6月18日，第七屆中國國際軟件和信息服務交易會在大連正式開幕。本屆展會以“挑戰下的活力”為主題，由展覽、會議論壇、活動三部分以及“國際合作、自主創新、行業應用、人才交流、資金對接、信譽體系”六大板塊組成。

　　當天上午，“2009全球軟件和信息服務高層論壇”同期舉行，以下為商務部部長助理王超做主題演講。

　　王超：尊敬的各位領導，各位來賓，女士們、先生們 ，大家上午好，值此第七屆中國國際軟件和信息服務交易會開幕之際，我們在這里舉辦全球軟件和信息服務高層論壇，首先我代表商務部對出席論壇的海內外各位嘉賓和各界朋友表示誠摯的歡迎。

　　今年，全球軟件和信息服務高層論壇圍繞挑戰下的活力這一主題邀請了國內外政府及軟件企業的代表，共同探討如何增強信心，抵御風險，把握機遇，共謀發展，是具有十分重要的現實意義的。

　　2008年9月以來，世界經濟遭受了上世紀大簫條以來最嚴峻的考驗和挑戰，全球金融危機使世界經濟形勢發生了深刻的變化，對各國實體經濟的沖擊，至今仍在持續蔓延，國際貨幣基金組織多次下調世界經濟增長預期，預計2009年世界經濟將下降1.3%，為二戰以來最嚴重的經濟衰退，國際貿易是受影響最嚴重的領域之一，世界貿易組織預測，2009年全球貨物貿易量將下降9%左右，而服務貿易增速也將低于5%。

　　作為一個外向度較高的發展中國家，中國的經濟發展，特別是對外貿易和吸引外資也受到了較大的沖擊，從2008年11月份開始，中國貨物貿易連續出現負增長，吸引外資出現了明顯的下滑趨勢。2008年中國服務貿易進出口總額為3045億美元，比2007年雖然增長了21.3%，但增幅卻回落了9.6個百分點，2009年上半年，中國服務貿易進出口尤其是服務出口，仍處于下降的趨勢，在經濟形勢嚴峻，外部需求萎縮的環境下，雖然中國軟件出口和信息服務外包不可避免的受到了一定程度的影響，但總體仍保持了良好的增長勢頭，據中國商務部業務2008年中國軟件出口協議金額達到33.8億美元，而且這個協議金額是不包含嵌入式軟件，同比增長了80.2%，承接包括ITO和BPO在內的服務外包協議金額為38.1億美元，同比增長了1.6倍，今年1—5月，按照新的統計口徑，軟件出口協議金額為25.3億美元，這里也不包括嵌入式軟件，同比增長21.6%。承接服務外包協議金額為25.9億美元，同比增長25.9%，軟件出口和信息服務外包的穩定增長主要得益于中國堅實的軟件和信息服務產業基礎，中國日益成熟的科研和教育系統以及國家對軟件出口和信息服務外包的各項政策支持，當然了，我們也應當看到，外部需求下降對軟件出口訂單的影響具有一定的實質效應。隨著，美日歐等主要發達國家和經濟體經濟衰退持續加深，其對全球軟件和信息服務業的影響也將進一步深化，因此，中國軟件出口和信息服務外包所面臨的挑戰不容忽視。

　　一是全球需求萎縮的壓力逐步增大，隨著金融危機影響從制造業向相關領域蔓延，全球軟件市場需求萎縮，IDC等國際咨詢機構將2009年全球IT支出增長預期由原來的5—6%下調至3%以下，并預測全球軟件外包市場將出現負增長。許多跨國公司為降低成本，大量削減產業鏈中低端的軟件應用服務外包，致使以低附加值業務為主的軟件出口企業面臨巨大生存壓力。

　　二是企業融資難的問題非常嚴峻。在金融危機的沖擊下，銀行等金融機構紛紛收縮信貸規模，各國貿易融資條件普遍惡化，國內銀行為防范風險對出口企業慎貸和期貸的現象出現，出口企業特別是中小企業資金緊張的狀況更加突出，部分軟件企業面臨著資金短缺，人才流失后續業務發展乏力的問題，正徘徊在生存的邊緣。

　　三是軟件出口合同的執行風險加大。美日歐等發達國家和地區出現經濟衰退許多軟件進口商和經銷商陷入經營困境，融資困難，資金壓力增大，致使軟件出口企業收款期延長，收匯風險上升，軟件出口和信息服務外包合同的執行風險加大。

　　四是企業招聘人才的門檻提高。在金融危機的影響下，企業對軟件人才的需求呈現出新的特點，企業提高了招聘員工的門檻對實用型高端人才的需求增加，而對應屆畢業生的需求下降，導致我國軟件人才的供需矛盾更加突出，一方面盡管軟件企業存在人才的缺口，另一方面高校軟件畢業生就業壓力卻進一步加大。

　　但是，我們也必須看到，在面臨各項挑戰當中，我們也面臨著很多的機遇。

　　第一，金融危機為我國軟件出口企業通過資本并購的方式推進國際化發展帶來機遇。在金融危機沖擊下，部分發達國家的軟件企業優質資產縮水，這給實力較強的中國企業，通過跨國并購方式，引進國外優質資產、先進技術帶來了難得的機遇。

　　第二，金融危機為中國軟件企業開拓國際新興市場，提高國際市場份額帶來了發展機遇。金融危機使歐美為主的發達國家軟件企業面臨較大的發現阻力，這為我國軟件出口企業提供了開拓新興市場，擴大國際市場份額的契機。經過多年發展，我國已培育一批具有國際競爭力的大型軟件出口企業，其資金相對充裕，受融資困難、人才流失等不良影響相對較小，并初步具備了抵御風險和開拓國際市場的能力。

