7月8日，蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任馬明龍懷著緊張而又激動(dòng)的心情登上了飛往新加坡的航班，他是去參加中國(guó)-新加坡聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)第九次會(huì)議的。蘇州工業(yè)園區(qū)是中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府間最重要的合作項(xiàng)目，每次理事會(huì)的召開(kāi)總能讓園區(qū)沐浴到政策的甘霖雨露并明確下一步發(fā)展的方向，轉(zhuǎn)型升級(jí)是園區(qū)近年來(lái)的主旋律。

理事會(huì)的召開(kāi)也是對(duì)園區(qū)過(guò)去成績(jī)的一種檢閱。過(guò)去的13年，蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)學(xué)會(huì)了“先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上”，學(xué)會(huì)了產(chǎn)業(yè)招商、環(huán)保“一票否決”，學(xué)會(huì)了一站式親商服務(wù)、轉(zhuǎn)化職能。然而面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提出的更高要求，處在中國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)之中，園區(qū)的發(fā)展已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊要關(guān)頭。按照吳儀副總理“轉(zhuǎn)型、提升、優(yōu)化、創(chuàng)新”的八字方針，園區(qū)開(kāi)始向“國(guó)際新興科技產(chǎn)業(yè)城市”的目標(biāo)邁進(jìn)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力泉涌

“過(guò)去園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠外源型、資源擴(kuò)張型的發(fā)展模式，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵在于增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力；提升園區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力最關(guān)鍵的因素就是科技創(chuàng)新。”蘇州市市委副書(shū)記、蘇州工業(yè)園區(qū)工委書(shū)記王金華對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)。于是，兩年前，“科技跨越”被劃入了園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的日程表。

“高新技術(shù)企業(yè)可以不要特殊的優(yōu)惠政策，但一定要有一個(gè)好的成長(zhǎng)環(huán)境。”寶時(shí)得機(jī)械(中國(guó))有限公司副總裁吳曉東坦言，在公司不知道相關(guān)優(yōu)惠新政時(shí)，園區(qū)管理者們總是主動(dòng)把政策送上門。

外資經(jīng)濟(jì)一直是開(kāi)發(fā)區(qū)的源頭活水，蘇州工業(yè)園也不例外，80平方公里土地上集聚了2900多家外資企業(yè)，實(shí)際吸收外資達(dá)130億美元，僅世界500強(qiáng)就有近70家投資了102個(gè)項(xiàng)目。下個(gè)月齊夢(mèng)達(dá)全球總裁將親臨蘇州，他帶來(lái)的是一個(gè)200人組成的封裝設(shè)計(jì)中心。這便是園區(qū)專門成立的科技招商中心引進(jìn)的“成果”。

為向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，蘇州工業(yè)園區(qū)不惜重金投入。2006年，園區(qū)社會(huì)研究和開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.87%，預(yù)計(jì)“十一五”期間將超過(guò)5%，可與先進(jìn)國(guó)家比肩。高科技項(xiàng)目只要落戶園區(qū)，相關(guān)配套激勵(lì)資金就會(huì)馬上到位。僅創(chuàng)業(yè)投資基金項(xiàng)目，就有啟動(dòng)補(bǔ)貼、項(xiàng)目失敗補(bǔ)貼、跟進(jìn)投資等。如果項(xiàng)目前景看好，投資人可原價(jià)回購(gòu)園區(qū)持有的全部股份；倘若項(xiàng)目不成功，園區(qū)跟進(jìn)的30%投資分文不要，還另給5萬(wàn)元失敗補(bǔ)貼。

最近，園區(qū)科技發(fā)展局一直在為“科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)工程計(jì)劃”的實(shí)施忙碌著。這個(gè)計(jì)劃今年3月出臺(tái)，到5月底已經(jīng)收納項(xiàng)目近80個(gè)，在經(jīng)層層篩選后將選定5至10家企業(yè)納入計(jì)劃，可獲得資金支持最多的將超過(guò)2000萬(wàn)元。除領(lǐng)軍人才計(jì)劃外，園區(qū)還推出了科技投入超雙百億計(jì)劃、科技亮點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃、科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)重獎(jiǎng)扶持計(jì)劃、科技產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)促進(jìn)計(jì)劃。

中新創(chuàng)投是工業(yè)園區(qū)首個(gè)創(chuàng)業(yè)投資公司，可控資本已從初創(chuàng)時(shí)12.8億元的注冊(cè)資本增加到現(xiàn)在的100億元。此外，中新創(chuàng)投還和臺(tái)灣怡和創(chuàng)投、以色列無(wú)限創(chuàng)投以及國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等合作，設(shè)立了全國(guó)第一個(gè)具有外資成分的風(fēng)險(xiǎn)投資基金。如今，園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)已有10多家。幾年內(nèi)將設(shè)立5家私募基金，可調(diào)動(dòng)資金超過(guò)100億元。

與此同時(shí)，園區(qū)致力打造一系列科技創(chuàng)新公共平臺(tái)，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中科集成電路設(shè)計(jì)中心、與微軟合作設(shè)立IDC互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、生物納米園等。

