12月3日，微軟（中國）2009外包事業高峰論壇在無錫召開，來自國內軟件外包領域的各大企業CEO云集。論壇上，無錫市政府副市長方偉做出主題發言。以下為其現場發言實錄部分節選。

無錫是一個古老的城市，有近3000年的歷史，也是吳文化的發源地，對整個城市的評價我們是這樣認識的：無錫是一個千年文明和百年工商文化，我們這個文化實際上是來自于3000多年前的古城，也是吳國最早的起源，所以在這個過程中無錫帶著中原的文化，它的城市地位跟周邊的城市相比，它不是一個政治中心，而是工商為特征的城市文化，在100多年前達到了一個高峰，就是開創了中國近代工業的發源地，最早的中國工商業的發展實際上是在無錫開始的。大家可以找到很多的代表人物，這些人物最后來到了上海，匯成海派文化和海派工商的主體。

無錫是有著悠久傳統的城市，應該說無錫在傳承著這樣一種風格，到上世紀70年代的時候，當地的農民實際上也是對自身的生存需要，逐步地開放了我們的鄉鎮，在自己的家門口建立工廠，在中國的改革開放中是先驅，也是經濟結構方面的動力。

無錫傳承著這樣一種推動，希望把這個城市建設得更好，所以在過去的30多年中間努力地吸收國外的先進技術和海外的投資應該說我們抓住了改革開放最早的一段時間，建立起整個無錫的工業基礎。

我們這樣來表述，無錫是中國的十大經濟城市，以城市為單位，我們大概是排在第九位，無錫也是進出口總額和每年引進外資的第八位，無錫也是規模以上工業增加值名列全國第六位的城市。無錫在這個過程中，我們市委市政府也在探索，經濟達到這個程度，我們人均GDP達到了一萬元以上，也是率先進入基本現代化的一個城市，達到小康水平的城市。下面這個路怎么走，我們在探索。

現在這個過程大概做一個描述，我們最早提出是無錫能不能做一個五乘五中心，就是無錫希望在現代工業的基礎上進一步發展旅游、貿易、休閑等，需要成為一個制造基地。但是要實現這么一個目標，要達到什么樣的要求？江蘇省委省政府提出來無錫應該率先實現基本現代化，要抓住兩件事情，必須要發展現代工業、現代服務業。發展現代服務業、現代工業的具體實現路徑是什么？我們希望發展創新創意這樣的產業，我們當時提出了具體的產業叫三谷三基地。前面三谷實際上跟制造業有很大的關系，后面的三基地是跟服務業有很大的關系，那么就要建立大量的載體，最終能夠使得城市達到高新技術產業和高品質的人居環境。

應該說，這個過程不是上面要求你這樣做的，這個城市在不斷的發展過程中不斷地摸索，選擇了一個重要的產業就是三谷三基地里面，基本上跟軟件有很大的關系。第二跟服務外包有很大的關系，在我們的硅谷建設過程中，無錫目前在集成電路制造上是全國第一位的，無論是總量還是技術含量，我們已經達到了12英寸45納米的技術。我們的IT設計曾經是整個大陸第一位，現在在全國排到第四位，這跟軟件有很大的關系。第二個，我們的動漫開始的時候是非常響的，目前我們也在全國排到第四位。看到我們選擇的產業過程，就是跟軟件和服務外包是緊密相連的。

提出這么一個目標，我們想經常搞制造業的這些人如何轉到服務業上去，首先我們是學習，包括向微軟這樣國際大公司的學習，希望從中找到我們需要的東西，我們一直在討論這些東西，以便形成共識，這個過程用了一年的時間。我們排了一個計劃，我們希望到2012年達到600億，不可能做不到，目前我們正在努力，今年年底我們可能會達到420億，希望能夠在2012年達到600億，而且是完全可能實現的。

我們形成了一個基本的概念，希望無錫能夠成為軟件服務外包的城市，但是這個過程是非常困難的，因為很多城市商務部提出來了千百十計劃，只有十個城市，而且這十個城市按照現在的計劃就是東部、中部和西部都要有分布，無錫作為一個軟件產值并不是很大的城市，排在第三位，要想躋身到這個行列是很困難的，我們進行了很多的努力，我們也利用自己的智慧希望提出一個軟件服務外包帶，把無錫帶進去，但是非常遺憾，我們的努力失敗了。我們沒有放棄，制訂了一二三計劃，我們認為無錫推動軟件外包有很大的優勢，這個城市不大不小，離上海中心城市不遠不近，商務成本不高不低，我們的政策不偏不移，不等不靠，我們的決心是不大不低誓不罷休。

