隨著我國經(jīng)濟對外開放程度的不斷提高，企業(yè)用匯需求日漸增大。2009年以來，國家外匯管理局不斷改進管理方式，實施了一系列便利企業(yè)對外開展貿(mào)易活動的政策措施。這些措施促進了服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展，也有利于支持境外投資企業(yè)融資，有效提高了企業(yè)外匯資金使用效率，對企業(yè)投資貿(mào)易便利化起到了積極的推動作用。

以前每筆業(yè)務(wù)在辦理結(jié)匯時，都需要到國家外匯管理局深圳市分局去提交申報單據(jù)，外匯局再通過向海關(guān)核實相關(guān)數(shù)據(jù)確保業(yè)務(wù)內(nèi)容屬實，現(xiàn)在辦理結(jié)匯業(yè)務(wù)通過外匯局的出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)就可以完成，給企業(yè)帶來了極大的便利。”深圳市朗華供應(yīng)鏈服務(wù)有限公司財務(wù)中心資金部主管張陽錦告訴記者。

朗華供應(yīng)鏈服務(wù)有限公司是一家從事供應(yīng)鏈服務(wù)的企業(yè)，主要為客戶提供運輸管理、倉儲、配送及資金結(jié)算等業(yè)務(wù)，由于常常需要辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)，張陽錦對外匯收支管理方面的細則變更十分清楚。

如張陽錦所說，外匯局近年來為了給企業(yè)搭建便利的投資貿(mào)易平臺，創(chuàng)新了服務(wù)方式，減少了相關(guān)環(huán)節(jié)，為企業(yè)投資貿(mào)易便利化創(chuàng)造了有利條件。

便利企業(yè)對外貿(mào)易活動

改革開放以來，我國不斷融入全球經(jīng)濟，經(jīng)濟開放程度不斷提高，企業(yè)用匯需求不斷增大。外匯局實施的一系列措施不僅便利企業(yè)開展對外貿(mào)易，同時支持了我國涉外經(jīng)濟發(fā)展。

2009年以來，外匯局不斷改進管理方式，實施了一系列便利企業(yè)對外開展貿(mào)易活動的政策措施。首先針對國際金融危機期間進出口企業(yè)融資困難，外匯局改進出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查管理，對企業(yè)確已實際出口并收匯，但因出口數(shù)據(jù)傳輸時滯導(dǎo)致可收匯余額暫時不足的，允許企業(yè)先行收結(jié)匯或劃轉(zhuǎn)后再補辦聯(lián)網(wǎng)核查手續(xù)；將來料加工收匯比例由20%統(tǒng)一調(diào)整為30%。

其次是適度調(diào)增短期外債指標，鼓勵銀行開展貿(mào)易融資，將2009年度金融機構(gòu)短期外債指標在2008年基礎(chǔ)上提高12%，要求新增指標全部用于支持企業(yè)進出口融資。

三是為支持涉外經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，2010年5月1日起，外匯局在七個省(市)開展進口付匯核銷制度改革試點。改革的總體思路是依托信息系統(tǒng)全面準確采集業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，對企業(yè)的進出口貨物流與貿(mào)易收付匯資金流進行非現(xiàn)場總量比對，實施統(tǒng)計分析與監(jiān)測預(yù)警，識別異常情況和組織現(xiàn)場核查，對企業(yè)實行分類管理，實現(xiàn)貿(mào)易外匯管理由逐筆核銷向總量核查、由現(xiàn)場核銷向非現(xiàn)場核查、由行為審核向主體監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。改革后，企業(yè)可基本退出具體核銷程序，合規(guī)企業(yè)的正常進口付匯業(yè)務(wù)無需再辦理現(xiàn)場核銷手續(xù)，便利貿(mào)易項下對外支付。

完善服務(wù)貿(mào)易外匯管理

外匯局通過鼓勵服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)時采用人民幣計價結(jié)算，積極培育外匯市場。在現(xiàn)有外匯遠期、掉期等匯率風險管理工具的基礎(chǔ)上，大力推動人民幣匯率避險產(chǎn)品的發(fā)展，有效降低了服務(wù)外包企業(yè)的匯率風險。