6月27日，生物納米科技園一期工程開(kāi)業(yè)，首批入駐的企業(yè)就有10家，此后將形成年產(chǎn)值100億元的納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)。坐落在獨(dú)墅湖畔的高教區(qū)，已有中國(guó)科技大學(xué)、西交利物浦大學(xué)等10多所高校和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室入駐，成為園區(qū)創(chuàng)新實(shí)力提升的“蓄水池”。

如今的蘇州工業(yè)園，擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)240家，各類跨國(guó)公司研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)60余家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)銷售的59%。全球最大的半導(dǎo)體集成電路、TFT-LCD等制造商幾乎都在這里落戶。園區(qū)以占全國(guó)十萬(wàn)分之三的土地，創(chuàng)造了全國(guó)約3%的IT產(chǎn)值和16%的IC產(chǎn)值。

服務(wù)業(yè)倍增走高“微笑曲線”

在中華英才網(wǎng)總經(jīng)理唐路陽(yáng)的腦海中，一直有個(gè)清晰的地區(qū)排序：北京、上海、廣州、蘇州，這是中華英才網(wǎng)的四大重點(diǎn)分公司所在地。但在中華英才網(wǎng)會(huì)計(jì)孫建萍的眼里卻有另外兩個(gè)數(shù)字：33%和15%。33%即一般類型企業(yè)的所得稅上繳額度，15%是高新技術(shù)企業(yè)的所得稅上繳額度。今年4月23日，英才網(wǎng)絡(luò)技術(shù)(蘇州)有限公司與其他89家服務(wù)企業(yè)一起被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，即將享受15%的優(yōu)惠稅率待遇。“網(wǎng)絡(luò)招聘只要有了專業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)，也能成為高新技術(shù)企業(yè)！”

今年4月，蘇州工業(yè)園區(qū)被確定為國(guó)內(nèi)唯一的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)域。工業(yè)園區(qū)內(nèi)從事軟件研發(fā)及服務(wù)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、信息技術(shù)研發(fā)服務(wù)、信息技術(shù)外包服務(wù)以及技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，可經(jīng)認(rèn)定后成為高新技術(shù)企業(yè)，并享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠。國(guó)家賦予蘇州工業(yè)園區(qū)的這一特殊待遇，與園區(qū)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略中“科技跨越”和“服務(wù)業(yè)倍增”的計(jì)劃不謀而合。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律表明，制造業(yè)積聚到一定的程度，必然大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，向微笑曲線高端發(fā)展。”園區(qū)管委會(huì)副主任顧玉坤這樣認(rèn)為。

產(chǎn)業(yè)偏重制造業(yè)是多數(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀，也反映了當(dāng)前我國(guó)“制造”強(qiáng)大“服務(wù)”弱小的國(guó)情。2004年，園區(qū)工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)68%。于是，從2004年開(kāi)始，園區(qū)著手產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、調(diào)輕，提出制造業(yè)、服務(wù)業(yè)“雙引擎”的思路。2005年，一個(gè)完整的服務(wù)業(yè)“倍增計(jì)劃”出爐。

“園區(qū)財(cái)政每年專項(xiàng)安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金不少于5000萬(wàn)元，并力爭(zhēng)逐年有所增加。”除了財(cái)政支持力度的加大，服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的功能布局在倍增計(jì)劃里一一呈現(xiàn)。今年年初，園區(qū)還出臺(tái)了促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的若干意見(jiàn)，明確了對(duì)服務(wù)外包企業(yè)人員培訓(xùn)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)開(kāi)拓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)家認(rèn)證等方面的補(bǔ)貼與扶持；搭建了軟件評(píng)測(cè)中心、軟件園通信網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)中心、軟件園培訓(xùn)中心、物流信息服務(wù)平臺(tái)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

據(jù)了解，園區(qū)服務(wù)業(yè)“倍增計(jì)劃”實(shí)踐兩年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重由2004年的23.3%以每年1.5%的增長(zhǎng)速度上升至如今的27%。引進(jìn)的3532個(gè)服務(wù)項(xiàng)目中，出現(xiàn)一批世界著名企業(yè)：有羅杰斯、周大福等公司總部，有渣打、東亞、星展等7家外資銀行或辦事處，有美國(guó)UPS、日本近鐵集團(tuán)等20多家著名物流企業(yè)，還有普華永道、德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所等70余家著名會(huì)計(jì)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。

如今，服務(wù)外包企業(yè)紛紛入駐園區(qū)，剛剛建成的首期8萬(wàn)平方米軟件外包產(chǎn)業(yè)園已有2萬(wàn)平方米名花有主。今年7月4日，商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部等部委共同授予蘇州工業(yè)園區(qū)為全國(guó)第一個(gè)“中國(guó)服務(wù)外包示范基地”。

人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展合演“雙面繡”

