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從全球發(fā)展大趨勢看，國際經濟秩序正處于新的轉型期，各國戰(zhàn)略力量:的爭奪焦點更在廣主導權之爭，創(chuàng)新已成為世界主要國家的核心戰(zhàn)略，近年來主要國家提出科技戰(zhàn)略的頻率之快、層次之高前所未有。主要發(fā)達國家創(chuàng)新戰(zhàn)略出現重大調整。新興經濟體國家，如韓國、俄羅斯、印度、巴西等都紛紛提出了本國的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。美國2008年出臺《美國競爭法案》，2009年實施《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：推動可持續(xù)增長和高質質就業(yè)》，將創(chuàng)新作為鞏固國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的關鍵。2011年推出新版《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略——確保我們的經濟增長和繁榮》，將科技創(chuàng)新確立為制勝未來的關鍵。除了美國以外，其他國家的創(chuàng)新戰(zhàn)略也非常具有沖擊力。

.歐盟

歐盟2006年推出了《創(chuàng)建創(chuàng)新型歐洲》,2010年提出《歐洲2020戰(zhàn)略》，規(guī)劃了歐盟的創(chuàng)新發(fā)展藍圖。

歐盟由于未能利用好信息通信技術應用的大好時機，歐洲在制造業(yè)構成中，與信息通信技術相關的部門所占的比例低；歐洲服務部門的研發(fā)投資也相對少；歐洲老齡化不僅使得現行的醫(yī)療與福利制度難以為繼；歐洲勞動力市場缺乏靈活性，這些導致了歐洲缺乏創(chuàng)新性。因此，《創(chuàng)建創(chuàng)新型歐洲》的核心是要形成?個激勵創(chuàng)新的市場，同時還要提高研究和創(chuàng)新的資源投入，提高人才、資金和組織機構的靈活性。

《歐洲2020戰(zhàn)略》歐盟委員會公布了未來十年歐盟經濟發(fā)展計劃，即《歐洲2020戰(zhàn)略》，旨在加強各成員國間經濟政策的協(xié)調，在應對氣候變化的同時促進經濟增長，擴大就業(yè)。這份規(guī)劃為歐洲今后10年發(fā)展制定了一系列目標，以研究和創(chuàng)新、“綠色經濟”、就業(yè)為重點。歐盟委員會建議將研究和創(chuàng)新資金在歐盟國內生產總值中所占比例從現在的1.9%增加至3%；將20歲至64歲勞動力人口中的就業(yè)比例從69%提高至75%O這份綱領性文件提出了歐盟關于未來經濟增長方式的三個核心概念：第一，“聰慧增長”，意即實現以知識和創(chuàng)新為基礎的經濟增長；第二，可持續(xù)性增長，意即實現資源效率型、更加綠色和更具競爭力的經濟增長；第三，包容性增長，意即實現經濟、社會和地區(qū)聚合的高就業(yè)增長，使所有地區(qū)和人群都能分享到經濟增長成果。

.英國

英國的創(chuàng)新環(huán)境具有很強的國際吸引力，英國是僅次于美國的世界第二大風險資本市場，在OECD創(chuàng)業(yè)難易度指數排名中位居正向第一：同時還擁有全球排名第二的高水平論文發(fā)表，擁有90多位諾貝爾獎獲得者。為了在全球創(chuàng)新經濟領域取得成功，2011年12月，英國政府出臺了名為《以增長為目標的創(chuàng)新與研究戰(zhàn)略》，對英國未來的創(chuàng)新與研究發(fā)展做了全面部署，提出政府要從5大方面采取措施：一是“發(fā)現與開發(fā)”。廣泛資助“藍天研究”（泛指“由好奇心驅動的基礎研究”），重點投資能夠帶來最大潛在回報的新興技術領域，如生命科學、太空技術和創(chuàng)意產業(yè)等。二是“創(chuàng)新型企業(yè)”。出臺支持企業(yè)研究和創(chuàng)新的政策，為企業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵各種形式的創(chuàng)新。三是“知識和創(chuàng)新”。促進不同創(chuàng)新組織之間更加緊密的聯系、合作、網絡和集群，提高創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的整體活力和效能。四是“全球合作”。發(fā)展各種新形式的國際合作關系，積極推動英國優(yōu)勢技術的國際化，加強英國作為全球創(chuàng)新參與者和受益者的能力。五是“政府的創(chuàng)新挑戰(zhàn)”。通過開放數據、簡化手續(xù)、政府采購等政策措施成為創(chuàng)新的推動者，消除阻礙創(chuàng)新的障礙。在“創(chuàng)新與研究戰(zhàn)略”的基礎上,2012年9月，英國政府又發(fā)布了《英國產業(yè)戰(zhàn)略：行業(yè)分析報告》,指出政府要與產業(yè)界建立長久的戰(zhàn)略伙伴關系，共同培育商業(yè)發(fā)展機會，刺激經濟增長，創(chuàng)造就業(yè)。作為英國國家產業(yè)戰(zhàn)略的重要舉措，英國政府大力投資于本國具有專長的新興技術，并采取了“兩手抓”的辦法：一方面，大力投資英國目前具有優(yōu)勢的新興技術，打造世界級的技術與創(chuàng)新中心；另一方面，積極尋求未來的新興技術，提前布局，搶占技術制高點。

.德國

2010年7月14日德國內閣通過了由德國聯邦教研部主持制訂的《德國2020高科技戰(zhàn)略》，2020高科技發(fā)展戰(zhàn)略較以往更加以人為本，強調技術變革為人類利益服務，因此重點關注5個領域：氣候/能源、保健/營養(yǎng)、機動性、安全性和通信。德國科學和工業(yè)界應為應對上述領域的挑戰(zhàn)提供解決方案，實施高科技戰(zhàn)略將為德國的經濟增長和就業(yè)提供強勁動力。

