大事,推進和諧社會建設,把市委提出的建設居民幸福感最強的地區(qū)”的要求率先落實。
公租房建設管理方面,確保入住前所有市政配套工程全面完工,完善社會配套,探索公租房社區(qū)管理新模式。建設保障性住房240萬平方米。
完善社會保障體系方面,不斷提高四大基本保險和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險覆蓋面,全面推開城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
促進就業(yè)方面,大力扶持微型企業(yè),全面落實創(chuàng)業(yè)、就業(yè)優(yōu)惠政策,零就業(yè)家庭動態(tài)消零,城市登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
教育強區(qū)方面,實施教育品牌戰(zhàn)略及人才戰(zhàn)略。到2015年,北部新區(qū)人均受教育年限達10.5年,義務教育階段適齡兒童入學率達100%,鞏固率達99.8%。
公共安全方面,完善校園安全體系,新建北部新區(qū)公安分局指揮中心,在全市試點建設城市綜合應急中心”。
醫(yī)療衛(wèi)生方面,每千戶籍人口擁有醫(yī)師和衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)分別達到3人和6張,居民平均預期壽命達76歲;人均體育場地面積達1.2平方米以上。
前段時間,重慶被評為中國幸福感最強的十大城市之一。我想說的是,在這里,通過‘十二五’期間的努力,北部新區(qū)必將成為重慶最幸福的城區(qū)。”熊雪對此志在必得。
熊雪提倡干部要五個崇尚”
一是崇尚政令暢通,在增強工作的責任感上不當空談家”。
二是崇尚干事創(chuàng)業(yè),在增強工作的執(zhí)行力上不當巡洋艦”。
三是崇尚改革創(chuàng)新,在推進創(chuàng)新發(fā)展上不當守攤?cè)?rdquo;。
四是崇尚廉潔自律,在遵守廉潔規(guī)定上不當兩面人”。
五是崇尚團結(jié)拼搏,在維護班子的團結(jié)上不當墻頭草”。
新區(qū)十年
這個10年,北部新區(qū)的開發(fā)不管是當初的初衷、意圖、定位,以及發(fā)展的方位方向,還是實踐的成果,應該說都達到了預想的目標”。市領導在北部新區(qū)干部大會上表示。
從2001年走到2010年,北部新區(qū)開發(fā)建設10個年頭,基本實現(xiàn)了再造一個重慶工業(yè)”的構(gòu)想。
2009年北部新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值1393億元。2010年,若加上經(jīng)開區(qū)、高新區(qū),北部新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超過1500億。主要經(jīng)濟指標年增長超過20%,高于全市平均水平,是全市經(jīng)濟增長的拉動力”之一,汽車產(chǎn)業(yè)和軟件信息產(chǎn)業(yè)占了全市半壁河山。
按照市委、市政府對北部新區(qū)的功能定位,10年奮戰(zhàn),這里已建成一座集現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、山水園林、都市風貌為一體的宜居城市”,是目前重慶規(guī)劃布局和建設水平最高的地區(qū)之一。
十一五”的北部新區(qū)還破解了土地瓶頸”和資金瓶頸”,為十二五”的發(fā)展提供了空間基礎”和資本基礎”。