受國際金融危機繼續蔓延影響，今年以來我國工業經濟增速開始下滑，但軟件產業卻一枝獨秀，軟件服務外包快速增長。工業和信息化部近日公布的數據顯示，2009年1-6月，我國軟件產業累計完成軟件業務收入4270.2億元，同比增長22.7%。1-6月我國軟件出口83.4億美元，同比增長47.4%，其中軟件服務外包出口9億美元，同比增長64.5%，出口保持較快增長，服務外包回升加快。有關專家分析說，行業利好政策的催化，國民經濟的復蘇，將在下半年助力軟件業基本面有更好的改善，下半年國內軟件業營收有望同比增長30%。

政策組合拳利好

發展軟件與信息服務外包，不僅有利于提高我國軟件產業和服務業的綜合競爭力，吸收和消化先進技術，提升自主創新能力和可持續發展能力，培養高端人才，擴大多層次就業，還有利于促進經濟結構調整，推動資源節約型、環境友好型社會建設，形成經濟全球化形勢下參與國際經濟合作和競爭的新優勢。”工業和信息化部副部長婁勤儉指出，我國是亞太地區最具發展潛力的新興軟件市場，我國政府既重視發展面向國內市場的軟件應用，又積極發展以軟件服務外包為代表的國外市場。

基于此，政府打出了軟件服務外包政策組合拳。近年來，科技部，工業和信息化部和商務部等部委在推動軟件服務外包出口方面出臺了一系列措施，包括建立相關園區和出口基地，集中資源打造中國的外包品牌。

科技部副部長杜占元表示，軟件和信息服務業的發展既面臨各種挑戰，也面臨巨大機遇，特別是依靠科技創新促進軟件和信息服務業發展迎來了難得的機遇。科技部將采取五項措施推動軟件和信息服務業發展。一是抓住機遇，大力推動現代服務業發展。二是進一步加大投入，推進軟件領域的自主創新。三是加大對自主創新軟件產品的應用推廣力度。四是支持軟件服務外包業發展。五是進一步推進機制創新，優化軟件和信息服務業發展環境。

商務部部長助理王超表示，為了更好地發展軟件服務外包業，商務部進一步完善軟件出口和信息服務外包的政策指導體系，加快服務外包示范城市建設，加強軟件與出口創新基地建設，增強軟件服務外包的積聚效應。截至2008年年底，商務部共認定北京、天津、上海、大連、廣州、南京、深圳、西安、杭州、成都、濟南11個軟件出口創新基地，初步形成了國家軟件出口戰略規劃布局。

工業和信息化部軟件服務業司信息服務業處處長尹洪濤介紹說，我國軟件與信息服務外包產業在國際金融危機的背景下依然取得較快發展，但還存在企業實力相對較弱、公共服務體系有待完善、國際影響力急需擴大等問題。因此，工業和信息化部將進一步加大扶持力度，通過投融資等多種措施，扶持企業兼并重組，實現企業規模的跨越式增長，進一步提高企業國際競爭力。

內需市場潛力巨大

隨著我國軟件服務外包業的發展，軟件服務外包技術和管理水平也在不斷提升，我國正逐漸成為軟件服務外包的理想之地。專家指出，軟件服務外包業相對其他行業而言，受國際金融危機的影響較小，去年及今年上半年保持了較高的增長速度。在國際金融危機的背景下，我國軟件服務外包業的增長得益于廣闊的內需市場。

相關數據顯示，我國軟件服務外包需求主體來自國內市場，2008年國內需求帶來的服務外包業務規模占整個軟件與信息服務外包規模的85.1%。由于我國本土市場受國際金融危機影響較小，廣闊的內需市場相對穩定，因此對軟件服務外包的影響不是特別明顯。從行業分布看，2008年我國軟件服務外包業務中來自軟件行業的發包量占27.8%；在其他行業中，金融、電信和制造業占據前三位，份額分別為16.3%，12.2%和10.1%。

東軟集團董事長兼首席執行官劉積仁認為，內需對東軟的軟件服務外包是重要的支撐，在3G、健康醫療、電力系統、交通和物流等方面，東軟都大有可為。東軟軟件服務外包業務重點集中在手機、汽車、家電、移動終端等數字化產品上。此外，國際金融危機導致合作伙伴削減了研發經費，給東軟提供了一個更好的機會，很多研發外包業務隨之而來。

事實上，尚未啟動的龐大內需市場將是今后我國軟件服務外包企業保持快速發展的關鍵。據咨詢公司麥肯錫的統計，2008年我國IT服務支出總量占GDP的比例僅為0.2%，而印度為0.5%，韓國為1.3%，日本為1.8%，美國接近2%，英國達到3%，我國遠遠低于其他國家。

低比例意味著巨大的成長空間，一旦市場啟動，將帶來‘巨量’業務。”麥肯錫全球董事彭壯壯認為，目前政府部門已經看到軟件服務外包的價值，并下定決心開發軟件服務外包業的潛力。由此，政府部門可以系統地推出并執行四大扶持計劃，即增長引擎計劃、內需釋放計劃、特大型外包項目計劃和領軍企業扶持計劃，軟件服務外包業的前景非常光明。

應集群化發展

業內專家指出，2007-2010年是全球軟件服務外包市場不斷擴大的重要時期。咨詢公司Gartner預測，到2010年全球軟件服務外包總值將達到8000億-10000億美元。目前國內位居前10位的軟件服務外包企業中僅東軟的業務額達到1億美元，而印度軟件服務外包企業的年營業收入已達10億美元，甚至高達30億-40億美元。相比之下，我國軟件服務外包企業發展壯大之路漫長而艱難，光靠企業單打獨斗很難形成強大的競爭力，軟件服務外包要走集群化發展之路。

Gartner中國區主管洪鋼認為，中國軟件服務外包企業要想在國際市場取得成功，必須具備25項關鍵性因素，包括定義核心能力、突出重點、決定在價值鏈上的位置、銷售獨特的價值主張等，其中快速發展流程成熟度、對人才進行投資、吸引資本、創建品牌、采用國際市場慣例等因素，企業都需要借助政府和軟件園的引導來完成。

因此，在諸多業內人士眼中，發展軟件服務外包重點要做的工作是，建設軟件與信息服務外包公共支撐平臺，構建產業公共服務體系；充分發揮產業聯盟的促進作用，推動企業合作和產業聯合；走集群化發展道路，發揮區域聚集效應。