——訪廣東省省長黃華華

　　■　本刊記者 孫芙蓉

　　記者：非常感謝黃省長接受《中國金融》雜志的采訪。您剛剛參加了香港亞洲金融論壇，并發(fā)表了重要演講，您怎樣看待這次論壇？

　　黃華華：我非常高興與亞太地區(qū)金融界、企業(yè)界、學術(shù)界的新老朋友們歡聚在香港，共謀攜手發(fā)展。亞洲金融論壇創(chuàng)辦3年來，匯聚了亞洲乃至全球最具影響的金融智囊，已經(jīng)成為亞洲金融業(yè)的盛事。為促進亞洲金融進步和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。本屆論壇是在世界各國、各地區(qū)應(yīng)對國際金融危機、促進全球經(jīng)濟復(fù)蘇取得積極成效的關(guān)鍵時期舉辦的。各國來賓及專家利用這一重要的國際平臺交流真知灼見，共同探討在新經(jīng)濟秩序下加強區(qū)域金融合作、推動金融改革發(fā)展、促進亞洲經(jīng)濟增長，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的影響。

　　記者：請您勾勒一下剛剛過去的一年，位于中國改革開放前沿的廣東省經(jīng)濟發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的脈絡(luò)。

　　黃華華：過去一年，世界經(jīng)濟經(jīng)受了上世紀大蕭條以來最為嚴峻的挑戰(zhàn)。處于中國改革開放前沿的廣東，也和亞洲其他地區(qū)一樣，受到了國際金融危機的嚴重沖擊。廣東省在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持走科學發(fā)展道路，結(jié)合實際全面和創(chuàng)造性地貫徹落實中央保增長、保民生、保穩(wěn)定的一攬子計劃，大力推進三促進一保持”，認真實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，在極其困難的條件下取得了好于預(yù)期的成績。我們千方百計保增長，堅持擴投資、促消費、穩(wěn)外需三管齊下，采取外需不足內(nèi)需補，工業(yè)不足服務(wù)業(yè)補，外資經(jīng)濟不足民營經(jīng)濟補等措施。政府和市場兩只手”并用，有效遏制經(jīng)濟增長下滑勢頭。我們堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，緊緊把握國際金融危機帶來的倒逼壓力和轉(zhuǎn)型契機，大力推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和自主創(chuàng)新。我們扎扎實實惠民生，在財政十分困難的情況下，堅持加大對社會民生的投入，集中力量解決了一批多年來想辦而未辦成的事、關(guān)系群眾切身利益的實事難事。全省經(jīng)濟從2009年4月起逐步走出低谷并逐季回升，全年廣東GDP達到39082億元，增長9.5%。總的來看，廣東經(jīng)濟增長企穩(wěn)回升，結(jié)構(gòu)調(diào)整有力有效，人民群眾實惠增多，為推動經(jīng)濟社會更長時間又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　記者：那么金融業(yè)在廣東整體發(fā)展當中，在保增長、擴投資、促消費以及推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和自主創(chuàng)新當中發(fā)揮了哪些作用？

　　黃華華：在世界經(jīng)濟深度衰退情況下，廣東省取得這樣的成績實屬不易。這其中尤其離不開金融業(yè)的強勁支撐。近年來，廣東省大力推進金融強省的建設(shè)，明確將金融產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，全省金融市場持續(xù)穩(wěn)健運行，金融生態(tài)大為改觀，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，整體效益顯著提高。2009年前三季度，廣東金融業(yè)完成增加值1448億元，同比增長18%，高于同期GDP增速9.4個百分點；上市公司數(shù)目居全國首位，基金總規(guī)模約占全國的一半。全年全省金融機構(gòu)利潤總額連續(xù)第三年突破1000億元。在應(yīng)對國際金融危機進程中，廣東省金融業(yè)充分發(fā)揮優(yōu)勢，通過金融手段為重大項目建設(shè)、企業(yè)的技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)、服務(wù)三農(nóng)”和扶持中小企業(yè)發(fā)展等融通了大量資金，金融與經(jīng)濟良性互動局面正在形成。特別是粵港金融合作風生水起，成為廣東省金融改革發(fā)展最大的亮點之一。由于CEPA協(xié)議體系中增加了粵港金融合作先行先試的內(nèi)容，進一步激發(fā)了兩地建立更緊密金融合作關(guān)系的熱情，雙方金融合作上了新水平。

　　記者：您能否具體談?wù)劵浉劢鹑诤献飨刃邢仍嚨恼w思路、具體做法與目前的進展？

　　黃華華：粵港的金融合作突出表現(xiàn)在五個方面：

　　第一，粵港金融開放先行先試有實質(zhì)性進展。廣州、深圳、珠海和東莞獲批為全國首批跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點地區(qū)，發(fā)生跨境人民幣貿(mào)易交易的境外企業(yè)80%以上來自香港。粵港雙方共同向中央爭取到允許港澳資銀行在粵異地設(shè)立同城支行、允許港澳證券公司在粵設(shè)立合資證券咨詢公司等政策。目前匯豐、東亞、恒生等6家港資異地支行已經(jīng)獲得開業(yè)或正抓緊籌建。

