江蘇服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速增長，讓6月中旬前來江蘇專門考察服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的商務(wù)部副部長馬秀紅很是吃驚。

　　江蘇省商務(wù)廳廳長朱民也告訴本報記者，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展到如今的規(guī)模，其速度之快，是之前省里在做規(guī)劃發(fā)展時所沒有想到過的。

　　朱民對未來的服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展?jié)摿Ω强春谩ＫJ(rèn)為，盡管目前中國服務(wù)外包的整體業(yè)務(wù)量占全球份額還不大，但金融危機(jī)后的發(fā)展證明，中國已經(jīng)進(jìn)入了服務(wù)外包的黃金期，新一輪全球化的產(chǎn)業(yè)分工格局為服務(wù)外包的發(fā)展造就了機(jī)遇。

　　猛抓服務(wù)外包：

　　解決最后一公里”

　　《21世紀(jì)》：服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是江蘇六大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，目前發(fā)展情況如何？

　　朱民：蘇南的國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本上成型，主要體現(xiàn)在兩個方面：

　　第一，硬件與載體的建設(shè)具備規(guī)模，呈現(xiàn)跨越式的進(jìn)步，除了擁有三家國家級的示范城市以外，同時有6家省級的示范城市和34個省級的示范園區(qū)，載體建設(shè)超過2200萬平方米。

　　第二，產(chǎn)業(yè)的特色和集群逐步形成，產(chǎn)業(yè)鏈基本構(gòu)建。江蘇已經(jīng)形成了軟件研發(fā)、醫(yī)藥研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、動漫創(chuàng)意、供應(yīng)鏈的管理以及金融后臺服務(wù)等六大特色集群。

　　我不敢講今后幾年還會形成什么新的產(chǎn)業(yè)集群，但目前示范的城市和園區(qū)都突出了差別化和個性化。

　　此外，服務(wù)外包中最重要的就是企業(yè)的成長。江蘇服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量三年跨三大步，從剛啟動時的不到1000家發(fā)展到目前的接近3000家；如果排世界上服務(wù)業(yè)企業(yè)100強(qiáng)的話，已經(jīng)有42強(qiáng)在中國建立了基地。還有就是就業(yè)的人數(shù)從2008年的10萬出頭到去年的20多萬，到目前為止將近36萬。

　　《21世紀(jì)》：對于江蘇來說，發(fā)展服務(wù)外包的價值體現(xiàn)在哪里？

　　朱民：服務(wù)外包可以在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，能夠帶動就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我認(rèn)為這是很重要的。在整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，我們常說服務(wù)業(yè)跟不上，雖然要做的事情很多，但突破口在哪里呢？我認(rèn)為就是服務(wù)外包。

　　這對江蘇來講更重要，因為江蘇的人文教育資源非常豐富，因此如何通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使人才跟教育的優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變成競爭的優(yōu)勢，這個思想觀念不轉(zhuǎn)過來，就把大學(xué)生的就業(yè)變成了包袱，而沒有把它看成是個巨大的資源。

　　現(xiàn)在最大的問題就是就業(yè)。大學(xué)生就業(yè)難實際上是兩塊造成的，一塊就在于我們現(xiàn)在以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這對大學(xué)生們來說不太適合；另一方面，就是學(xué)校本身培養(yǎng)人才跟市場的對接不夠，人才培養(yǎng)的模式與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求還有較大的差距。

　　所以，服務(wù)外包就業(yè)人數(shù)的快速增長，反映了只要把產(chǎn)業(yè)培育起來，也就吸引了大量的人才。為什么現(xiàn)在商務(wù)部和教育部一塊聯(lián)手來抓服務(wù)外包人才建設(shè)了，就是這個道理。必須解決最后一公里”的問題。

　　落實這個行動，我們就必須創(chuàng)造更具有競爭力的環(huán)境，所以從上到下都有了比較具體的政策措施，這些措施使得江蘇在國內(nèi)形成了先發(fā)優(yōu)勢。

　　搶抓新一輪

　　產(chǎn)業(yè)鏈競爭話語權(quán)

