日前，記者在高新區(qū)采訪獲悉，近兩年，面對金融危機的不利影響，在基數(shù)大、困難多的情況下，高新區(qū)通過調結構、優(yōu)布局、轉方式，使主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持30%以上的高速增長。2009年全區(qū)實現(xiàn)大口徑財政收入84.53億元，同比增長33.6%；地方一般預算收入24.01億元，同比增長31.1%，與2007年相比，實現(xiàn)了兩年翻一番的目標。

　　深入調研

　　確立園區(qū)發(fā)展目標定位

　　近兩年來，根據(jù)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和宏觀經(jīng)濟形勢，按照省市的要求和建設世界一流科技園區(qū)的目標，結合關天經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃對西安的新定位和全市各開發(fā)區(qū)間凸顯特色、錯位發(fā)展的要求，高新區(qū)進一步明晰了園區(qū)的發(fā)展定位和發(fā)展目標：

　　――在全球范圍內，形成在通訊、光伏、軟件與服務外包等領域具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，成為具有中國內陸自主創(chuàng)新特色的世界一流科技園區(qū)；

　　――在全國范圍內，成為一流的研發(fā)基地和新興業(yè)態(tài)的引領區(qū)，形成在通訊、光伏、電子元器件、軟件與服務外包等領域全國領先的產(chǎn)業(yè)集群；

　　――在中西部地區(qū)，成為最大的總部基地、科技創(chuàng)新中心和高新技術產(chǎn)業(yè)化基地；

　　――在全省全市范圍內，成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、輻射擴散、梯度轉移和創(chuàng)新型服務業(yè)發(fā)展的平臺，以鮮明的國際化特征，支撐引領和示范帶動西安國際化大都市的建設。

　　調整結構

　　加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　在積極應對全球產(chǎn)業(yè)深度調整的同時，高新區(qū)堅持體制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新并重，自主培育與招商引資并重，吸引內資與吸引外資并重，發(fā)展創(chuàng)新型服務業(yè)與發(fā)展高技術制造業(yè)并重。實現(xiàn)了從主要依靠土地、資金等要素驅動向主要依靠科技創(chuàng)新驅動的轉變；實現(xiàn)了由聚集到聚焦，從大而全、小而全向集中優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)的轉變。加快構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地，推進產(chǎn)業(yè)結構調整，確定了園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位：

　　在產(chǎn)業(yè)形態(tài)上，重點發(fā)展研發(fā)及處于價值鏈高端、技術含量高、具有高附加值的先進制造業(yè)、創(chuàng)新型服務業(yè)和總部經(jīng)濟；在產(chǎn)業(yè)類別上，重點發(fā)展電子信息、先進制造、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代服務業(yè)，尤其要培育通訊、光伏與LED、新型電子元器件、汽車、電力設備、能源技術、軟件與服務外包、創(chuàng)新型服務業(yè)等具有較強競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　按照這樣的產(chǎn)業(yè)定位，高新區(qū)不斷調整招商方向和招商重點，加大對占用資源少的新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)招商，兩年來引進了一批重點項目。在通訊領域，相繼引進了中興、華為、展訊通信、摩比天線、研祥科技、卓望信息、英華達等通訊領域龍頭企業(yè)，形成了擁有300多家企業(yè)的通訊產(chǎn)業(yè)集群，預計2010年產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模將超過500億元；在光伏、LED和能源技術領域，引進了以應用材料、華新麗華、中為光電、朝陽光伏等為代表的光伏與LED企業(yè)，和寶美電氣、海爾海斯、中石油測井、格威石油等為代表的傳統(tǒng)能源設備制造與專業(yè)技術服務企業(yè)，全區(qū)能源類企業(yè)數(shù)量達到500多家，預計2010年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到800億元；在總部經(jīng)濟領域，引進了大唐、華能、華電、國電、中航大飛機、中煙、延長石油等總部類企業(yè)，現(xiàn)有100多家大型企業(yè)總部，園區(qū)總部經(jīng)濟特征日趨明顯；在創(chuàng)新型服務業(yè)領域，聚集了100多家大型研發(fā)企業(yè)，880多家軟件與服務外包企業(yè)，近2000家創(chuàng)意企業(yè)，去年創(chuàng)新型服務業(yè)的經(jīng)濟增長高出全區(qū)經(jīng)濟增速12個百分點，逐漸成為地方財政收入的重要來源。

　　優(yōu)化布局

　　推進產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展

　　在統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)基礎、重大項目和發(fā)展空間的同時，高新區(qū)按照專業(yè)化聚集、集群化推進、園區(qū)化承載”的原則，在107平方公里范圍內，確立了兩帶四區(qū)七園（基地）”的產(chǎn)業(yè)功能布局。兩帶”即貫穿現(xiàn)代商業(yè)聚集區(qū)、總部經(jīng)濟聚集區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、金融商務聚集區(qū)等四區(qū)的萬億元現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)帶”，和貫穿創(chuàng)業(yè)研發(fā)園、國際軟件園、先進制造產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、出口加工區(qū)B區(qū)、長安通訊產(chǎn)業(yè)園、草堂科技產(chǎn)業(yè)基地等七園（基地）的萬億元高新技術產(chǎn)業(yè)帶”。圍繞著新的戰(zhàn)略布局，高新區(qū)把能夠帶來持續(xù)稅源的產(chǎn)業(yè)類項目的引進和建設作為園區(qū)建設的重點，在土地、資金等方面給予必要的傾斜。

