服務外包”在IT企業(yè)、人力資源管理等行業(yè)比較常見，可在無錫市新區(qū)，黨建事務也引入了服務外包”的理念。黨的工作怎么也能外包？無錫新區(qū)的這一創(chuàng)舉很快引起了方方面面的爭論，7月下旬江蘇省黨建學會甚至還要專門在無錫新區(qū)開研討會討論這一話題。

　　逼出來的黨建事務外包”

　　無錫新區(qū)有6個功能園區(qū)和6個街道，常住人口加上外來人口要超過80萬人，僅國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內就擁有近2000家非公企業(yè)，可是新區(qū)黨工委組織部卻只有11個人。更何況，新區(qū)黨工委組織部還掛了組織部、老干部局、關工委、工、青、婦等12塊牌子，一個人要跨部門干幾份工作。

　　如果這些工作都給這11個人干，估計忙得四腳朝天也干不完，可是從體制內增加人員又很難解決，怎么辦？在這樣的情況下，無錫新區(qū)組織部想到了黨建事務外包”的方法。2007年7月，江蘇省開始大規(guī)模啟動非公企業(yè)黨組織工作建設，無錫新區(qū)黨工委也順勢推出黨群一體化”建設。

　　為此，無錫新區(qū)組織部在經過新區(qū)黨工委同意后，于2007年10月公開招聘了15名非公企業(yè)黨群指導員。

　　兩年多來，這15名黨群指導員先后指導非公企業(yè)單獨組建黨組織200多家，其中外資企業(yè)黨委15家，幫助2300多名黨員接轉了組織關系，規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率接近100%。

　　非公企業(yè)黨群指導員這一外包工作的成功讓無錫新區(qū)組織部嘗到了甜頭，很快諸如黨建研究課題、黨建品牌標志設計、黨建活動品牌形象宣傳、黨群組織問題活動、干部國際化培訓等多項黨建事務也紛紛搞起了外包”的嘗試。

　　黨建外包”花小錢辦大事

　　更有意思的是，黨建事務外包”也是花小錢辦大事的典范。比如引起廣泛積極影響的國內第一首反映基層黨建題材的歌曲《新天地》，MV的制作費用要50萬元，但無錫新區(qū)組織部卻沒花一分錢。他們采用了市場化運作的方式，新區(qū)有20家企業(yè)愿意出錢分擔這50萬元的制作費用，條件是《新天地》MV的取材背景要來自這些企業(yè)，可以宣傳企業(yè)形象，雙方一拍即合。

　　無錫新區(qū)組織部副部長馮惠興算過賬：非公企業(yè)黨群指導員有15名，組織部門給他們每個人發(fā)了一塊黨群工作指導員的胸牌，配了一輛電動車，基本工資是每月1000元，另有50元電話費。全年合計總共花不到50萬元，如果從體制內招聘，這些錢全用在工資福利上也招不到15個人。

　　黨建外包”有人說好有人說不好

　　黨建事務外包”是個新生事物，通過實踐也取得了良好的成效，無錫新區(qū)黨群一體化”建設最近還獲得了江蘇省2009年市縣組織工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)優(yōu)秀成果入圍獎”。據了解，目前北京、廣西的一些黨建部門專程到無錫新區(qū)來考察黨建事務外包”工作，就連井岡山等地的黨建工作者也來考察學習。

　　不過也有人認為黨建事務外包”有點不嚴肅，因為黨建相關事務有其嚴肅性，而且主要體現在思想政治領域，怎么能隨意讓經濟領域的外包”來摻和。

　　對此無錫新區(qū)組織部部長劉明邦認為，黨建事務外包”也不是說什么事務都外包。比如干部工作的敏感性比較強，民主測評、干部考察、班子調整等等是不能外包的，但有些干部工作可以半包，比如干部監(jiān)督和干部民意調查，該區(qū)聘請了20名干部監(jiān)督員，加強對干部8小時以外的生活圈”社交圈”的全方位監(jiān)督。有些核心又非保密的業(yè)務可以半包，如調查摸底、思想發(fā)動、業(yè)務培訓、督查考核等環(huán)節(jié)，但是諸如黨組織書記的人選確定、考察公示、民主選舉等關鍵環(huán)節(jié)，組織部門始終抓住不放。總體來說，就是黨建工作核心業(yè)務的關鍵環(huán)節(jié)、保密業(yè)務不能外包，反之可以外包。金辰 陳超