——訪廣東省省長黃華華

　　■　本刊記者 孫芙蓉

　　記者：非常感謝黃省長接受《中國金融》雜志的采訪。您剛剛參加了香港亞洲金融論壇，并發(fā)表了重要演講，您怎樣看待這次論壇？

　　黃華華：我非常高興與亞太地區(qū)金融界、企業(yè)界、學(xué)術(shù)界的新老朋友們歡聚在香港，共謀攜手發(fā)展。亞洲金融論壇創(chuàng)辦3年來，匯聚了亞洲乃至全球最具影響的金融智囊，已經(jīng)成為亞洲金融業(yè)的盛事。為促進(jìn)亞洲金融進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。本屆論壇是在世界各國、各地區(qū)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇取得積極成效的關(guān)鍵時(shí)期舉辦的。各國來賓及專家利用這一重要的國際平臺(tái)交流真知灼見，共同探討在新經(jīng)濟(jì)秩序下加強(qiáng)區(qū)域金融合作、推動(dòng)金融改革發(fā)展、促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)增長，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的影響。

　　記者：請(qǐng)您勾勒一下剛剛過去的一年，位于中國改革開放前沿的廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的脈絡(luò)。

　　黃華華：過去一年，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了上世紀(jì)大蕭條以來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。處于中國改革開放前沿的廣東，也和亞洲其他地區(qū)一樣，受到了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。廣東省在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展道路，結(jié)合實(shí)際全面和創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央保增長、保民生、保穩(wěn)定的一攬子計(jì)劃，大力推進(jìn)三促進(jìn)一保持”，認(rèn)真實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，在極其困難的條件下取得了好于預(yù)期的成績。我們千方百計(jì)保增長，堅(jiān)持?jǐn)U投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外需三管齊下，采取外需不足內(nèi)需補(bǔ)，工業(yè)不足服務(wù)業(yè)補(bǔ)，外資經(jīng)濟(jì)不足民營經(jīng)濟(jì)補(bǔ)等措施。政府和市場兩只手”并用，有效遏制經(jīng)濟(jì)增長下滑勢頭。我們堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，緊緊把握國際金融危機(jī)帶來的倒逼壓力和轉(zhuǎn)型契機(jī)，大力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和自主創(chuàng)新。我們?cè)鷮?shí)實(shí)惠民生，在財(cái)政十分困難的情況下，堅(jiān)持加大對(duì)社會(huì)民生的投入，集中力量解決了一批多年來想辦而未辦成的事、關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事難事。全省經(jīng)濟(jì)從2009年4月起逐步走出低谷并逐季回升，全年廣東GDP達(dá)到39082億元，增長9.5%。總的來看，廣東經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)回升，結(jié)構(gòu)調(diào)整有力有效，人民群眾實(shí)惠增多，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更長時(shí)間又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　記者：那么金融業(yè)在廣東整體發(fā)展當(dāng)中，在保增長、擴(kuò)投資、促消費(fèi)以及推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和自主創(chuàng)新當(dāng)中發(fā)揮了哪些作用？

　　黃華華：在世界經(jīng)濟(jì)深度衰退情況下，廣東省取得這樣的成績實(shí)屬不易。這其中尤其離不開金融業(yè)的強(qiáng)勁支撐。近年來，廣東省大力推進(jìn)金融強(qiáng)省的建設(shè)，明確將金融產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，全省金融市場持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)行，金融生態(tài)大為改觀，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，整體效益顯著提高。2009年前三季度，廣東金融業(yè)完成增加值1448億元，同比增長18%，高于同期GDP增速9.4個(gè)百分點(diǎn)；上市公司數(shù)目居全國首位，基金總規(guī)模約占全國的一半。全年全省金融機(jī)構(gòu)利潤總額連續(xù)第三年突破1000億元。在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)進(jìn)程中，廣東省金融業(yè)充分發(fā)揮優(yōu)勢，通過金融手段為重大項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)的技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)、服務(wù)三農(nóng)”和扶持中小企業(yè)發(fā)展等融通了大量資金，金融與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)局面正在形成。特別是粵港金融合作風(fēng)生水起，成為廣東省金融改革發(fā)展最大的亮點(diǎn)之一。由于CEPA協(xié)議體系中增加了粵港金融合作先行先試的內(nèi)容，進(jìn)一步激發(fā)了兩地建立更緊密金融合作關(guān)系的熱情，雙方金融合作上了新水平。

　　記者：您能否具體談?wù)劵浉劢鹑诤献飨刃邢仍嚨恼w思路、具體做法與目前的進(jìn)展？

　　黃華華：粵港的金融合作突出表現(xiàn)在五個(gè)方面：

　　第一，粵港金融開放先行先試有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。廣州、深圳、珠海和東莞獲批為全國首批跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)地區(qū)，發(fā)生跨境人民幣貿(mào)易交易的境外企業(yè)80%以上來自香港。粵港雙方共同向中央爭取到允許港澳資銀行在粵異地設(shè)立同城支行、允許港澳證券公司在粵設(shè)立合資證券咨詢公司等政策。目前匯豐、東亞、恒生等6家港資異地支行已經(jīng)獲得開業(yè)或正抓緊籌建。