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是智力人才密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有信息技術(shù)承載高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納高素質(zhì)人才就業(yè)能力強、國際化水平高等特點。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，符合實踐科學發(fā)展觀的要求，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”建設(shè)和推動科技型中小企業(yè)發(fā)展，有利于優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、提高利用外資水平，有利于增加高校畢業(yè)生就業(yè)、擴大國內(nèi)消費。

近年來，國家外匯管理局不斷改進服務(wù)貿(mào)易外匯管理，便利技術(shù)服務(wù)、計算機信息服務(wù)、無形資產(chǎn)等項下的外匯收支。但隨著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，出現(xiàn)了一些特殊形式的服務(wù)外包，其外匯收支超出了現(xiàn)行外匯管理政策規(guī)定的范疇，無法按規(guī)定提交相關(guān)憑證，服務(wù)外包企業(yè)外匯資金境內(nèi)劃轉(zhuǎn)的需求也無法得到滿足。

為進一步促進服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展、便利其外匯收支，外匯局與人民銀行、商務(wù)部等六部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，簡化服務(wù)外包企業(yè)對外支付及境內(nèi)劃轉(zhuǎn)外匯資金的審核手續(xù)，對符合條件的服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)給予賬戶開立、資金匯兌等方面的政策便利。允許經(jīng)政府主管部門認定的承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)開立經(jīng)常項目外匯專用賬戶，用于收付代外包客戶發(fā)放的薪酬、津貼等外匯資金，并簡化服務(wù)外包業(yè)務(wù)相關(guān)的外匯收支審核手續(xù)。對經(jīng)政府主管部門認定的服務(wù)外包企業(yè)在境內(nèi)轉(zhuǎn)(分)包離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，可以憑服務(wù)外包企業(yè)資格認定文件、轉(zhuǎn)(分)包合同或協(xié)議直接在金融機構(gòu)辦理境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)。

這一舉措有利支持了境內(nèi)機構(gòu)爭取境外服務(wù)外包業(yè)務(wù)，進一步增強了我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。”國家外匯管理局綜合司相關(guān)負責人表示。

促進境內(nèi)企業(yè)走出去

外匯局積極進行政策調(diào)整和制度創(chuàng)新，對境外投資外匯管理方式進行了一系列的改革，包括進一步簡化境外投資外匯管理審核手續(xù)、下放審核權(quán)限、取消購匯額度限制等，支持我國企業(yè)走出去”。

為打造具備國際競爭力的跨國企業(yè)集團，獲得國際市場資源、技術(shù)以及銷售渠道，中國藍星(集團)股份有限公司從2006年開始收購一些國外化工公司和資產(chǎn)，并以境外放款方式進行了收購資金及收購后運營資金的匯出。

海外并購?fù)瓿珊螅{星公司形成了覆蓋140多個國家的運營網(wǎng)絡(luò)，初步形成了國際化運營模式。在這一模式下，藍星公司出現(xiàn)了較大的跨境資金運營需求，特別是國際金融危機爆發(fā)以來，這一需求表現(xiàn)得尤為明顯。此外，國際金融危機導(dǎo)致全球化學品市場需求大幅下降，化工行業(yè)盈利水平走低，運營資金大量沉淀。在這些因素的共同影響下，藍星公司境外企業(yè)的流動資金需求增加，而這一需求在當?shù)刎泿攀袌霾荒軌虻玫綕M足。

藍星集團面臨的困境絕非個案，在經(jīng)濟全球化背景下，境內(nèi)企業(yè)進行境外直接投資的需求與日俱增，對簡化境外投資審批程序和對境外投資企業(yè)進行融資支持的呼聲也越來越高。為進一步推動和促進境內(nèi)機構(gòu)境外直接投資的發(fā)展，外匯局于2009年發(fā)布了《境內(nèi)機構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定》(以下簡稱《境外直接投資規(guī)定》)和《關(guān)于境內(nèi)企業(yè)境外放款外匯管理有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《境外放款通知》)。