　　《21世紀(jì)》：發(fā)展服務(wù)外包，當(dāng)時省里是有爭議的，有的專家和領(lǐng)導(dǎo)并不主張發(fā)展。原因是什么？

　　朱民：在應(yīng)對金融危機(jī)時，有人認(rèn)為歐美國家的經(jīng)濟(jì)低迷，人家都沒成長了怎么還會把單子給你做？所以會認(rèn)為發(fā)展服務(wù)外包沒有市場和前途，現(xiàn)在這種爭議的聲音已經(jīng)沒有了。

　　現(xiàn)在對這個產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的認(rèn)識，可能很多人還看不清。但看一下我們原來的制造業(yè)，一個工人能夠創(chuàng)造多少產(chǎn)值和利潤，我們可以去估算，但是在服務(wù)外包我們很難說利潤，因為產(chǎn)業(yè)的形態(tài)也在不斷的升級。

　　比如，我們在昆山花橋看的遠(yuǎn)洋數(shù)據(jù)”，是個民營企業(yè)，原來是做印刷廠的，后來專門給銀行印一些單子、材料和表格等，然后逐步幫助銀行打印一些數(shù)據(jù)、寄送等。現(xiàn)在企業(yè)逐步把呼叫中心也引進(jìn)來了，也就一并把銀行業(yè)務(wù)的推銷產(chǎn)業(yè)繼而保險公司推銷產(chǎn)品引進(jìn)了，這就比它從事純粹的打印賬單的附加值明顯提高了許多，到了這個階段，又開始做金融機(jī)構(gòu)的制卡中心、發(fā)卡中心等，銀行只要把數(shù)據(jù)直接轉(zhuǎn)過來就可以了，其他的外包給它，到這個程度就等于把銀行的命根子捏在手里了。而發(fā)出去的信用卡馬上就能消費，因此其形態(tài)在不斷的升級。

　　從這個狀態(tài)看，業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)在很難用數(shù)字描述它。國務(wù)院69號文出來后，很重要的就是我們在應(yīng)對金融危機(jī)的過程當(dāng)中，順應(yīng)了世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整的潮流。過去我們講承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是制造業(yè)，那現(xiàn)在69號文出來后，我覺得它是具有里程碑意義的，即在服務(wù)外包領(lǐng)域，如何承接國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，這標(biāo)志著中國會參與到新一輪的全球產(chǎn)業(yè)分工中去，這一種產(chǎn)業(yè)分工，使得全球各個國家之間彼此之間的合作跟聯(lián)系比過去更緊密。

　　進(jìn)一步講，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)下一步就涉及到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)了，所以誰也離不開誰，相互之間必須充分信任才行，比如我搞醫(yī)藥的研發(fā)，我把研發(fā)任務(wù)全部交給你了，我新品的開發(fā)依賴于你，如果我委托你的研發(fā)任務(wù)，你不守信用，我把研發(fā)出來的東西給了別人了，就違反了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，所以這種服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移跟分工會使得全球的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比以往更加密切。

　　如此一來，中國在世界產(chǎn)業(yè)中的地位將得到提升。

　　《21世紀(jì)》：江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展有分有三個梯次，各地如何結(jié)合自己的優(yōu)勢發(fā)展服務(wù)外包？

　　朱民：這有兩塊，一塊基于它的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因為有許多外包業(yè)務(wù)是從制造業(yè)當(dāng)中分離出來的，根據(jù)它制造業(yè)的特點，來尋找適合各自的外包業(yè)務(wù)。比如泰州市，重點發(fā)展的是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，連云港(601008,股吧)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很快，能不能在這個基礎(chǔ)上，就醫(yī)藥的研發(fā)上尋求突破，泰州現(xiàn)在走的就是這條路子。

　　再一個就是要發(fā)揮成本優(yōu)勢，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)也是相對的勞動密集的領(lǐng)域，比如同樣講數(shù)據(jù)處理中心，如果從蘇南轉(zhuǎn)到蘇中或蘇北，其成本優(yōu)勢就更大。我上面和你說到花橋的遠(yuǎn)洋數(shù)據(jù)的呼叫中心，與建立在上海相比，成本至少下降了35%以上。如果再放到蘇中、蘇北區(qū)可能下降的成本更多。

　　但是從現(xiàn)在的總體來講，蘇南轉(zhuǎn)型升級的壓力大一些，要求也高一些，它會率先發(fā)展起來。不過揚州、泰州、宿遷等地，也做得很好，很重要的一條，就是這些城市的領(lǐng)導(dǎo)很重視。