為發(fā)展政府服務外包、提高公共服務的效率和品質(zhì)，寧波市政府第67次常務會議審議通過了《寧波市政府服務外包暫行辦法》(下簡稱《辦法》)，并于明年1月1日起施行。

　　據(jù)了解，這是國內(nèi)首個政府服務外包規(guī)章。《辦法》里創(chuàng)新性地提出了實行服務外包項目經(jīng)理負責制、服務外包項目相關(guān)文件至少要保存15年等規(guī)定。　11項服務可實行外包

　　《辦法》建議，新開展或新增加財政撥款的公共服務項目具備服務外包條件的，一般應當通過服務外包的方式進行。

　　《辦法》還對可實行服務外包的范圍做了規(guī)定，共包括電子設備、網(wǎng)路、軟件開發(fā)和維護管理；培訓教育；專業(yè)技術(shù)鑒定、檢驗、檢測；居家養(yǎng)老等社會公共服務等11項。

　　但《辦法》也規(guī)定，對于行政處罰、行政許可、行政檢查、行政收費、行政確認、行政征收征用、行政強制執(zhí)行等政務行為，不得實行服務外包。

　　項目相關(guān)文件至少保存15年

　　對于服務外包項目的相關(guān)文件，《辦法》要求至少保存15年，不得偽造、變造、隱匿或銷毀。

　　另外，對于服務外包的相關(guān)信息，《辦法》要求其在寧波市政府采購網(wǎng)等公眾媒體上發(fā)布，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密的除外。

　　實行項目經(jīng)理負責制

　　《辦法》規(guī)定，承包商應當按合同約定，選派符合條件的人員擔任項目經(jīng)理，在授權(quán)范圍內(nèi)對項目負有全面管理責任。承包商不得擅自變更已經(jīng)確認的項目經(jīng)理。

　　行政機關(guān)服務外包，不得向承包商指定購買商品或接受服務的渠道，不得索取或者收受財物，不得謀取其他不正當利益。

　　另外，《辦法》還鼓勵成立服務外包行業(yè)協(xié)會，開展業(yè)務培訓，培養(yǎng)專門人才，推動服務外包行業(yè)和市場的健康發(fā)展。

　　名詞解釋：

　　政府服務外包就是指政府將部分社會管理、公共服務、后勤服務等委托給具備條件的承包商負責完成，并支付相應報酬的行為。

　　通常，在政府事務中，公共服務、后勤方面等都由政府部門或其下屬事業(yè)單位承擔，由于缺乏競爭，往往導致服務質(zhì)量、效率不高。于是，政府通過市場機制引入競爭者，借以實現(xiàn)降低成本，提高服務品質(zhì)，服務外包由此應運而生。