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美國智庫在創(chuàng)新方面的作用

美國中央政府和各級地方政府決策者為了及時掌握國際政治、經濟、軍事的各種動態(tài)，獲取決策依據；一些企業(yè)為了及時了解國內外同類型公司和相關公司的生產經營、市場走向等，以便采取有效舉措，在世界市場競爭中搶占一席之地等，往往尋找由些智庫提供信息依據和擬訂決策預案。美國的智庫有三大類型：第一類是綜合型信息服務類，它們涉足領域較寬，不管是政治、軍事，還是經濟、科技，只要是重大的社會公眾問題，都在它們的信息服務范圍之內；第二類是經貿型信息服務類，它們主要為政府和企業(yè)提供商業(yè)信息和經濟形勢分析方面的信息服務；第三類是科技型信息服務類。它們主要為政府、企業(yè)和研究機構提供科技信息服務。美國智庫眾多，發(fā)揮著深遠的影響，美國判斷智庫綜合影響力主要從五個方面：一是提出了多少原創(chuàng)思想和新的政策建議：二是為政府輸送了多少專家型官員；三是舉辦了多少高級別的研討會；四是在教育公民看世界方面做出了哪些貢獻：五是在幫助政府官員調解和處理沖突方面發(fā)揮了怎樣的作用。

近年來美國的智庫已經高度產業(yè)化，通過報告、委托合同、出版刊物、網絡付費高級會議等形式獲利；智庫研究的課題也更加多元化，除了傳統的政治、經濟、軍事和外交外，一些前沿科技議題，如氣候變化、環(huán)境保護等，也都被列為重點研究對象：智庫研究更加重視信息化和媒體的發(fā)展和運用，利用網絡這個平臺進行大量信息交流，比如研討會用視頻進行直播；目前美國智庫也更加重視對亞洲尤其是對中國的研究。

美國著名的智庫有：布魯金斯學會（公共政策，包括外交政策，研究相對中立）、外交關系委員會（美國外交政策，堅守美國立場）、卡內基國際和平基金會（專注國際合作，兼有中國項目）、戰(zhàn)略與國際研究中心（專注各種政策對政府、國際組織、私人部門和公民社會的影響研究，偏重政策分析）、蘭德公司（聚焦各類公共政策，涉及范圍最為廣泛。研究相對獨立，有較多與中國的合作項目）、傳統基金會（極右保守派，美國傳統價值觀的倡導者）、美國企業(yè)研究所（推動各地的憲政與民主，宣揚美國價值觀）、加圖研究所（保守派智庫）、皮德森國際經濟研究所（聚焦國際經濟政策，強項是中美貿易相關的宏觀和金融政策）、美國進步研究中心（主要聚焦各類美國的公共政策，旨在推動美國的進步和繁榮）。此處將以布魯金斯學會、蘭德公司、美國進步中心為例說明這些智庫對美國創(chuàng)新的作用。

.布魯金斯學會（TheBrookingsInstitution）

布魯金斯學會是1916年由圣路易斯市企業(yè)家、華盛頓大學董事會主席羅伯特?布魯金斯創(chuàng)建的，布魯金斯創(chuàng)立之初就宣稱自己是“第一個致力于在國家層面分析公共政策問題的私人組織。I其愿景有三方面：捍衛(wèi)美國民主；確保美國公民經濟與社會福利、維護公共安全和社會機遇：推進一個更加開放、安全、繁榮和合作的國際社會。學會于2006年分別在卡塔爾和北京建立了布魯金斯多哈中東中心和清華桑頓中國中心(清華-布魯金斯公共政策研究中心)，2012年乂在印度新德里建立r印度中心。這些國外中心的成立使學會的研究領域、研究人員和研究推進的國際化程度更加深入。

