本報記者張偉攝影報道
為深入貫徹落實黨的十七大精神，實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，應對國際金融危機的影響，實現“保增長、擴內需、調結構”的總體要求，今年以來，國務院陸續出臺十大產業調整振興規劃。在此背景下，為落實《電子信息產業調整和振興規劃》提出的“強化自主創新能力建設”，“支持電子元器件、系統整機、軟件和信息服務企業組成各種形式的產業聯盟，促進聯合協同創新”的要求，實施科技部等六部門聯合發布的《關于推動產業技術創新戰略聯盟構建的指導意見》，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，加快提升產業核心競爭力，科技部火炬中心在組織實施“中國軟件出口工程”（COSEP）和推進軟件產業創新集群工作經驗的基礎上，決定以國家火炬計劃軟件產業基地骨干企業和“中國軟件出口工程”示范企業為核心，廣泛吸收其他優秀軟件企業、客戶、軟件園、研發機構、投資機構、行業機構以及其他聯合體，共同發起建立產學研用相結合的火炬IT服務創新聯盟，支持企業聯合開展技術創新、業務創新和服務模式創新。在火炬IT服務創新聯盟成立大會召開前夕，記者采訪了科技部火炬中心副主任馬彥民。
記者：創新是火炬IT服務創新聯盟的關鍵詞之一，聯盟的成立對推動創新的意義體現在哪些方面？
馬彥民：ＩＴ服務是現代信息服務業的重要組成部分，是信息產業中最具活力的重點和熱點領域之一。IT服務的創新能力直接影響到我國產業結構的優化升級，對于應對國際金融危機，實現“保增長、擴內需、調結構”的戰略目標，落實十大產業調整振興規劃具有重要意義。目前，如何引導、扶持和規范IT服務的創新發展已成為政府主管部門的重要工作任務之一。
黨中央、國務院作出了走中國特色自主創新道路、建設創新型國家的重大戰略決策，這既是基于“企業創新能力普遍不足”國情的必然抉擇，也是借鑒國際成功經驗的戰略選擇。黨的十七大提出，要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。科技部部長萬鋼在紀念國家火炬計劃實施20周年暨全國火炬計劃工作會議上的工作報告中指出，要在國家高新區等各類產業化基地中，培育產業技術聯盟等創新網絡的形成和壯大，不斷提升高新技術產業的集群創新能力。科技部等六部門聯合發布了《關于推動產業技術創新戰略聯盟構建的指導意見》，對構建產業技術創新戰略聯盟提出了明確的意見和要求。
推動產業技術創新戰略聯盟的構建是加強產學研結合，促進技術創新體系建設的重要舉措。產業技術創新戰略聯盟是市場經濟條件下產學研結合的新型技術創新組織，有利于提高產學研結合的組織化程度，在戰略層面建立持續穩定、法律保障的合作關系；有利于整合產業技術創新資源，引導創新要素向優勢企業集聚；有利于保障科研與生產緊密銜接，實現創新成果的快速產業化；有利于促進技術集成創新，推動產業結構優化升級，提升產業核心競爭力。
建立國家創新體系，其根本目的在于增強我國的自主創新能力，其關鍵在于確立企業技術創新主體的地位，實現的路徑在于以市場為導向、產學研有機結合，這也是火炬IT服務創新聯盟努力的方向所在。這種努力，是在創新方法工作上的有益嘗試，是貫徹黨的十七大精神和國務院領導多次對創新方法工作的重要批示，落實科學發展觀和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，切實加強創新方法工作，從源頭上推進創新型國家建設，是落實科技部等四部門根據《科學技術進步法》研究提出的《關于加強創新方法工作的若干意見》，形成合力，真抓實干，切實推進創新方法工作，增強自主創新的原動力。
記者：火炬IT服務創新聯盟的成立，對于推動企業和產業的發展壯大有哪些積極作用？
馬彥民：近年來，我國的IT服務企業得到長足發展，但始終存在著系統集成能力薄弱、高端人才匱乏、創新能力不足、規模小、缺乏品牌等問題，制約了IT服務整體能力的提升。特別是在經濟全球化程度逐漸加深、國際金融危機的影響仍在蔓延的背景下，我國IT服務企業在面臨嚴峻挑戰的同時，也面臨著難得的發展機遇。在這種情況下，IT服務企業聯合發展、共同提高創新能力進而提高市場競爭力勢在必行，同時這也是企業的共同期盼。通過聯合，建立以IT服務企業為主體、促進新形勢下產學研用的合作，可以有效引導創新要素向優勢企業聚集，企業可以集成多方資源，聯合開展具有應用前景、符合市場需求的創新活動，構建核心競爭力，提高應對各種危機的能力。
