新華報業網訊 6月23日下午，南京金陵飯店鐘山廳群英薈萃，前來參加第二屆中國國際服務外包合作大會的全國20個服務外包示范城市及所在省相關部門負責人，與商務部簽訂合作備忘錄的跨國公司及重點服務外包企業負責人等，在“服務外包名城會”上濟濟一堂，聽13個國家部門負責人介紹最新中國服務外包政策并展開研討。我省關于率先實行技術先進型服務企業認定、試行特殊工時管理的成功實踐，受到與會者的高度評價。

　　做減法，得出倍增效果

　　2006年以來，我省緊緊抓住國家在蘇州工業園區開展技術先進型服務業稅收試點的契機，推動了我省服務業向價值鏈高端攀升。潤和軟件、焦點科技網、奧杰設計等一批高科技含量的技術先進型服務企業迅速聚集江蘇。兩年來，園區共認定3批158家技術先進型服務企業，去年總收入約48億元，比2007年增長71%；減免稅總額1700萬元，但同期企業實際上繳稅收總額約1.7億元，比2007年增長69%，充分說明減免稅政策的實施，培育了新的稅源，技術先進型服務企業對國家的稅收貢獻非但沒有減少，反而大大增加。

　　2008年，蘇州工業園區實現服務業增加值超過300億元，同比增長27%；服務業增加值占GDP比重提高了2個百分點，產業結構日趨合理。技術先進型企業也為大學生就業提供了眾多高層次崗位，2008年園區新增大專以上服務外包從業人員8900人，同比增加82%(全國為60%)，累計創造大專以上學歷就業崗位2.65萬個，占園區全部服務外包從業人員3.18萬人的83%。

　　省政府高度重視技術先進型服務企業認定工作，早在今年2月，省政府專題召開會議，對做好認定前期準備工作進行了部署，4月24日，國家五部委下發了“有關通知”后，我省有關部門迅速行動，根據國家通知精神和具體規定，研究制定了《江蘇省技術先進型服務企業認定管理辦法》，并于6月18日在全國率先正式發布。認定評審工作近日將正式啟動。

　　特殊工時，收降本增效之功

　　服務外包企業作為新興產業，生產經營及其組織管理方式與傳統產業有顯著不同，在勞動用工特別是工時管理方面有自身特點，如工作任務不均衡，研發工作具有獨立性，與國外客戶溝通存在時差等，這類企業執行標準工時制度客觀上有一定難度。

　　江蘇大膽實踐，積極向原勞動保障部爭取政策支持，把蘇州工業園區作為服務外包企業率先實行特殊工時工作制的試點地區。對園區技術先進型服務外包企業中能夠獨立承擔軟件設計、技術研發和實行年薪制的中級管理等崗位人員，試行不定時工作制，對動畫制作、著色檢驗等工作崗位試行綜合計算工時工作制。2008年2月以來，經原勞動保障部授權，省勞動廳先后同意園區內方正軟件(蘇州)有限公司等24家企業實行特殊工時制度，涉及職工2391人。通過一年多實踐，取得積極成果。服務外包企業用工依法規范，成本相對降低；勞動者在待遇不受影響、保證休息休假權利的前提下，靈活的工時制度有利于更好地安排工作內容，提高工作效率。