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我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)首筆知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生在1999年的山西省，由當(dāng)?shù)氐闹袊?guó)工商銀行辦理，但此后，并沒(méi)有推動(dòng)全國(guó)范圍的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的開(kāi)展，只有個(gè)別地方開(kāi)展了一些業(yè)務(wù)，總體規(guī)模較小。2006年，北京和I：海浦東新區(qū)正式開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押融資試點(diǎn)工作口2009年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始了知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保的試點(diǎn)T.作，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局先后分三批確定「全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保試點(diǎn)城市，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)始在全國(guó)范圍形成一定的規(guī)模。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保目前還在不完善的階段,為了更好地推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保的進(jìn)行，也為了盡量規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為特殊的權(quán)利質(zhì)押所帶來(lái)的融資風(fēng)險(xiǎn)，政府在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保機(jī)制中，扮演著重要的角色。因此,根據(jù)我國(guó)各地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保的發(fā)展特點(diǎn)，可以將我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保發(fā)展現(xiàn)狀歸納為如下四種典型模式：

（一）行政指令模式

即政府以行政命令的方式要求金融機(jī)構(gòu)給指定的企業(yè)發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。這種模式是以四川的內(nèi)江為典型，特點(diǎn)是政府行政命令下的完全非市場(chǎng)的行為。這種模式下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保的開(kāi)展以及一系列的工作，都是由政府主導(dǎo)的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保完全成為一種政策落實(shí)，對(duì)于需要進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保的中小企業(yè),也許是一種解決融資擔(dān)保難的有效途徑，但金融機(jī)構(gòu)在這種知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保模式下,變成一種帶有政策性金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，并且缺乏對(duì)出質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的處置、風(fēng)險(xiǎn)控制權(quán)利。

（二）行政鼓勵(lì)模式

相對(duì)于行政命令模式，政府并不是以下達(dá)行政命令的方式促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保的實(shí)現(xiàn)，而是政府扮演支持與鼓勵(lì)的角色，積極倡導(dǎo)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)化下進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保。雙方在依據(jù)現(xiàn)行的相關(guān)法律規(guī)定的前提下，企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展和自身經(jīng)營(yíng)的狀況，按照金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)要求進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保的申請(qǐng),金融機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)該出質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，對(duì)貸款的風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)判,按照金融機(jī)構(gòu)貸款的相關(guān)規(guī)定來(lái)審核該知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押貸款。特點(diǎn)是在完全市場(chǎng)化下，按照相關(guān)的規(guī)定，由兩個(gè)平等的主體雙方自由進(jìn)行。

（三）政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)模式

相比于前兩種模式，政府扮演若更吃重的角色。不同于單一的一紙命令，也不同于僅是支持和鼓勵(lì)，而是積極地參與到知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保的實(shí)際過(guò)程中，成為風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者。其主要的特點(diǎn)是，政府部門(mén)通過(guò)出資承擔(dān)一部分銀行的貸款違約風(fēng)險(xiǎn)的方式，支持銀行金融機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，政府構(gòu)建起知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保平臺(tái)，企業(yè)通過(guò)該平臺(tái)來(lái)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的申請(qǐng)，銀行金融機(jī)構(gòu)通過(guò)該平臺(tái)來(lái)進(jìn)行貸款的審批。

該模式的典型是上海浦東新區(qū)。以浦東新區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心為主導(dǎo)，利用政府的專項(xiàng)資金，分擔(dān)銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)。在浦東模式中，浦東生產(chǎn)力促進(jìn)中心作為浦東新區(qū)的政府々?業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)際上是扮演了為企業(yè)提供貸款擔(dān)保的角色。而企業(yè)，則是以其知識(shí)產(chǎn)權(quán)，用反擔(dān)保的方式質(zhì)押給該中心，以獲取銀行的質(zhì)押貸款。出質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)的評(píng)估工作，則由同為政府部門(mén)的浦東知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心來(lái)進(jìn)行。所以，在浦東新區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保中，各相關(guān)的部門(mén)扮演了擔(dān)保主導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和擔(dān)保評(píng)估的多重角色。這種知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保模式，實(shí)際上是一種間接的質(zhì)押融資模式。

（四）政府推廣下的第三方加入模式

與前一種模式的最大不同是，政府在繼續(xù)鼓勵(lì)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保發(fā)展的前提下，并不積極地參與到知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保的市場(chǎng)化運(yùn)作中來(lái),而是在主導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保的工作中，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供服務(wù)，并不是政府直接出資分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而是引入第三方.擔(dān)保機(jī)構(gòu)來(lái)分擔(dān)銀行金融機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，給予貸款企業(yè)和第三方中介機(jī)構(gòu)一些政策性貼息，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保的開(kāi)展。

這種模式的典型地區(qū)是武漢市。2009年，武漢市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)了《武漢市專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息管理暫行辦法》，根據(jù)該規(guī)定，武漢市擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，可以將知識(shí)產(chǎn)權(quán)直接出質(zhì)給銀行金融機(jī)構(gòu)，按照法律規(guī)定簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押合同獲取貸款；也可以引入第三方提供擔(dān)保，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)作為反擔(dān)保來(lái)獲得銀行金融機(jī)構(gòu)的貸款。武漢市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與市財(cái)政局是知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保貸款貼息的主管單位。兩個(gè)部門(mén)分「明確，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主要進(jìn)行貼息項(xiàng)目的受理和審查工作，財(cái)政局主要進(jìn)行貼息的發(fā)放和使用檢查工作。為了更好地促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的開(kāi)展,武漢科技擔(dān)保有限公司作為第三方參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的融資擔(dān)保。作為專業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu),武漢科技擔(dān)保有限公司在一定程度上分擔(dān)了銀行金融機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保中所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，形成了以銀行為貸款主體、擔(dān)保公司為第三方、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押反擔(dān)保的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保模式。

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