盡管寸土寸金的蘇州工業(yè)園，已是項(xiàng)目滿園。但這里的“滿”僅僅是對(duì)于占地35%的工業(yè)區(qū)而言的。“商業(yè)居中、居住分布兩側(cè)，工業(yè)成點(diǎn)線帶狀分布；用地結(jié)構(gòu)工業(yè)占35%，商住占25%，綠化占20%，公建道路和基礎(chǔ)設(shè)施占15%；重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，同時(shí)規(guī)劃生態(tài)綠地系統(tǒng)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及人與自然和諧統(tǒng)一。”既是GDP產(chǎn)業(yè)區(qū)，更要成為適宜人居的綠色家園，從工業(yè)園區(qū)向“綠色家園”的轉(zhuǎn)型，演繹產(chǎn)業(yè)人居“雙面繡”是蘇州工業(yè)園區(qū)第一根樁打下之前就規(guī)劃好了的。

在這里，寬闊的馬路、繁茂的喬木、五顏六色的灌木相映成趣，建筑都疏朗而錯(cuò)落有致的倘佯在綠色海洋中；國(guó)際博覽中心、科技文化中心等公共文化設(shè)施矗立金雞湖畔，再加上休閑的城市廣場(chǎng)、文化水廊、還有那燈紅酒綠的李公堤和傳統(tǒng)的水巷鄰里……

在采訪中，馬明龍給記者講了這樣一個(gè)故事：一家日本的精細(xì)化工企業(yè)想入駐蘇州工業(yè)園，項(xiàng)目經(jīng)過(guò)專家組評(píng)定其排放標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)規(guī)定，但被蘇州工業(yè)園還是宛拒了這家企業(yè)的好意，于是，這家企業(yè)發(fā)出了“別的地方都可以接受為什么你這兒就不行？”的疑惑并委托日本駐華大使館寫(xiě)信希望通融，但園區(qū)仍以“我們的要求比別人都高”謝絕。就這樣，蘇州工業(yè)園以“綠色招商”的理念、實(shí)施環(huán)保部門“提前介入”、“一票否決”等措施，10多年來(lái)，否決的引資項(xiàng)目有300多個(gè)，累計(jì)合同外資20億美元。

丹麥格蘭富水泵是最早入駐園區(qū)的企業(yè)之一，不久前它搬離了園區(qū)首期開(kāi)發(fā)的廠房，到新開(kāi)發(fā)的東湖發(fā)展。而其騰出來(lái)的廠房并沒(méi)有入駐新的制造企業(yè)，而是被打造成了一個(gè)“創(chuàng)意泵房”。蘇州工業(yè)園欲通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”，把首期開(kāi)發(fā)區(qū)域打造成聚集服務(wù)業(yè)的商業(yè)區(qū)。

最近，蘇州工業(yè)園在宿遷設(shè)立的工業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃通過(guò)專家評(píng)審，首期十多家企業(yè)已入駐建設(shè)。“搬到別的地方你能給我提供像園區(qū)一樣的政策環(huán)境和服務(wù)水平嗎？”回答是“能”。就像當(dāng)年新加坡人對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)輸出一樣，蘇州工業(yè)園區(qū)派出管理團(tuán)隊(duì)，復(fù)制管理理念，使園區(qū)經(jīng)驗(yàn)不斷向宿遷溢出。蘇州工業(yè)園區(qū)現(xiàn)在最想做的就是動(dòng)員更多的制造企業(yè)搬遷到宿遷，畢竟這是一箭雙雕的好事：既有助于將蘇州工業(yè)園區(qū)打造成“國(guó)際新興科技產(chǎn)業(yè)城市”，也可以向宿遷輸出園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)蘇北發(fā)展。

蘇州工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)新加坡經(jīng)驗(yàn)、深挖自身的創(chuàng)新智慧，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧統(tǒng)一，美輪美奐地繪就出一幅和諧“天堂”的美景。更讓人欣喜地是，借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)起步的園區(qū)經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有止步于宿遷，而是在著力打造“國(guó)際一流水平的工業(yè)園”的基礎(chǔ)上，嘗試實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

“在園區(qū)前十年發(fā)展的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)再用十年時(shí)間，高水準(zhǔn)地開(kāi)發(fā)建設(shè)園區(qū)，基本建成一個(gè)國(guó)際化、現(xiàn)代化、園林化的嶄新區(qū)域，完善健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，形成更具活力、更為開(kāi)放的發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完備配套、城市功能較為健全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、文化教育先進(jìn)繁榮、科技創(chuàng)新不斷進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境自然優(yōu)美、人民生活更加富裕、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技工業(yè)園區(qū)。今后十年園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度保持年均18%左右增幅，到2014年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相當(dāng)于2003年蘇州全市的水平，其中：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2000億元左右，地方一般預(yù)算收入達(dá)到150億元(全口徑財(cái)政收入400億元)左右，進(jìn)出口總額達(dá)到800億美元左右，累計(jì)實(shí)際利用外資超過(guò)250億美元，全區(qū)內(nèi)外資總投入累計(jì)達(dá)到1000億美元。”在中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)第九次會(huì)議召開(kāi)之際，回首3年來(lái)園區(qū)按新十年發(fā)展目標(biāo)取得的成績(jī)，我們堅(jiān)信，蘇州工業(yè)園將走得更加堅(jiān)定、更加從容、更加美好。

來(lái)源：國(guó)際商報(bào)