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杜占元：主席先生，各位來賓，女士們、先生們，上午好！今天第七屆中國國際軟件和信息服務交易會暨全球軟件和信息服務高層論壇在美麗的大連隆重召開，我謹代表科技部對本次論壇的成功舉辦表示熱烈祝賀！
20世紀80年代以來，在科技革命的推動下，全球高新技術產業迅猛發展，成為知識經濟的支柱產業，在經濟增長中的主導地位日益明顯，進入21世紀，高新技術產業繼續快速成長，中國在發展高新技術產業方面，更是取得了巨大成功，并以成為高新技術產業的大國。隨著信息技術的廣泛滲透和應用，整個高新技術產業也出現了所謂的軟化趨勢，軟件和網絡等信息技術服務業的迅速興起，正在成為當前高新技術產業發展的重要戰略增長點之一。
近十年來，全球軟件產業保持了以年均6%以上的快速增長，2008年，中國軟件收入7500多億元，比上年增長約30%。軟件技術服務收入1400多億元，同比增長約40%，其中軟件外包服務收入200多億元，增長達到1倍以上。從高新技術產業發展的基本趨勢來看，信息產業在未來一段時間內，依然是世界經濟的主要的增長點之一，軟件和信息服務業具有技術含量高，人力資本含量高，附加值高，資源依賴度低，污染排放低，和產業滲透力強的特點，依然是當今發展速度最快，最具活力和發展潛力的產業之一。與此同時，軟件產業和信息服務業仍然還以前所未有的速度向傳統產業和社會生活的各個方面廣泛滲透，已經逐漸成為經濟增長的倍增器，發展方式的轉換器，和產業升級的助推器。必將在優化產業結構，吸納勞動就業，減少環境壓力，促進經濟增長和推動社會進步等方面發揮更加重要的作用，不僅發達國家把軟件產業和信息服務業作為鞏固其優勢地位的重要手段，而且后發國家也把軟件產業和信息服務業作為趕超和跨越發展的戰略決策。
可以預見，未來世界的軟件產業，還會有大的發展，中國軟件產業和信息服務業在未來幾年將繼續保持快速增長的態勢，科技部長期以來致力于大力推動軟件產業和信息服務業的發展，一是大力推進軟件產業自主創新，突破核心關鍵技術，通過核心電子期間高端芯片以及基礎軟件產業重大專項863計劃，支撐計劃等的支持，在高可信度軟件、開源軟件，現代服務業和制造業信息化方面，組織完成了一批重大項目，突破了一批核心關鍵技術，解決了一批制約我國軟件產業和信息服務業發展的技術瓶頸。
二是大力培育軟件和信息服務業企業，形成技術創新體系，通過這些軟件產業基地和培育發展軟件產業聯盟等多種形式，完善軟件公共技術服務平臺，促進產學研用緊密結合，引導軟件產業形成創新集群，推動完善技術體系。
三是大力推動軟件出口和服務外包業的發展，通過科技型中小企業創新基金等國家科技計劃，支持了一批軟件出口基地和企業，100家軟件出口工程企業，5年來帶動軟件產業基地的軟件出口額增長了10多倍，為我國軟件出口與服務外包的快速發展發揮了積極作用。
四是大力完善軟件產業和信息服務業的政策。積極支持軟件企業認定高新技術企業，建設創新型企業，加大對自主創新軟件產品的推廣力度，為軟件企業創造良好的發展環境。截止2008年國家火炬計劃軟件產業基地已達到35個，在軟件收入，出口額，軟件人才，軟件著作權等方面都占據全國的一半以上，同時通過中國軟件專業人才培養工程，每年培養上萬名軟件適用人才，為軟件產業的發展積攢了力量。
2009年下半年以來，全球遭遇了一場歷史罕見的金融危機，在應對危機的過程中，科技對經濟的支撐作用也日益顯現出來，大部分國家再次聚焦科技，相繼出臺扶持政策，力保科研預算，支持新興產業成長，加快科技創新。為有效應對國際金融危機，黨中央國務院及時果斷的調整宏觀經濟政策，出臺了促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃，其中一個重要的措施就是加強科技創新，在經濟增長面臨巨大壓力的情況下，國家繼續保持了科技投入的力度，2009年國家預計投入科研經費1761億元，同比增長25.6%，國務院還專門出臺了關于發揮科技支撐作用，促進經濟平穩較快發展的意見。目前，全國科技系統正在全面落實國務院的部署，充分發揮當前形勢下，科技的支撐作用。
第一，為重點產業的振興提供科技支撐。落實國務院出臺的10個重點產業調整和振興規劃，選擇一批能夠有效促進產業升級，技術改造，節能減排和改善民生的技術和產品，大力推廣應用，特別是加強節能與新能源汽車推廣應用，在全國13個城市組織商業化示范工程，加快半導體照明的規模化應用，在第一批21個城市開展了10城萬站示范工程，實施金太陽工程，培育能源產業新增長點，加快高性能寬帶信息網的建設，促進現代服務業的發展。
第二，抓緊實施與擴內需、保增長緊密相關的重大科技專項。對重大專項中有利于直接拉動內需，帶動技術突破和創造新的就業崗位的效應，采取了加大投入力度，提前組織實施等推動力度，在國家確定的16個重大科技專項中，軟件也是重大專項的內容之一，中央財政預算今年將安排328億元，明年預計安排300億元左右加大支持重大專項的實施。力爭取得一批重大成果，形成一批具有市場競爭力的產品。
