近年來，四川省大力發展服務外包產業，有力促進了現代服務業的發展。據商務部統計，2009年四川省離岸服務外包企業登記合同金額達1.6億美元，執行金額超過1億美元，同比增長1倍以上。服務外包示范城市—成都市登記服務外包企業170家，新增67家，從業人員近4萬人。顛峰軟件、聚思力、川大智勝(42.99,0.69,1.63%)、漢科、銀海、音泰思等本地企業躋身全國服務外包成長型企業100強。

　　一、高度重視服務外包發展，完善各項支持政策措施

　　（一）四川省委、省政府高度重視服務外包發展。四川省委、省政府將服務外包作為發展開放型經濟和現代服務業的重要抓手，提出要積極承接國際服務業轉移，把成都打造成全國知名的服務外包之都，發展壯大一批服務外包大企業和企業集團，對符合條件的技術先進型服務企業可享受多項國家和地方政策支持，包括所得稅、營業稅減免，人才培訓資金，知識產權保護，參展辦展，國際資質認證，國內市場開拓，電信服務，金融，外匯，通關便利等。

　?。ǘ┐龠M服務外包發展的政策日趨完善。近年來，四川省和成都市先后制定并實施了一系列加快發展服務外包產業的政策措施。2009年1月，成都市被確定為中國服務外包示范城市。2009年4月，成都被商務部、教育部授予服務外包人才培訓中心”。2009年底，成都市首批14家服務外包人才培訓機構正式掛牌，配套落實培訓專項資金近3000萬元，用于支持服務外包人才培養及資質認證等工作。成都市和成都市高新區共同設立不低于5億元的服務外包資金，專項用于高新區服務外包基地建設、人才培養以及重大產業項目的引進等。2010年初，成都市完成了第一批30戶技術先進型服務企業的申報和認定工作，被認定的技術先進型服務企業將享受相關稅收優惠政策。成都市提出力爭2010年服務外包業務總額達800億元人民幣，其中服務外包出口5億美元；服務外包從業人員超過20萬；吸引500家海內外公司建立服務外包企業。

　　二、四川承接服務外包面臨重要機遇，具備比較優勢

　　（一）金融危機給四川服務外包發展帶來機遇。目前，越來越多的跨國公司為降低成本，提高核心競爭力，把更多的業務外包給其他國家和地區。相比印度、俄羅斯、巴西、東歐等國的服務外包中心城市和國內的其它服務外包示范城市，成都市擁有人力資源成本優勢，具有良好的投資環境，政府對包括服務外包在內的現代服務業發展高度重視，明確提出大力發展服務外包，制定了稅收、人才培訓、品牌建設、市場開拓、融資支持等方面的有力措施。

　　（二）四川省服務外包基礎人才儲備充足。四川高校資源豐富，許多大學畢業生通過適當培訓，可以適應服務外包工作的需要。2009年成都市培訓服務外包人員達19300人次，通過人才訂單式培訓，加強校企合作、提高實訓時間，采用基礎學科和實用課程緊密結合等方式，培養了大批服務外包基礎人才。此外，全球領先、亞洲最大的IT教育培訓機構—印度國家信息學院（NIIT）成都服務外包軟件學院已正式開業，三年內預計將培訓1萬人。美國服務外包交付保障研究院也落戶四川，每年培訓并認證200名高端服務外包管理人才，培養1000名基礎類從業人才。

　　（三）四川電子信息產業基礎雄厚。四川省已成為繼長三角、珠三角、環渤海灣地區之后的中國第四個，也是西部地區信息產業的核心地帶。2008年全省軟件及信息服務業銷售收入545億元，同比增長46.3%，高出全國平均增速近17個百分點，業務收入居全國第7位。成都市電子信息產業收入超過1000億元，外包出口收入超過3億美元。IBM、EDS、WIPRO等相繼落戶；建設銀行(5.67,-0.06,-1.05%)、招商銀行(15.85,-0.14,-0.88%)、泰康人壽保險、太平洋(16.14,0.00,0.00%)保險等11家金融機構后臺服務中心簽約落戶；顛峰軟件、音泰思等本地服務外包企業迅速成長，建立了技術和服務中心。

　?。ㄋ模┲卮蠓胀獍椖繝幭嗦鋺羲拇?。四川省抓住國家將成都市確定為中國服務外包示范城市的戰略機遇，針對跨國公司整合全球資源的新趨勢，大力承接重大服務外包項目，2009年簽約引進40余家服務外包企業。包括：全球第一大業務流程外包企業埃森哲全球交付服務中心，人員規模將達到1000人；全球領先快遞與物流企業德國郵政敦豪共享服務中心，人員也將達1000人以上；知名電子商務企業亞馬遜訂單服務中心；國內知名電子商務企業阿里巴巴投資建設的阿里巴巴西部基地”；簽約引進了全球最大的集裝箱承運人馬士基全球信息服務中心、西門子全球IT運營中心等項目；世界知名軟件外包企業印度維布絡公司在川打造全球一流IT研發及交付中心，將形成近千人規模，目前在印度實施的項目中將有60-70%被移交到成都中心。