　　第二，粵港金融合作轉(zhuǎn)入系統(tǒng)推進(jìn)的新階段。粵港金融合作專題小組正式成立，建立了工作會(huì)議機(jī)制和聯(lián)絡(luò)通報(bào)機(jī)制，政府引導(dǎo)作用更加突出，合作更有規(guī)劃。兩地金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)交流頻繁，粵港兩地跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融監(jiān)管工作扎實(shí)推進(jìn)，跨境金融業(yè)務(wù)拓展以及金融人才交流、金融信息合作增多。

　　第三，銀行信貸市場合作成效顯著。兩地業(yè)界在授信融資、銀團(tuán)貸款、結(jié)算代理、外匯資金及人民幣業(yè)務(wù)等方面合作日益緊密。港資銀行在粵設(shè)立了88家營業(yè)性機(jī)構(gòu)，總資產(chǎn)超過1100億人民幣。匯豐、渣打、恒生等港資銀行部分后臺(tái)服務(wù)部門遷移至廣東。兩地銀行共同開發(fā)外保內(nèi)貸”等新型信貸業(yè)務(wù)。

　　第四，資本市場合作勢頭良好，超過80家廣東企業(yè)成功赴港上市，總?cè)谫Y額超過1900億港元，廣發(fā)證券(55.06,5.01,10.01%)等9家證券、基金和期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)先后在香港設(shè)立分公司或子公司，香港新鴻基、工商?hào)|亞等8家港資券商在廣州、深圳兩市設(shè)立代表處。

　　第五，保險(xiǎn)市場合作加快推進(jìn)，已有8家具備港資背景的保險(xiǎn)公司進(jìn)駐廣東，市場份額達(dá)到18.7%。香港居民赴粵參加保險(xiǎn)代理人資格考試的人數(shù)逐年增加。粵港雙方合作打擊地下保單工作成效明顯。

　　總的來說，粵港金融合作扎實(shí)推進(jìn)，有利于促進(jìn)兩地金融產(chǎn)業(yè)開拓發(fā)展、提升發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，也為兩地?cái)y手應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。這對(duì)廣東省與亞洲其他國家和地區(qū)開展長期合作，也極具試驗(yàn)意義。

　　記者：那么您認(rèn)為怎樣才能促進(jìn)金融業(yè)更加持續(xù)健康發(fā)展，從而增強(qiáng)金融對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)持久的支持力度呢？

　　黃華華：當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢正在發(fā)生深遠(yuǎn)變化，世界金融格局也在產(chǎn)生新的調(diào)整，一方面，國際金融市場穩(wěn)定，功能正在恢復(fù)，世界主要經(jīng)濟(jì)體有望恢復(fù)增長。中國尤其是廣東經(jīng)濟(jì)基本面良好，金融體系穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極因素增多，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固。特別是中央決定繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，不斷充實(shí)完善應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃和政策措施，加快推進(jìn)金融改革發(fā)展，這些不僅為廣東省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升提供了良好的政策環(huán)境，而且為廣東省推動(dòng)金融強(qiáng)省的建設(shè)和開展區(qū)域金融合作提供了有利的條件；另一方面，國際金融危機(jī)影響仍未根本消除，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)比較脆弱，將經(jīng)歷一個(gè)比較緩慢復(fù)雜曲折的過程。西方國家消費(fèi)模式調(diào)整減緩了國際貿(mào)易的增速，使得全球市場需求可能在較長時(shí)間處于低迷狀態(tài)。但發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)融入全球化的進(jìn)程不可阻擋，金融改革、創(chuàng)新趨勢不可改變。新興經(jīng)濟(jì)體將在未來世界經(jīng)濟(jì)金融格局中扮演更為重要的角色。從廣東來說，經(jīng)過國際金融危機(jī)洗禮，加快金融改革發(fā)展、推進(jìn)粵港金融合作的決心、信心更加堅(jiān)定。

　　我們深深認(rèn)識(shí)到，必須扎實(shí)推進(jìn)金融領(lǐng)域體制機(jī)制改革，才能從根本上促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。相對(duì)于廣東的經(jīng)濟(jì)塊頭，廣東省金融資產(chǎn)總體規(guī)模有待進(jìn)一步做強(qiáng)做大，傳統(tǒng)金融產(chǎn)品和服務(wù)手段越來越無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)金融支持的需求，無法適應(yīng)金融業(yè)參與國際開放的需求，無法適應(yīng)城鄉(xiāng)居民多元化的資產(chǎn)投資、避險(xiǎn)、保值增值的需求。因此，金融改革創(chuàng)新勢在必行。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每次危機(jī)都是金融改革的契機(jī)。我們將認(rèn)真總結(jié)有益的經(jīng)驗(yàn)，深化改革，妥善處理好金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管的關(guān)系，把金融監(jiān)管的重點(diǎn)放在促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部制度和規(guī)范管理上來，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，努力營造有利于金融創(chuàng)新的外部環(huán)境，支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。我們還將拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域。為此，廣東省將重點(diǎn)加快建設(shè)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，落實(shí)打造輻射亞太的金融產(chǎn)業(yè)后援服務(wù)基地等各項(xiàng)任務(wù)；發(fā)展多層次資本市場，加快整合區(qū)域產(chǎn)權(quán)市場，構(gòu)建具有廣東特色的金融市場體系，推動(dòng)珠三角金融一體化建設(shè)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型地方金融組織。