三是大力支持企業，提高自主創新能力。發揮企業作為科技創新主體的作用，通過各種政策措施，促使企業真正成為創新需求的主體，研發投入的主體，研究開發的主體，成果應用的主體。2008年，全國要有1500多家企業通過了高新技術企業認定，國家中小創新基金支持了109家創業投資機構和約3500家科技型中小企業。國家級創新型企業試點已達到287家，積極培育和發展戰略聯盟，引導聯盟向創新升級。
四是加快發展高新技術產業集群，發揮國家高新技術產業開發區的積聚和帶頭作用，加大對戰略性高新技術產業的支持力度，培育新的經濟增長點。在應對金融危機的過程中，國家高新技術產業開發區表現出了良好的發展態勢，2008年國家高新區工業增加值達到1.27萬億，國務院批準中關村建設國家自主創新示范區，啟動了省級高新區，升級為國家高新區的工作，可以說高新區正在成為支撐經濟平穩較快發展的一支重要力量。
五是動員科研院所和高等院校的科技人員，深入基層，主動為企業農村和社區發展服務，組織動員廣大科技人員深入一線服務企業，為企業克服當前困難，增強競爭活力，提供科技支撐和服務，國家科技計劃將安排專項資金，支持科技人員與服務企業聯合提出的研發項目。近10萬名科技人員將在今明兩年參與基層服務，開展創新創業和技術服務工作。
六是加強科技人才的培養和引進。進一步的完善人才評價，獎勵機制，利用各級政府的科技渠道，支持項目承擔單位吸收高校畢業生參與研發合作，大力推進千人計劃，引進海外高層次人才，進一步加強與世界各地專家學者的交流與合作。
為了保證科技應對金融危機取得實效，國務院還在加大財政支持力度，加大自主創新產品推廣應用，加大金融支持，和激勵科技人員服務企業，四個方面制定了具體的保障政策與措施。科技支撐作用的發揮，進一步增強了戰勝危機的信心，必將為促進經濟平穩較快發展作出更大的貢獻。
軟件產業和信息服務業作為信息技術及產業發展的重要組成部分，也是當前形勢下，發揮科技創新作用的一個重要領域，國家對當前軟件產業的發展，提出了更高的要求，就是要大力發展應用軟件以及軟件服務外包等新興產業，加快培育和形成新的經濟增長點，增加社會密集型勞動崗位，帶動就業。
軟件產業和信息服務業的發展，既面臨各種挑戰，同時也蘊含著巨大的機遇，特別是給依靠科技創新，促進軟件產業和信息服務業的發展，帶來了難得的機遇，為此，科技部將采取以下措施：
第一，抓住機遇，大力推動現代服務業發展。現代服務業是具有廣闊發展空間的新領域，是高新技術產業發展的重要增長點，科技部將聯合相關部門和地方，加快知識現代服務業科技型，創新應用服務模式，改造提升傳統產業，拓展軟件和信息服務業的發展空間。
第二，進一步加大投入，推進軟件領域的自主創新，經歷了國際金融危機，更多的人已經認識到，只有依靠自主創新，掌握核心技術，擁有自主知識產權，我國的軟件產業才能在激烈的市場競爭中，健康快速持久的發展。
科技部將密切關注軟件技術的前沿方向，按照發展的新要求，調整相關部署，繼續加大投入力度，組織開展相關前沿技術，核心關鍵技術的攻關，提升我國軟件產業的核心競爭力。
第三，加大對自主創新軟件產品的應用推廣力度，大力推動優秀的軟件研究成果，實現產業化、規模化，并通過產業聯盟、產業基地等手段構建和完善產業鏈，促進軟件生產企業與軟件使用單位更好的對接，支持擁有自主知識產權的軟件產品進入政府采購自主創新產品目錄，提升企業的自主創新能力。
第四，支持軟件服務外包業的發展，繼續大力推動中國軟件出口工程的實施，加強品牌建設，建設國內軟件外包國際孵化器和國外外包項目的中轉站，認定和支持一批技術先進的服務外包企業，引導鼓勵和支持企業進一步開拓新的國際市場，引導企業從項目開發商向軟件信息服務提供商轉變，從軟件服務產業鏈的低端向產業鏈的高端提升。
第五，進一步推進機制創新，優化軟件產業和信息服務業發展環境。建立面向行業應用的支撐軟件產業發展的服務平臺，啟動以IT人才培養基地為核心的軟件人才體系建設行動，支持建立軟件產業戰略支持聯盟，大力推進機制創新和服務模式創新，形成軟件產業發展的良好環境。
女士們、先生們、朋友們，過去20年，我國軟件和信息服務業從少到多，軟件產業從小到大，凝聚了一代人的智慧和汗水，結出了豐碩的成果，在這次應對國際金融危機的過程中，我國的軟件和信息服務企業表現出了良好的抵御風險的能力和發展潛力，我們堅信按照科學發展觀的要求，通過政府科技界、產業界的共同努力，我國軟件和信息服務業，一定能夠實現新的更大的發展，為促進我國經濟平穩較快發展作出新的更大的貢獻。同時，我們也相信，中國軟件產業和信息服務業的持續健康發展，將為世界軟件產業和信息產業的發展，增添新的活力，帶來信心和希望。
最后，預祝本次交易會和高層論壇取得圓滿成功，謝謝大家！