　　第三，金融危機為中國軟件企業加快自主創新提供了機遇。受金融危機影響，全球軟件和信息服務市場萎縮，大型跨國公司削減了產業鏈中低端的軟件應用外包業務，并為降低成本，加大高端研發外包力度，這次危機雖然使一部分缺少核心競爭力的軟件出口企業面臨被淘汰的風險，但也讓中國企業認識到，自主創新的重要性，為中國軟件企業加快自主創新的步伐提供了契機和動力。目前，國內科技創新型和高端研發型企業的成本優勢在國際市場上逐步顯現。

　　第四，金融危機為中國引進高端人才提供機遇。長期以來，復合型、實用型的高端人才短缺是制約中國軟件和信息服務產業發展的主要因素之一，在金融危機影響下，許多國際軟件企業紛紛裁員，這為中國引進國際軟件行業高端人才提高企業核心競爭力，提供了良好的機遇。

　　女士們、先生們，面對復雜嚴峻的外部環境，中國政府及時果斷的采取行動，一方面出臺了擴大內需，促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃，另一方面采取調整部分產品出口退稅率，改善融資環境和貿易便利化等符合世貿規則的措施，努力穩定出口，積極擴大進口，同時政府高度重視軟件和信息服務業的發展，先后出臺了一系列政策措施，促進軟件出口和信息服務外包的發展，包括今年1月國務院辦公廳發布的關于促進服務外包產業發展問題的復函和今年4月出臺的電子信息產業調整和振興規劃，對增強信心、穩定預期發揮了積極的作用。

　　為有效應對金融危機，促進中國軟件出口和信息服務外包更好、更快的發展，商務部將重點做好以下幾個方面的工作工作：

　　第一，進一步完善軟件出口和信息服務外包的政策指導體系。從2006年開始，商務部等四部委聯合啟動每年一次的國家規劃布局內重點軟件企業認定工作，為推動骨干和重點軟件企業加快發展，提高國際競爭力提供了政策支持，2008年四部委共認定國家規劃布局內重點企業186家，其中出口外向型企業47家，其年出口金額均在300萬美元以上。商務部將繼續與有關部門密切協作、配合，整合政策資源，優化政策環境，共同研究制定有關促進政策。

　　第二，貫徹落實國務院關于促進服務外包產業發展的有關政策，不斷提升服務外包水平。2009年1月，國家正式確定北京、天津、上海、大連等20個服務外包示范城市，并在稅收、融資、人才培養、出口環境等方面確定了全面的鼓勵政策，明確商務部要會同有關部門加強指導和服務，把促進服務外包產業發展作為推進結構調整，轉變外貿發展方式，增加高校畢業生就業的重要途徑。

　　第三，加強軟件與出口創新基地建設。截至2008年底，商務部共認定北京、天津、上海、大連、廣州、南京、深圳、西安、杭州、成都、濟南等11個軟件出口創新基地，初步形成了國家軟件出口戰略規劃布局。2008年，這11個基地的軟件出口協議金額超過了25.8億美元，占出口總額的77%，有效的發揮了國家級軟件出口主體的示范作用。今后，商務部將會同有關部門進一步完善對基地的政策支持體系，充分發揮各基地的積聚效應，特色優勢和帶動作用。

　　第四，加大高端軟件人才的培養力度。人才是軟件產業發展的關鍵，目前，軟件人才的結構性短缺已經成為制約中國軟件出口的瓶頸，商務部正會同有關部門，發揮政府在高校、中介組織各基地和軟件園之間的橋梁紐帶作用，為軟件人才供需雙方牽線搭橋，促進市場需求與人才供給的有效結合，建立人才培養的長效機制，加大對復合型國際化高端人才的培養力度，完善國內人才激勵機制，把握此次金融危機帶來的機遇，吸引和鼓勵國際軟件行業高端人才回國創業服務。

　　第五，積極促進國際交流與合作，鼓勵軟件和信息服務企業通過國際展覽、研討會、洽談會等各種形式積極參與國際交流與合作，提高中國軟件企業和品牌的知名度，培養企業開拓國際市場的能力，樹立中國軟件出口和信息服務外包的整體形象，鼓勵行業協會的中介組織與有關國際組織建立良好的合作關系，為我國企業尋求合作商機提供便利。

　　第六，加強中國國際軟件和信息服務交易會建設。中國國際軟件和信息服務交易會是國務院批準舉辦的中國軟件行業唯一的國家級展會，舉辦六年以來，其影響日益擴大，層次穩步提高，商務部將與各主辦單位一起繼續加大對軟交會的投入和建設，進一步發揮其在推動軟件和信息服務產業發展方面的橋梁和紐帶作用，將其通力打造成一個國際知名的軟件和信息服務交流平臺。

　　女士們、先生們，盡管我們遇到了重重的困難和嚴峻的挑戰，但是中國穩定的國內政府環境，持續發展的經濟環境，豐富的人力資源，堅實的軟件產業基礎，旺盛的軟件市場需求，都將成為中國軟件出口的巨大優勢，為中國軟件出口和服務外包企業渡過危機提供了有利的支持，我們堅信只要大家保持攜手合作，共渡難關的決心，中國軟件和信息服務業一定能危中求機，繼續保持良好的發展態勢。

　　最后，預祝全球軟件和信息服務高層論壇暨第七屆中國國際軟件和信息服務交易會取得圓滿成功，謝謝大家！