《境外放款通知》的發(fā)布及時解決了藍星公司在跨境資金運營方面的困難。《境外放款通知》實施后，藍星公司依法申請了針對境外下屬公司的境外放款額度，滿足了境外資金需求。

《境外直接投資規(guī)定》對近年來已出臺的有關(guān)境外直接投資的改革措施進行系統(tǒng)性梳理，進一步簡化和規(guī)范境外直接投資外匯管理方式和程序：一是改革境外直接投資外匯資金來源事前審查為事后登記，取消境外直接投資資金匯出核準；二是擴大境內(nèi)機構(gòu)境外直接投資的外匯資金來源；三是允許境內(nèi)機構(gòu)在其境外項目正式成立前的籌建階段，經(jīng)外匯局核準匯出投資總額一定比例的前期費用；四是明確并規(guī)范境內(nèi)金融機構(gòu)境外直接投資的外匯管理；五是完善與健全境外直接投資項下跨境資金流出入統(tǒng)計監(jiān)測機制。

根據(jù)《境外直接投資規(guī)定》，境內(nèi)機構(gòu)可以使用自有外匯資金、符合規(guī)定的國內(nèi)外匯貸款、人民幣購匯或?qū)嵨餆o形資產(chǎn)及經(jīng)外匯局核準的其他外匯資產(chǎn)來源等進行境外直接投資。這一政策有助于企業(yè)擴大境外投資項目選擇范圍，拓寬資金來源渠道。

支持境內(nèi)企業(yè)外匯資金內(nèi)部管理

《境內(nèi)企業(yè)內(nèi)部成員外匯資金集中運營管理規(guī)定》便利和支持了境內(nèi)企業(yè)外匯資金運用和經(jīng)營行為，完善了境內(nèi)企業(yè)外匯資金內(nèi)部運營管理、提高外匯資金使用效率。

隨著我國不斷融入全球經(jīng)濟，境內(nèi)企業(yè)對優(yōu)化外匯資源配置、提高外匯資金使用效率提出了更高的需求。為便利和支持境內(nèi)企業(yè)外匯資金運用和經(jīng)營行為，在適應(yīng)國際收支均衡管理需要的情況下，近年來外匯局陸續(xù)出臺了一系列關(guān)于改革和規(guī)范企業(yè)外匯資金集中運營管理的政策措施。

2009年10月，在總結(jié)2004年10月以來跨國公司外匯資金集中運營管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，外匯局發(fā)布了《境內(nèi)企業(yè)內(nèi)部成員外匯資金集中運營管理規(guī)定》(以下簡稱《外匯資金集中管理規(guī)定》)，對境內(nèi)企業(yè)外匯資金集中運營管理進行了進一步的改革。

其中特別指出：降低了外匯資金集中運營準入門檻，外幣資金池業(yè)務(wù)原則上只要參加外幣資金池的境內(nèi)企業(yè)內(nèi)部成員及提供資金池服務(wù)的銀行(財務(wù)公司)之間達成協(xié)議、并遵守委托放款的法律框架即可進行；規(guī)范了境內(nèi)企業(yè)外幣資金池的運營方式、基本原則以及審核程序等相關(guān)內(nèi)容；下放審批權(quán)限，境內(nèi)企業(yè)外幣資金池業(yè)務(wù)、財務(wù)公司開展即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)以及所涉及的匯兌審核均由所在地外匯分局辦理。

《外匯資金集中管理規(guī)定》的實施有利于境內(nèi)企業(yè)提高資金使用效率，降低財務(wù)成本，增強競爭優(yōu)勢。同時，有助于推動銀企合作、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加快我國金融服務(wù)業(yè)與國際運作接軌的步伐。

此外，隨著我國對外貿(mào)易快速發(fā)展，貿(mào)易外匯收支日趨頻繁。貿(mào)易融資規(guī)模不斷擴大，以貿(mào)易融資等形式的外匯資金流入結(jié)匯不斷增加，外匯局加強了資本檢測。