布魯金斯學會中國研究中心主任李侃如(KennethLieberthal)是美國著名的中國問題專家，曾任美國密歇根大學政治學和商學院教授，也曾擔任國總統國家安全事務特別助理、美國國家安全委員會亞洲事務部資深主任，負責美國對東北亞、東亞和東南亞的政策。他著述頗豐，主要著作包括：《治理中國：從革命到改革》《克服中美在氣候變化合作中的障礙》《中國尋求能源安全：對美國政策的啟示》《中國的決策：領導人、結構和過程》《中國能源部門的決策》《后毛澤東時代的官僚政治》《天津的革命和傳統》《中美汽車業(yè)合作之路》等，這些著作涉及中國的方方面面，對中國有深入的見解，對指導美國對華的政治、經濟、投資、服務等有著深遠的影響。

李侃如在《治理中國：從革命到改革》中，從四個方面對中國社會變革、政府管理體系、經濟發(fā)展，以及中國社會目前所面臨的挑戰(zhàn)等問題進行了分析：作為意識形態(tài)的儒家思想、清帝國的沒落、中國共產黨的誕生、中華人民共和國的崛起、中國改革開放道路等。書中特別談到毛澤東思想、毛澤東時代的政府管理方式、鄧小平的改革開放政策以及鄧小平時代的政府管理方式變革及中國社會目前面臨的挑戰(zhàn)：如何推進民主制度建設，如何在保持經濟的同時，保護環(huán)境等。《治理中國：從革命到改革》是繼費正清《美國與中國》之后的又一部美國學者研究中國的重要學術著作。布魯金斯學會的研究觀點比較中立客觀。

布魯金斯學會近期又開展了“改善重要的網絡安全基礎設施:網絡安全架構及其他”研討會，并公布了網絡安全框架，并研究如何執(zhí)行這個安全框架，政府對利用安全框架的支持措施，以及如何提高國土安全與經濟安全等問題。近期的“社會物理：人類社交網絡如何傳播思想”的研討會認為，社會物理遇上大數據就變成「社會科學的金礦，并探討了大數據與社會物理如何影響政府，以及政府如何利用新技術來改進管理。

2006年，布魯金斯研究所成立了一個以為美國現代經濟體系奠定基礎的美國第一位財長Hamilton為名稱的研究項目“漢密爾頓計劃(TheHamiltonProject)”，該計劃秉承Hamilton經濟思想的精髓，即明智穩(wěn)健的財政政策、使更多人分享成長的機會可以促進美國增長的信念、以及“來自政府的審慎幫助和鼓勵是增強和引導市場力量的必要條件”的原則，研究創(chuàng)造機會、實現增長與繁榮的經濟戰(zhàn)略。該項目在2006年年底發(fā)布了一組有關“創(chuàng)新和基礎設施”的研究報告，它將科學發(fā)展、技術進步和創(chuàng)新同經濟增長聯系起來，提出要通過科學、技術和創(chuàng)新促進美國的增長和創(chuàng)造更多的機會，并討論了人才培養(yǎng)精神，鼓勵技術創(chuàng)新和改革專利體系等問題。Hamilton這種理念，也充分體現了美國關于創(chuàng)新的長期信念，即創(chuàng)新必須為經濟增長服務，美國的長期增長必須依靠創(chuàng)新。

.蘭德公司(Rand)

蘭德公司正式成立于1948年11月。1944年11月，陸軍航空隊司令亨利?阿諾德上將提出一項關于《戰(zhàn)后和下次大戰(zhàn)時美國研究與發(fā)展計劃》的備忘錄，要求利用美國在第二次世界大戰(zhàn)中的科學家和工程師，成立一個獨立的、介于官民之間的客觀分析的研究機構。蘭德公司機構很完善，包括蘭德理事會、蘭德國家安全調查部與國家防衛(wèi)調查研究所、圖書資料的獲取與技術發(fā)展政策研究中心、軍事力量與資源政策中心、國際安全與防御研究中心、亞太地區(qū)政策研究中心、中東國家政策研究中心、俄羅斯與歐洲研究中心、蘭德人類健康課題中心、蘭德勞動力與人口研究計劃處、蘭德國內司法研究所、蘭德教育與培訓研究所、重建公共教育研究中心、蘭德空軍策劃部、蘭德公司歐洲分部、蘭德公司董事會、蘭德研究學院，業(yè)務涵蓋全球事務的方方面面。