　　近兩年，高新區(qū)累計新引進注冊資本上千萬元以上的內外資項目111家，實際利用外資8.55億美元，實際利用內資351.4億元；累計新開工產(chǎn)業(yè)項目達到91個，在建項目突破150個，完成固定資產(chǎn)投資469.79億元，項目建設推進力度之大、開工項目之多、投資增幅之高前所未有。僅2009年，分布在各功能園區(qū)的軟件服務外包基地二區(qū)、金堆城鉬金屬工業(yè)園、應用材料公司太陽能研發(fā)中心、美光半導體封裝測試、比亞迪家用轎車及電動轎車生產(chǎn)基地二期、合眾思壯衛(wèi)星導航、英華達手機軟件等25個高新技術產(chǎn)業(yè)項目相繼竣工投產(chǎn)，成為高新區(qū)財稅增長的新生力量。其中比亞迪去年實繳稅金13億元，應用材料實繳稅金1612萬元。

　　同時，高新區(qū)還通過一二期優(yōu)二強三”的整體改造，鼓勵一二期內的工業(yè)企業(yè)通過搬遷進行設備更新、技術改造、產(chǎn)品升級和生產(chǎn)擴能，進入專業(yè)園區(qū)發(fā)展，騰出的土地按照一流的規(guī)劃引進國際先進的服務業(yè)和總部企業(yè)入駐，建設國際化的商業(yè)商務區(qū)，促進園區(qū)品質的提升與產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化，實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的雙促進、雙增長。

　　內涵發(fā)展

　　園區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速增長

　　兩年來，盡管受到金融危機的影響，出現(xiàn)了出口減少、制造業(yè)增速放緩、部分企業(yè)融資困難、一些項目建設停滯、土地供應緊張等不利影響，但由于及時調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉變了發(fā)展方式，園區(qū)整體經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快增長：

　　――2008年全區(qū)企業(yè)營業(yè)收入、實繳稅金、凈利潤分別排在全國高新區(qū)第四、第三和第五位，其中營業(yè)收入較2007年提升了3個位次，超過了深圳、蘇州、無錫，可持續(xù)發(fā)展能力排第三位，科技創(chuàng)新能力排第四位。

　　――2009年，高新區(qū)在沒有出讓一宗房地產(chǎn)用地的情況下，財政收入實現(xiàn)了30%以上的增長，實現(xiàn)了兩年翻一番，其中工商稅收占財政收入的90%，保持了合理的財政收入結構，成為全市各區(qū)縣和開發(fā)區(qū)中首個和惟一一個地方一般預算收入突破20億元的區(qū)域。一般預算收入全省排名在西安、榆林、延安之后，位居第四位。

　　――在基數(shù)很大的情況下，全區(qū)主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持30%以上的高速增長，2010年1月被省政府評為2009年全省保增長突出貢獻單位”。

　　――培育形成了電子信息、先進制造、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代服務四大主導產(chǎn)業(yè)，擁有6個領域的國家產(chǎn)業(yè)化基地，通訊、光伏與LED、新型電子元器件、汽車、電力設備、能源技術、軟件與服務外包、創(chuàng)新型服務業(yè)等八大特色集群發(fā)展勢頭良好。2009年，全區(qū)先進制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入879億元，同比增長21.58%；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入153億元，同比增長26.44%；通訊產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總收入450億元，同比增長32%，高新區(qū)有望成為中國通訊產(chǎn)業(yè)第三極；軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總收入320億元，同比增長41%，有望進入全國服務外包城市前五強。

　　支撐引領

　　為建設國際化大都市多做貢獻

　　近兩年，高新區(qū)雖然取得了較好的發(fā)展成績，但是2010年，高新區(qū)提出了更高的要求和更宏偉的目標，主要經(jīng)濟指標要繼續(xù)保持30%以上的增長，力爭營業(yè)收入突破4000億元。

　　高新區(qū)將利用關中―天水經(jīng)濟區(qū)”建設和西咸一體化的歷史機遇，按照 兩帶四區(qū)七園”的戰(zhàn)略布局和以重大項目支撐發(fā)展，以招商引資推動發(fā)展，以科技創(chuàng)新引領發(fā)展，以板塊開發(fā)帶動發(fā)展，以和諧環(huán)境保障發(fā)展”的理念，進一步發(fā)揮城市轉型、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升、環(huán)境優(yōu)化、輻射帶動、人才引進等六方面的支撐引領作用，著力打造一流服務、聚集一流人才、發(fā)展一流產(chǎn)業(yè)，為西安建設國際化大都市和統(tǒng)籌科技資源綜合改革等經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。 記者 權全