　　第二，粵港金融合作轉(zhuǎn)入系統(tǒng)推進的新階段。粵港金融合作專題小組正式成立，建立了工作會議機制和聯(lián)絡(luò)通報機制，政府引導(dǎo)作用更加突出，合作更有規(guī)劃。兩地金融監(jiān)管機構(gòu)交流頻繁，粵港兩地跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融監(jiān)管工作扎實推進，跨境金融業(yè)務(wù)拓展以及金融人才交流、金融信息合作增多。

　　第三，銀行信貸市場合作成效顯著。兩地業(yè)界在授信融資、銀團貸款、結(jié)算代理、外匯資金及人民幣業(yè)務(wù)等方面合作日益緊密。港資銀行在粵設(shè)立了88家營業(yè)性機構(gòu)，總資產(chǎn)超過1100億人民幣。匯豐、渣打、恒生等港資銀行部分后臺服務(wù)部門遷移至廣東。兩地銀行共同開發(fā)外保內(nèi)貸”等新型信貸業(yè)務(wù)。

　　第四，資本市場合作勢頭良好，超過80家廣東企業(yè)成功赴港上市，總?cè)谫Y額超過1900億港元，廣發(fā)證券(55.06,5.01,10.01%)等9家證券、基金和期貨經(jīng)營機構(gòu)先后在香港設(shè)立分公司或子公司，香港新鴻基、工商東亞等8家港資券商在廣州、深圳兩市設(shè)立代表處。

　　第五，保險市場合作加快推進，已有8家具備港資背景的保險公司進駐廣東，市場份額達到18.7%。香港居民赴粵參加保險代理人資格考試的人數(shù)逐年增加。粵港雙方合作打擊地下保單工作成效明顯。

　　總的來說，粵港金融合作扎實推進，有利于促進兩地金融產(chǎn)業(yè)開拓發(fā)展、提升發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，也為兩地攜手應(yīng)對金融危機，推動經(jīng)濟健康發(fā)展提供強大動力。這對廣東省與亞洲其他國家和地區(qū)開展長期合作，也極具試驗意義。

　　記者：那么您認為怎樣才能促進金融業(yè)更加持續(xù)健康發(fā)展，從而增強金融對廣東經(jīng)濟持久的支持力度呢？

　　黃華華：當前世界經(jīng)濟形勢正在發(fā)生深遠變化，世界金融格局也在產(chǎn)生新的調(diào)整，一方面，國際金融市場穩(wěn)定，功能正在恢復(fù)，世界主要經(jīng)濟體有望恢復(fù)增長。中國尤其是廣東經(jīng)濟基本面良好，金融體系穩(wěn)定，經(jīng)濟運行積極因素增多，經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固。特別是中央決定繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，不斷充實完善應(yīng)對國際金融危機一攬子計劃和政策措施，加快推進金融改革發(fā)展，這些不僅為廣東省促進經(jīng)濟回升提供了良好的政策環(huán)境，而且為廣東省推動金融強省的建設(shè)和開展區(qū)域金融合作提供了有利的條件；另一方面，國際金融危機影響仍未根本消除，世界經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)比較脆弱，將經(jīng)歷一個比較緩慢復(fù)雜曲折的過程。西方國家消費模式調(diào)整減緩了國際貿(mào)易的增速，使得全球市場需求可能在較長時間處于低迷狀態(tài)。但發(fā)展中國家經(jīng)濟融入全球化的進程不可阻擋，金融改革、創(chuàng)新趨勢不可改變。新興經(jīng)濟體將在未來世界經(jīng)濟金融格局中扮演更為重要的角色。從廣東來說，經(jīng)過國際金融危機洗禮，加快金融改革發(fā)展、推進粵港金融合作的決心、信心更加堅定。

　　我們深深認識到，必須扎實推進金融領(lǐng)域體制機制改革，才能從根本上促進金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。相對于廣東的經(jīng)濟塊頭，廣東省金融資產(chǎn)總體規(guī)模有待進一步做強做大，傳統(tǒng)金融產(chǎn)品和服務(wù)手段越來越無法適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對金融支持的需求，無法適應(yīng)金融業(yè)參與國際開放的需求，無法適應(yīng)城鄉(xiāng)居民多元化的資產(chǎn)投資、避險、保值增值的需求。因此，金融改革創(chuàng)新勢在必行。歷史經(jīng)驗表明，每次危機都是金融改革的契機。我們將認真總結(jié)有益的經(jīng)驗，深化改革，妥善處理好金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管的關(guān)系，把金融監(jiān)管的重點放在促進金融機構(gòu)完善內(nèi)部制度和規(guī)范管理上來，在有效防范風險的前提下，努力營造有利于金融創(chuàng)新的外部環(huán)境，支持和鼓勵金融機構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。我們還將拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域。為此，廣東省將重點加快建設(shè)金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，落實打造輻射亞太的金融產(chǎn)業(yè)后援服務(wù)基地等各項任務(wù)；發(fā)展多層次資本市場，加快整合區(qū)域產(chǎn)權(quán)市場，構(gòu)建具有廣東特色的金融市場體系，推動珠三角金融一體化建設(shè)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型地方金融組織。

