隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會分工的細化，被稱為第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)發(fā)展前景日益廣闊。這是因為，服務(wù)業(yè)不但具有資源消耗少、環(huán)境污染少的特點，還可以提供大量就業(yè)崗位。當前，在我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的現(xiàn)實背景下，如何進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和在國民經(jīng)濟中的比重，是一個十分重要的現(xiàn)實課題。
當今社會，服務(wù)業(yè)已成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極開發(fā)新的服務(wù)渠道和服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本，擴大服務(wù)消費規(guī)模，提高服務(wù)業(yè)的比重，可以有效減少經(jīng)濟增長對資源的消耗及對環(huán)境的負面影響，對于節(jié)約能源資源、提高資源利用效率具有重要意義。從世界范圍來看，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用越來越大，不僅生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，而且制造業(yè)的服務(wù)含量也在大幅度提高。我國歷來重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，近年來制定了一系列鼓勵和支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，取得了明顯成效，服務(wù)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善，服務(wù)領(lǐng)域改革開放不斷深化，在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。當然也要看到，當前服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在著一些不容忽視的問題，與經(jīng)濟社會加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的要求尚不相適應(yīng)。今后一個時期，要繼續(xù)加大對服務(wù)業(yè)的支持力度，著力加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展服務(wù)消費和旅游消費，積極促進金融保險、現(xiàn)代物流、信息咨詢、軟件和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階，拓展新興服務(wù)領(lǐng)域，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項重大而長期的戰(zhàn)略任務(wù)，有關(guān)部門要合理規(guī)劃布局，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進服務(wù)業(yè)擴大規(guī)模，細化深化專業(yè)分工，提升水平，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
一是大力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)和面向民生的服務(wù)業(yè)。一方面，我們要大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機融合。要優(yōu)先發(fā)展運輸業(yè)，提升物流的專業(yè)化、社會化服務(wù)水平，大力發(fā)展第三方物流。要積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展軟件業(yè)，堅持以信息化帶動工業(yè)化，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進三網(wǎng)”融合，發(fā)展增值和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，推進電子商務(wù)和電子政務(wù)。要有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，健全金融市場體系，加快產(chǎn)品、服務(wù)和管理創(chuàng)新。要大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮科技對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計和節(jié)能服務(wù)業(yè)。要規(guī)范發(fā)展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證認可、信用評估、廣告會展等商務(wù)服務(wù)業(yè)。要提升改造商貿(mào)流通業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式和新型業(yè)態(tài)。要鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，推進業(yè)務(wù)外包，加強核心競爭力，同時加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營銷等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，降低資源消耗，提高產(chǎn)品的附加值。另一方面，還要大力發(fā)展市政公用事業(yè)、物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育形成服務(wù)業(yè)新的增長點。要圍繞城鎮(zhèn)化和人口老齡化的要求，大力發(fā)展市政公用事業(yè)、物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)和社會化養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。要圍繞構(gòu)建和諧社會的要求，大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版、郵政、電信、廣播影視等服務(wù)事業(yè)，以農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)為重點，加強公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。要圍繞消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求，大力發(fā)展旅游、文化、體育和休閑娛樂等服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)消費結(jié)構(gòu)，豐富人民群眾精神文化生活。
二是創(chuàng)造有利于發(fā)展服務(wù)業(yè)的良好環(huán)境。要加大政策扶持，完善財稅、信貸、土地和價格等相關(guān)政策措施，加快服務(wù)業(yè)標準化，規(guī)范市場秩序。要積極營造有利于擴大服務(wù)消費的社會氛圍。要規(guī)范服務(wù)市場秩序，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管制度，堅決查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，保護自主創(chuàng)新，維護消費者合法權(quán)益。要加強管理和監(jiān)督檢查，取消各種不合理的收費項目，對合理合法的收費項目及標準按照規(guī)定公示并接受社會監(jiān)督。要落實職工年休假制度，倡導職工利用休假進行健康有益的服務(wù)消費。要加快信用體系建設(shè)，引導城鄉(xiāng)居民對信息、旅游、教育、文化等采取靈活多樣的信用消費方式，規(guī)范發(fā)展租賃服務(wù)，拓寬消費領(lǐng)域。
三是發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，完善人才資源配置體系，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提供人才保障。要充分發(fā)揮高等院校、科研院所、職業(yè)學校及有關(guān)社會機構(gòu)的作用，推進國際交流合作，抓緊培訓一批適應(yīng)市場需求的技能型人才，培養(yǎng)一批熟悉國際規(guī)則的開放型人才。
作者單位：湖南大學