國家火炬計劃軟件產業基地經過十多年的發展，已成為促進國家和地方軟件產業發展和信息化建設的主力軍。這些年來，國家火炬計劃軟件產業基地吸引了大批軟件企業開展技術創新活動，通過構筑“以大帶小”的創新鏈和“以用帶研”的產業鏈，已基本形成基地內軟件企業在地理位置上的聚集優勢。如何實現基地內軟件企業從地理位置上的聚集優勢到產業鏈基礎上的聯合優勢的轉變，產業聯盟就是一個新型的重要組織形式和關鍵的實現手段之一。通過產業聯盟匯聚產業鏈各環節上的各種資源，形成合力推動產業創新，形成產業集群，顯得尤為重要。
在近幾年的發展中，國家火炬計劃軟件產業基地誕生了不少基于不同合作目的而成立的各種形式的產業聯盟。這些軟件產業聯盟可以帶動產業鏈上更多企業的創新，促進產業鏈中各個環節實現多贏的格局，并且可以調整優化產業結構，整合各類資源，完善技術應用和產品開發等環節，并最終形成技術研究和開發的完整體系。
記者：科技部火炬中心為創建火炬IT服務創新聯盟做了哪些籌備工作？
馬彥民：科技部火炬中心早在2004年推進實施COSEP工程時，就開始推進相關外包聯盟工作的開展，嘗試以聯盟的形式建立COSEP試點企業合作與協調發展委員會，并在2006年召開COSEP工作會議時，提出了成立火炬IT服務創新聯盟的倡議。2008年，針對我國軟件服務外包企業發展面臨的多種問題，科技部火炬中心開展了調研工作。經過多方溝通和座談，形成了由科技部火炬中心牽頭，以“中國軟件出口工程”示范企業、國家火炬計劃軟件產業基地骨干企業和優秀IT服務企業為主體，聯合高等院校、科研機構、客戶、金融機構建立“創新聯盟”的設想。
此后，火炬IT服務創新聯盟共同發起單位經過多次研討和磋商，成立了聯盟籌備工作小組，起草了聯盟章程；召開了聯盟理事會籌備會，討論通過了聯盟章程（草）；通過了聯盟的正式名稱；討論通過了聯盟理事會理事、正副理事長任職原則和推選標準；表決通過了18個聯盟理事會理事單位并推選了5位聯盟副理事長；簽署成立火炬ＩＴ服務創新聯盟倡議書；確定了聯盟成立大會召開日期，并對聯盟專業委員會的設置和會員征集工作進行了討論。2009年4月8日啟動了發展會員的工作，目前已有100多個機構申請加入聯盟。
記者：火炬IT服務創新聯盟的的性質和目標是什么？
馬彥民：火炬IT服務創新聯盟是由科技部火炬中心組織認定的“中國軟件出口工程”示范企業、國家火炬計劃軟件產業基地骨干企業以及其他IT服務企業、投資機構、研發機構、行業機構、國內外客戶、咨詢服務機構自愿結成的非營利性的創新聯合體。
火炬ＩＴ服務創新聯盟的目標是以平等、合作、互助、互惠為原則，以國家火炬計劃軟件產業基地為依托，充分利用國家科技資源和社會資源，為聯盟成員開展創新創業活動、促進產業結構優化升級、提高創新能力和市場競爭力、創造商業機會服務，幫助聯盟成員聯合起來，共創品牌、共享資源、共同發展。
記者：科技部火炬中心將如何支持火炬IT服務創新聯盟的發展？
馬彥民：科技部火炬中心將結合即將啟動的軟件產業化創新行動，引導聯盟建立IT服務創新體系，以業務創新和服務模式創新帶動技術創新，以技術創新支撐業務與服務模式創新，通過支持創新組織促進創新行為并帶動產業升級。同時，深入實施“中國軟件出口工程”，推進國家火炬計劃軟件產業基地軟件產業與服務外包進一步發展。
科技部火炬中心在促進聯盟發展中的重要作用就是引導、支持和推動基地內重要的產業聯盟或形成一定特色的產業聯盟向產業集群的方向發展，為軟件企業的集群化創新創造更加優化的環境。火炬IT服務創新聯盟的具體工作要經過聯盟理事會共同商討確定。科技部火炬中心將在以下幾個方面加以引導：一是組織開展產業發展研究，針對全球軟件和軟件服務業發展及國內外IT服務市場動態、發展方向、行業能力等進行調研、統計及分析研究；研究制定IT服務的指導性技術標準、應用標準、鼓勵政策等；研究產業發展中存在的問題并向有關主管部門反映，提出意見和建議。促進產學研用合作，對IT服務業的創新關鍵問題、產業發展的核心技術、創新能力、公共技術平臺的建設進行研究和開發；進行技術成果的示范推廣。二是傳播與推廣聯盟品牌，為企業拓展商機服務。三是開展聯盟企業之間、行業伙伴之間的合作，提高聯盟企業在行業中的信譽和競爭力。此外，還將組織和支持聯盟企業參與國家和地方政府有關IT產業發展戰略的創新活動，建立聯盟和政府之間良好的溝通渠道，幫助聯盟企業應對不正當競爭，保護聯盟企業的利益等。