蘭德公司的成果具有重大影響，曾經成功預測“中國出兵朝鮮”和“蘇聯人造衛(wèi)星發(fā)射”等重要事件，后來蘭德公司又對中美建交、古巴導彈危機、美國經濟大蕭條和德國統一等重大事件進行了成功預測，這使蘭德公司在美國確立了第一智庫的地位。

蘭德公司的研究成果舉世矚目。在每年的幾百篇研究報告中，5%是機密的，95%是公開的，而這5%的保密報告隨著時間的推移也在不斷解密。這些報告中，有“中國21世紀的空軍”、“中國的汽車匚業(yè)”、“日本的防御計劃”、“日本的高科技”、“俄羅斯的核力量”、“南朝鮮與北朝鮮”、“數字化戰(zhàn)場上的美國快速反應部隊”等等重大課題。蘭德公司被譽為美國的思想庫，它影響著美國的政治、經濟、軍事、外交等一系列重大事務的決策。

.美國進步中心(CenterfbrAmericanProgress)

美國進步中心成立于1989年，是美國民主黨領導委員會的政策機構，美國進步中心的宗旨是致力于通過進步的思想和行動來改善美國人民的生活，研究新政策，推進新思想，預測并引導國民辯論，樹正?個進步美國的長期愿景，批評反擊保守派的政策主張，并提供有思想深度的替代方案及向美國公眾傳遞進步信息。其研究領域廣泛，包括能源、國家安全、經濟發(fā)展、移民、教育和醫(yī)療等。美國進步中心對美國民主黨起著重要作用：

1990年3月開始，克林頓參加總統角逐后，美國進步中心多名成員被吸納進競選班子。競選成功后，美國進步中心總裁約翰?波德斯塔被委任為克林頓政府白宮辦公廳主任。因此，美國國內的觀察家們公認進步政策研究所是克林頓的私人智囊團。

2007年11月，美國進步中心發(fā)布了《進步性增長：通過清潔能源、革新與機遇扭轉美國經濟》的報告。報告指出，美國經濟面臨五大挑戰(zhàn)，并提出了向低碳型經濟轉變、實現進步性增長的具體變革建議。奧巴馬上臺后，改變了在氣候變化談判上的土場，加大了對新能源和環(huán)保經濟的投入力度。可以說，該報告的建議目前正在被奧巴馬政府執(zhí)行。

2007年年底，美國進步中心發(fā)表了一份名為《重建美國的軍事力量：朝著一種新的改良型國防戰(zhàn)略邁進》的報告，主張美國國防部應將對潛在競爭者的遏制放在次要地位，把更多的錢花在軍隊人員而不是硬件方面。

2009年4月6日，國防部長蓋茨提出了2010年國防預算草案，要求國會削減“未來作戰(zhàn)系統”的經費開支，并提出要降低對潛在大國的軍事遏制，適應與“弱小”的敵手進行小規(guī)模的、復雜的戰(zhàn)斗的需要，加大對情報和人力的投入。由此可以看出，奧巴馬政府對美國進步中心的建議幾乎是照單全收。

近期美國進步中心和中美交流基金會聯合發(fā)表《中美關系：走向新型大國關系》報告并召開研討會。報告匯總了中美專家們圍繞兩國構建新型大國關系這一努力的看法和建議，包括從中國和美國的角度看，構建新型大國關系是何種實踐：中美新型大國關系如何融入區(qū)域和國際機構；新型大國關系基于何種管理原則,中美如何采取步驟發(fā)展積極、建設性的雙邊關系。

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