　　我們深深意識到加強粵港金融合作是提升區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力的必由之路。粵港兩地加強金融合作具有先天的優(yōu)勢，香港是國際金融中心之一，商業(yè)成熟，金融市場體系完善，金融業(yè)發(fā)展具有法治優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、管理經(jīng)驗優(yōu)勢，但是金融發(fā)展腹地相對狹小，必須充分利用廣東的市場，香港會成為廣東走向世界的最佳金融國際平臺。廣東是中國的金融大省，不僅產(chǎn)業(yè)體系較為完善，市場潛力巨大，而且具有豐富的金融資源，金融需求旺盛，但缺乏多樣化的金融產(chǎn)品。廣東實體經(jīng)濟與香港金融優(yōu)勢的緊密結(jié)合完全可以構(gòu)成未來區(qū)域增長的強大引擎和抵御金融風險的最佳配置。CEPA持續(xù)推進，珠三角規(guī)劃綱要深入實施，中國東盟自由貿(mào)易區(qū)正式成立，為粵港兩地金融合作注入新的強大動力。更為重要的是，粵港金融合作已經(jīng)有良好基礎(chǔ)，從政府、金融界到民間，兩地進一步深化合作的意愿都非常強烈，粵港金融界合作可謂是水到渠成。

　　記者：從粵港金融合作是提升區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力的必由之路的高度來看，您認為我們應(yīng)當從哪些方面入手來深化粵港金融合作？

　　黃華華：我建議當前要著重從以下四個方面攜手深化粵港金融合作：

　　第一，謀劃國際金融都會區(qū)的戰(zhàn)略框架，加強規(guī)劃定位，是推進兩地金融合作的首要問題。深化粵港金融合作，應(yīng)該鞏固和提高香港作為國際金融中心的地位，充分利用珠三角規(guī)劃綱要賦予的先行先試政策，推動廣東承接金融服務(wù)業(yè)的中后臺建設(shè)，強化戰(zhàn)略合作，聯(lián)手建設(shè)和創(chuàng)意發(fā)展。形成以香港國際金融中心為龍頭，廣州、深圳等珠三角城市具有更強競爭力的國際金融中心區(qū)域，提升多元化金融體系發(fā)展水平，共同構(gòu)建更加開放創(chuàng)新的金融發(fā)展格局。

　　第二，深化CEPA框架下粵港金融合作。加快推進CEPA補充協(xié)議六提出的金融先行先試政策落實，并要研究新措施。本著循序漸進的原則，爭取在CEPA框架下更多開放政策措施，在廣東先行先試，進一步深化兩地合作，積極推進粵港跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點，推進人民幣離岸市場建設(shè)，為國家實施金融開放、金融安全戰(zhàn)略和人民幣國際化戰(zhàn)略探索發(fā)展路徑。

　　第三，建立更加緊密的粵港金融合作機制，在粵港合作聯(lián)席會議制度下，充分發(fā)揮粵港金融合作專職小組作用，共同探討金融改革路徑，推動香港金融服務(wù)業(yè)參與廣東金融改革。加強監(jiān)管合作，聯(lián)手打擊金融違法犯罪活動，維護粵港金融穩(wěn)定發(fā)展。

　　第四，著力推進金融合作的重點項目，深化粵港金融合作。應(yīng)該堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟方向，立足銀行業(yè)雙向開放，構(gòu)建連接粵港多層次資本市場體系。加大對大珠三角地區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重點發(fā)展領(lǐng)域的資金支持，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，推動大珠三角地區(qū)參與世界產(chǎn)業(yè)新的分工體系，特別要加強粵港金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)合作，支持廣東金融高新園區(qū)發(fā)展中高端金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)，同時要加強兩地金融人才交流和培訓合作。

　　總之，推進金融改革創(chuàng)新和區(qū)域金融合作還有很多工作要做，我們應(yīng)以更加務(wù)實精神、以改革創(chuàng)新辦法，齊心協(xié)力，迎難而上，扎實推進粵港金融合作走向深入。同時，我們希望在深化合作基礎(chǔ)上，以東盟、日韓、南亞各亞洲國家和地區(qū)探索加強金融合作的途徑，我相信在亞洲各國各地區(qū)政府、金融界以及社會各界的共同努力下，必將開創(chuàng)亞洲金融合作的嶄新局面，迎來亞洲穩(wěn)定繁榮發(fā)展的明天。