一是指導思想。堅持政府推動與企業主體、全面推進與重點突破、離岸外包與在岸外包相結合，發揮優勢，加大投入，創新機制，加快完善人才支撐體系，不斷優化產業發展環境，積極引進培育骨干企業，著力打造產業聚集載體，努力將山東省建成國內外知名的服務外包強省。二是工作原則和發展目標。堅持人才先行、聚集發展、市場標準、內外并舉和制度創新的工作原則，力爭到2014年，全省離岸服務外包額達到30億美元，產業規模進入全國前5位；5年新增12萬人就業，從業人數達到20萬人，其中吸納大中專畢業生14萬人；形成以濟南、青島市為核心，其他城市外包產業聚集區為輔助的雙核多點、特色發展”的區域布局；吸引50家以上國際知名跨國企業將其離岸業務轉移到我省，培育1家以上萬人服務外包領軍企業、30家千人以上服務外包骨干企業和300家以上取得各類國際資質認證的企業，構建和完善促進服務外包產業發展的機制和環境。三是發展重點。著力推進濟南和青島市率先發展，積極推進煙臺、威海、濰坊、淄博、濟寧、東營、日照等服務外包產業聚集區加快發展。重點開展軟件研發及技術服務、嵌入式軟件開發、信息系統運營維護服務等信息技術外包（ITO）業務，數據分析管理服務、呼叫中心等業務流程外包（BPO）業務，動漫及網游制作、工程設計和研發外包等知識流程外包（KPO）業務。突出日韓市場，實現日韓接單，山東交付”，積極成為日韓服務業加工基地”；拓展歐美市場，加強與港澳臺、印度、菲律賓、愛爾蘭和加拿大等國家和地區的合作，實施歐美市場穿透計劃；大力培育和開拓本土在岸外包市場，實現離岸和在岸業務相互融合促進，共同發展。四是保障措施。鼓勵高等院校與服務外包企業、人才培訓機構采取多種方式，擴大基礎人才培養規模；大力發展各級各類服務外包人才實訓基地，提升使用人才培訓規模和層次；加強海外高層次人才引進和人才培訓國際合作；加快完善人才支撐體系。大力引進培植骨干企業。打造齊魯服務”省級服務外包產業品牌，搭建各類招商促進平臺，有效開拓國內外市場。認真貫徹落實國家有關政策，加大財政各類相關專項資金的扶持力度，創新金融保險服務模式，進一步發揮政府采購對產業發展的促進作用，建立和完善符合服務外包特殊需求的外匯收支管理和通關監管模式，簡化服務外包企業外匯收支審核手續，提供通關便利。加強對服務外包產業發展的組織領導，完善各級服務外包聯席會議制度和共建制度。