　　我們深深意識(shí)到加強(qiáng)粵港金融合作是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的必由之路。粵港兩地加強(qiáng)金融合作具有先天的優(yōu)勢，香港是國際金融中心之一，商業(yè)成熟，金融市場體系完善，金融業(yè)發(fā)展具有法治優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、管理經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，但是金融發(fā)展腹地相對(duì)狹小，必須充分利用廣東的市場，香港會(huì)成為廣東走向世界的最佳金融國際平臺(tái)。廣東是中國的金融大省，不僅產(chǎn)業(yè)體系較為完善，市場潛力巨大，而且具有豐富的金融資源，金融需求旺盛，但缺乏多樣化的金融產(chǎn)品。廣東實(shí)體經(jīng)濟(jì)與香港金融優(yōu)勢的緊密結(jié)合完全可以構(gòu)成未來區(qū)域增長的強(qiáng)大引擎和抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的最佳配置。CEPA持續(xù)推進(jìn)，珠三角規(guī)劃綱要深入實(shí)施，中國東盟自由貿(mào)易區(qū)正式成立，為粵港兩地金融合作注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。更為重要的是，粵港金融合作已經(jīng)有良好基礎(chǔ)，從政府、金融界到民間，兩地進(jìn)一步深化合作的意愿都非常強(qiáng)烈，粵港金融界合作可謂是水到渠成。

　　記者：從粵港金融合作是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的必由之路的高度來看，您認(rèn)為我們應(yīng)當(dāng)從哪些方面入手來深化粵港金融合作？

　　黃華華：我建議當(dāng)前要著重從以下四個(gè)方面攜手深化粵港金融合作：

　　第一，謀劃國際金融都會(huì)區(qū)的戰(zhàn)略框架，加強(qiáng)規(guī)劃定位，是推進(jìn)兩地金融合作的首要問題。深化粵港金融合作，應(yīng)該鞏固和提高香港作為國際金融中心的地位，充分利用珠三角規(guī)劃綱要賦予的先行先試政策，推動(dòng)廣東承接金融服務(wù)業(yè)的中后臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略合作，聯(lián)手建設(shè)和創(chuàng)意發(fā)展。形成以香港國際金融中心為龍頭，廣州、深圳等珠三角城市具有更強(qiáng)競爭力的國際金融中心區(qū)域，提升多元化金融體系發(fā)展水平，共同構(gòu)建更加開放創(chuàng)新的金融發(fā)展格局。

　　第二，深化CEPA框架下粵港金融合作。加快推進(jìn)CEPA補(bǔ)充協(xié)議六提出的金融先行先試政策落實(shí)，并要研究新措施。本著循序漸進(jìn)的原則，爭取在CEPA框架下更多開放政策措施，在廣東先行先試，進(jìn)一步深化兩地合作，積極推進(jìn)粵港跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，推進(jìn)人民幣離岸市場建設(shè)，為國家實(shí)施金融開放、金融安全戰(zhàn)略和人民幣國際化戰(zhàn)略探索發(fā)展路徑。

　　第三，建立更加緊密的粵港金融合作機(jī)制，在粵港合作聯(lián)席會(huì)議制度下，充分發(fā)揮粵港金融合作專職小組作用，共同探討金融改革路徑，推動(dòng)香港金融服務(wù)業(yè)參與廣東金融改革。加強(qiáng)監(jiān)管合作，聯(lián)手打擊金融違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)粵港金融穩(wěn)定發(fā)展。

　　第四，著力推進(jìn)金融合作的重點(diǎn)項(xiàng)目，深化粵港金融合作。應(yīng)該堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方向，立足銀行業(yè)雙向開放，構(gòu)建連接粵港多層次資本市場體系。加大對(duì)大珠三角地區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的資金支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，推動(dòng)大珠三角地區(qū)參與世界產(chǎn)業(yè)新的分工體系，特別要加強(qiáng)粵港金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)合作，支持廣東金融高新園區(qū)發(fā)展中高端金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)，同時(shí)要加強(qiáng)兩地金融人才交流和培訓(xùn)合作。

　　總之，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新和區(qū)域金融合作還有很多工作要做，我們應(yīng)以更加務(wù)實(shí)精神、以改革創(chuàng)新辦法，齊心協(xié)力，迎難而上，扎實(shí)推進(jìn)粵港金融合作走向深入。同時(shí)，我們希望在深化合作基礎(chǔ)上，以東盟、日韓、南亞各亞洲國家和地區(qū)探索加強(qiáng)金融合作的途徑，我相信在亞洲各國各地區(qū)政府、金融界以及社會(huì)各界的共同努力下，必將開創(chuàng)亞洲金融合作的嶄新局面，迎來亞洲穩(wěn)定繁榮發(fā)展的明天。