在這樣的過程中，我們全市上下項工作是建立大量的服務外包載體，制造了600萬平方米的服務外包載體的計劃，經過兩年的努力我們發現600萬遠遠不夠，應該在1000萬左右，我們又調整了目標。第二我們加強了基礎設施建設，作為軟件外包來說，我們希望能夠推進IT技術的完善，在全市推進信息化建設。這些載體的建設能夠達到滿足軟件服務外包企業的需求。

第三個就是我們進行了重大項目的引進，我們引進的是世界100強和國內50強軟件服務外包企業。非常高興，我們經過兩年的努力，現在已經有30多家企業在我們的無錫。第四，我們認為人才是最重要的，因為無錫在這方面的人才是非常緊缺的，但是并沒有阻止我們推進這項產業的發展，就像當年制造業一樣，很多跨國公司來到中國，我們的企業在什么地方落戶，都是把無錫這樣的城市排斥在外面，因為他們認為在這樣的城市當中沒有大學，是不可能找到合適的人才，但是經過30年的發展，大家可以看到恰恰在這樣的城市當中才形成了中國制造業的高地，不是在中心城市附近。

所以我們應該采取先有產業，同時大量引進我們的人才這樣的戰略，來推動整個軟件服務外包的發展。我們一直在努力，我們仍然要推動整個城市的服務外包，我們在整個院校，僅有的17所高校當中強行推進NIT的培訓，培訓3000個高中級的軟件服務外包的人才，同時我們跟微軟加強了合作，在無錫市按照歐盟標準建設工程師的認證標準，隨著軟件產業的發展，一些國外的軟件學院也關注我們無錫，所以最近我們跟一些大學也進行了合作。

整個的過程目前已經基本形成了整個無錫，包括NIT中國服務外包學院，這個NIT不是僅僅在無錫建立一個機構，而是把整個中國的服務外包學院建在無錫，這些支柱是推動我們無錫市軟件服務外包的支撐。經過兩年的努力，實際上僅有兩年的努力，我們這個城市的服務外包已經開始走在全國的前列，得到了商務部的高度認可。

我們的目標不僅僅局限在這一點上，按照市委市政府的要求，我們希望無錫能夠建成小印度，無錫是小上海，僅僅是小上海是不夠的，我們希望能夠變成小印度。印度2008年的時候整個服務外包總額是300億美元，而無錫現在只有15億美元，差距非常大。但是自從改革開放以后，無錫一般的貨物貿易進出口的總額從開始到2008年增長了600倍，我們能不能再用30年的時間甚至不用30年的時間，用20年左右的時間，能不能達到300億美元的總額。

所以應該說這個目標是非常遠大的，我們制訂了具體的政策，比如說一二三計劃，就是我們希望能夠到2012年引進100家重點服務外包企業，每家企業有3000萬美元的出口，這個目標就需要我們政府付出一些支持，而企業要關注我們這個城市，達到相互的發展。

城市的發展、城市的轉型需要軟件服務外包企業加入到我們這個行列，而我們城市為這個企業提供良好的平臺和發展的環境。所以我們把一些重點的企業能夠引進到城市中間來，在這個一二三計劃里面我們也制訂了詳細的政策。我們能夠通過地方政府的政策使得軟件服務外包企業在大的環境下跟印度的公司達到差不多的政策支持，使得他們在國際市場的競爭中跟印度的企業能夠分享整個世界的蛋糕。我們跟印度企業進行了很好的交流，他們對我們的發展環境也非常的認可。

我們也可以看到經過兩年的努力，很多中國的本土企業在國際市場的訂單開展占有一席之地，并且開始跟歐美以及國際上的一些服務外包企業在市場上碰撞、見面了，過去我們可能見不到，現在我們就可以交叉了。所以我們很高興看到一些企業在國際市場交流過程中得到了一定的提升，我們這個城市愿意為所有的這樣企業，為軟件服務外包企業提供更為廣闊的發展路徑。