江蘇服務外包產業規模的快速增長，讓6月中旬前來江蘇專門考察服務外包行業發展現狀的商務部副部長馬秀紅很是吃驚。

　　江蘇省商務廳廳長朱民也告訴本報記者，服務外包產業發展到如今的規模，其速度之快，是之前省里在做規劃發展時所沒有想到過的。

　　朱民對未來的服務外包行業發展潛力更是看好。他認為，盡管目前中國服務外包的整體業務量占全球份額還不大，但金融危機后的發展證明，中國已經進入了服務外包的黃金期，新一輪全球化的產業分工格局為服務外包的發展造就了機遇。

　　猛抓服務外包：

　　解決最后一公里”

　　《21世紀》：服務外包產業是江蘇六大戰略性產業之一，目前發展情況如何？

　　朱民：蘇南的國際服務外包產業已經基本上成型，主要體現在兩個方面：

　　第一，硬件與載體的建設具備規模，呈現跨越式的進步，除了擁有三家國家級的示范城市以外，同時有6家省級的示范城市和34個省級的示范園區，載體建設超過2200萬平方米。

　　第二，產業的特色和集群逐步形成，產業鏈基本構建。江蘇已經形成了軟件研發、醫藥研發、工業設計、動漫創意、供應鏈的管理以及金融后臺服務等六大特色集群。

　　我不敢講今后幾年還會形成什么新的產業集群，但目前示范的城市和園區都突出了差別化和個性化。

　　此外，服務外包中最重要的就是企業的成長。江蘇服務外包企業數量三年跨三大步，從剛啟動時的不到1000家發展到目前的接近3000家；如果排世界上服務業企業100強的話，已經有42強在中國建立了基地。還有就是就業的人數從2008年的10萬出頭到去年的20多萬，到目前為止將近36萬。

　　《21世紀》：對于江蘇來說，發展服務外包的價值體現在哪里？

　　朱民：服務外包可以在調整產業結構的同時，能夠帶動就業結構的調整。我認為這是很重要的。在整個經濟結構中，我們常說服務業跟不上，雖然要做的事情很多，但突破口在哪里呢？我認為就是服務外包。

　　這對江蘇來講更重要，因為江蘇的人文教育資源非常豐富，因此如何通過產業結構的調整和發展方式的轉變，使人才跟教育的優勢真正轉變成產業的優勢，轉變成競爭的優勢，這個思想觀念不轉過來，就把大學生的就業變成了包袱，而沒有把它看成是個巨大的資源。

　　現在最大的問題就是就業。大學生就業難實際上是兩塊造成的，一塊就在于我們現在以制造業為主的產業結構，這對大學生們來說不太適合；另一方面，就是學校本身培養人才跟市場的對接不夠，人才培養的模式與新興產業發展的要求還有較大的差距。

　　所以，服務外包就業人數的快速增長，反映了只要把產業培育起來，也就吸引了大量的人才。為什么現在商務部和教育部一塊聯手來抓服務外包人才建設了，就是這個道理。必須解決最后一公里”的問題。

　　落實這個行動，我們就必須創造更具有競爭力的環境，所以從上到下都有了比較具體的政策措施，這些措施使得江蘇在國內形成了先發優勢。

　　搶抓新一輪

　　產業鏈競爭話語權

　　《21世紀》：發展服務外包，當時省里是有爭議的，有的專家和領導并不主張發展。原因是什么？

　　朱民：在應對金融危機時，有人認為歐美國家的經濟低迷，人家都沒成長了怎么還會把單子給你做？所以會認為發展服務外包沒有市場和前途，現在這種爭議的聲音已經沒有了。

　　現在對這個產業貢獻的認識，可能很多人還看不清。但看一下我們原來的制造業，一個工人能夠創造多少產值和利潤，我們可以去估算，但是在服務外包我們很難說利潤，因為產業的形態也在不斷的升級。

　　比如，我們在昆山花橋看的遠洋數據”，是個民營企業，原來是做印刷廠的，后來專門給銀行印一些單子、材料和表格等，然后逐步幫助銀行打印一些數據、寄送等。現在企業逐步把呼叫中心也引進來了，也就一并把銀行業務的推銷產業繼而保險公司推銷產品引進了，這就比它從事純粹的打印賬單的附加值明顯提高了許多，到了這個階段，又開始做金融機構的制卡中心、發卡中心等，銀行只要把數據直接轉過來就可以了，其他的外包給它，到這個程度就等于把銀行的命根子捏在手里了。而發出去的信用卡馬上就能消費，因此其形態在不斷的升級。

　　從這個狀態看，業務和產業的發展現在很難用數字描述它。國務院69號文出來后，很重要的就是我們在應對金融危機的過程當中，順應了世界產業發展和調整的潮流。過去我們講承接世界產業轉移主要是制造業，那現在69號文出來后，我覺得它是具有里程碑意義的，即在服務外包領域，如何承接國際產業的轉移，這標志著中國會參與到新一輪的全球產業分工中去，這一種產業分工，使得全球各個國家之間彼此之間的合作跟聯系比過去更緊密。

　　進一步講，服務外包產業下一步就涉及到知識產權保護了，所以誰也離不開誰，相互之間必須充分信任才行，比如我搞醫藥的研發，我把研發任務全部交給你了，我新品的開發依賴于你，如果我委托你的研發任務，你不守信用，我把研發出來的東西給了別人了，就違反了知識產權保護，所以這種服務外包產業的轉移跟分工會使得全球的經濟聯系比以往更加密切。

　　如此一來，中國在世界產業中的地位將得到提升。

　　《21世紀》：江蘇經濟發展有分有三個梯次，各地如何結合自己的優勢發展服務外包？

　　朱民：這有兩塊，一塊基于它的產業基礎，因為有許多外包業務是從制造業當中分離出來的，根據它制造業的特點，來尋找適合各自的外包業務。比如泰州市，重點發展的是生物醫藥產業，連云港(601008,股吧)的醫藥產業發展也很快，能不能在這個基礎上，就醫藥的研發上尋求突破，泰州現在走的就是這條路子。

　　再一個就是要發揮成本優勢，服務外包產業也是相對的勞動密集的領域，比如同樣講數據處理中心，如果從蘇南轉到蘇中或蘇北，其成本優勢就更大。我上面和你說到花橋的遠洋數據的呼叫中心，與建立在上海相比，成本至少下降了35%以上。如果再放到蘇中、蘇北區可能下降的成本更多。

　　但是從現在的總體來講，蘇南轉型升級的壓力大一些，要求也高一些，它會率先發展起來。不過揚州、泰州、宿遷等地，也做得很好，很重要的一條，就是這些城市的領導很重視。