　?。ㄎ澹┧拇ń洕鲩L強勁，具有承接產業轉移的優勢。目前，國內產業正經歷由東部沿海向中西部轉移的趨勢，四川各項經濟指標中西部領先，將是產業轉移的最大受益者；四川具有勞動力成本的相對優勢，在可預見的較長時期內，人力成本不會有顯著變化，不僅低于愛爾蘭、印度、菲律賓等國家，而且低于國內主要服務外包示范城市。2009年四川省GDP增長14.5%，比全國平均水平高5.8個百分點，經濟的持續較快增長，將吸引國內外著名服務外包企業落戶四川。

　　三、目前存在的問題

　　（一）產業及企業規模較小。成都市服務外包合同金額和注冊企業數還落后其他服務外包示范城市，整體產業規模和企業群體偏小。本土服務外包企業業務增長雖然迅速，但規模偏小，在全國的知名度和影響力有限。

　?。ǘ┤瞬沤Y構性矛盾突出，高端人才缺乏。成都在人力資源成本上具有較強的競爭力，但技術水平高、外語水平強、有項目管理經驗的復合型人才較少；缺少能夠帶領外包團隊的中級技術和管理人員，更缺少熟悉客戶語言和文化背景、精通國際外包行業規則、具有國際市場開拓能力的高級人才。

　　（三）國際市場拓展能力較弱。由于成都本土企業國際市場拓展能力不強，尚未與國際外包商建立直接、深入和戰略性的合作關系，大部分離岸外包業務來自于跨國公司在成都的分支機構或大型外包承接商的分包，還沒有真正走出去”。

　　四、四川省承接服務外包的有關政策建議

　　（一）繼續完善財政、金融等方面的扶持政策。推動政策性銀行為服務外包示范區建設和企業提供政策性貸款支持。推動政策性保險公司為示范區內企業提供信用保險及融資擔保等服務，并協助外包企業建立信用風險管理機制。鼓勵示范區內企業通過ISO系列認證和CMM/CMMI評估，認證費用給予50%的資助。探索建立針對服務外包的保險制度，由政府投入部分資金，引導企業加入，以商業保險的形式打消國外發包方對國內外包服務商償付能力的顧慮。建立知識產權投訴中心和知識產權保護綜合評價體系，嚴厲打擊各類侵權行為。

　　（二）有效利用自身優勢，打造四川外包”國際品牌。政府要組織引導企業加強對歐、美、日、韓和香港重點外包客戶的宣傳，加強發包方對四川承接服務外包的優勢、能力和政府優惠政策的了解。建立服務外包權威論壇，實現與全球外包客戶和服務商的定期交流。與目前已在四川發包的全球知名企業合作，打造具有全球影響力的標志性案例，宣傳他們在四川實施外包的成功經驗。

　?。ㄈ┙⒐胶献鞯娜瞬排嘤枡C制，加強服務外包人才培養。設計制定與國際接軌的課程體系，建立服務外包人才培訓計劃和認證體系；鼓勵公私合作開展人才培訓工作，由政府提供一定的引導資金并確定政策導向，教育機構、行業協會和企業共同參與，同時鼓勵成立第三方服務外包培訓機構，面向社會在職人員和在校大學生提供服務外包職業技能培訓，建立并強化發展服務外包的人才基礎。

　?。ㄋ模┩菩写笃髽I戰略，扶持企業做大做強。政府應該扶持目前領先的服務外包企業通過合作、兼并、收購、重組、上市、引進風險投資等方式做強做大，增強承接服務外包轉移的能力。積極扶持引導中小型企業走專業化發展道路，在培育自主創新能力的基礎上，通過有力的市場資源配置和積極的財政政策扶持，引導和鼓勵中小企業逐步整合為大型服務外包企業集團。同時，瞄準全球軟件外包巨頭和世界500強企業，加大招商力度，引進一批具有國際影響力的跨國外包企業。

　?。ㄎ澹┮苑胀獍袠I協會為載體，加強國際合作。參照印度等國家的成功經驗，建立市場化運作的服務外包行業協會，參與行業的整體規劃和管理，進行國際市場的營銷與品牌建設工作等，同時配合政府部門建立和完善服務外包統計體系、完善統計口徑，為企業提供信息服務。鼓勵企業與先進跨國公司開展各種方式的合作，獲取國際客戶資源、樹立品牌形象、培養專業技能。支持有條件的本土服務外包領先企業探索走出國門，對國外公司或者客戶的內部服務部門進行并購等。