《德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略計劃實施建議》。德國政府正積極推進以“智能工廠”為核心的工業(yè)4.0戰(zhàn)略，支持工業(yè)領域新一代革命性技術的研發(fā)與創(chuàng)新。

德國的工業(yè)4.0戰(zhàn)略目的是，德國企業(yè)將建立全球網絡，把它們的機器、存儲系統(tǒng)和生產設施融入虛擬網絡——實體物理系統(tǒng)(CPS)中，它們能夠相互獨立地自動交換信息、觸發(fā)動作和控制。

為了將工業(yè)生產轉變到工業(yè)4.0,德國需要采取雙重戰(zhàn)略。德國的裝備制造業(yè)應不斷地將信息和通信技術集成到傳統(tǒng)的高技術戰(zhàn)略來維持其全球市.場領導地位，以便成為智能制造技術的主要供應商。為了實現這一雙重的CPS戰(zhàn)略目標，即將落實以下問題：

(1)通過價值網絡實現橫向集成；

(2)貫穿整個價值鏈的端到端工程數字化集成；

(3)縱向集成和網絡化制造系統(tǒng)。

工業(yè)4.0需要在以下8個關鍵領域采取行動：

(1)標準化和參考框架：貫穿整個價值網絡，工業(yè)4.0將涉及一些不同公司的網絡連接與集成。只有開發(fā)出一套單一的共同標準，這種合作伙伴關系才可能形成。

(2)管理復雜系統(tǒng)：產品和制造系統(tǒng)H趨復雜，工程師們要配備為開發(fā)這些模型所需要的方法和工具。

(3)為工業(yè)建立全面寬頻的基礎設施：可靠、全面和高質景的通信網絡是工業(yè)4.0的一個關鍵要求。

(4)安全和保障：確保生產設施和產品本身不能對人和環(huán)境構成威脅；生產設施和產品，尤其是它們包含的數據和信息，需要加以保護，防止濫用和未經授權的獲取。

(5)工作的組織和設計：在智能工廠，員工的角色將發(fā)生顯著變化，這將改變工作內容、工作流程和工作環(huán)境。在工作組織中應用社會技術方法將使工人有機會承擔更火責任，同時促進員工個人的發(fā)展，為此必須設置針對員工的參與性工作設計和終身學習方案。

（6）培訓和持續(xù)的專業(yè)發(fā)展：工業(yè)4.0將極大改變個人的工作和技能，使終身學習和以工作場所為基礎的持續(xù)專業(yè)發(fā)展計劃得以實現。

（7）監(jiān)督框架：如何保護企業(yè)數據、責任問題、處理個人數據以及貿易限制。這不僅需要立法，也需要大量企業(yè)通過準則、示范合同和公司協(xié)議等自我監(jiān)督。

（8）資源利用效率：制造業(yè)消耗大量的原材料和能源，這給提高資源的生產率與利用效率提出了高要求，必須計算在智能工廠中投入額外資源與產生的節(jié)約潛力之間取得平衡。

.日本

2007年2月發(fā)布了《日本創(chuàng)新戰(zhàn)略2025》報告。從醫(yī)療與健康、環(huán)境、水和能源，生活與產業(yè)，安全、放心、舒適的區(qū)域社會，拓展領域（機器人登月等）方面提出了創(chuàng)新時間表。其核心是建設富有活力的社會，培養(yǎng)領軍人才，滿足國民需要，贏得未來。力爭擺脫困境，成為世界經濟增長和國際貢獻的引擎，倍增信息技術投資，推動大學改革，增加科技投資，為促進創(chuàng)新修正各種規(guī)定、制度和規(guī)則，推進“科學技術立國”的改革等。

日本于2009年4月推出新增長戰(zhàn)略，提出要重點發(fā)展環(huán)保型汽車、電力汽車和太陽能發(fā)電等產業(yè)。

.韓國

2009年韓國出臺了《新增長動力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》將17個產業(yè)確定為未來經濟增長的新動力，主要輻射綠色技術產業(yè)、高科技融合產業(yè)和高附加值服務產業(yè)等領域。重點發(fā)展能源與環(huán)境、新興信息技術、生物產業(yè)等六大產業(yè)以及太陽能電池、海洋生物燃料、綠色汽車等22個重點方向。

2014年制定出臺了《未來增長動力落實計劃》，提出了九大戰(zhàn)略產業(yè)及四個基礎產'I匕九大戰(zhàn)略產業(yè)包括：主力產業(yè)（智能汽乍、5G移動通信、深海底海洋工程設備）、未來新產業(yè)（智能機器人、可穿戴智能設備、實感內容）、公共福利產業(yè)（定制型健康管理、災害安全管理職能系統(tǒng)、新再生能源混合系統(tǒng)）。

韓國枳極構建“創(chuàng)新經濟”生態(tài)系統(tǒng)以引領未來產業(yè)發(fā)展：加強技術、產業(yè)和項目間的跨界融合，以推動產業(yè)協(xié)同共生創(chuàng)新發(fā)展。韓國政府在主導創(chuàng)新方面，主要負責創(chuàng)新技術的開發(fā)與人才培養(yǎng)，企業(yè)則主要負責應用技術、規(guī)?；a和設備投資等。

.新加坡

新加坡的《智慧國家2025》計劃是“智能城市2015”計劃的升級版，新加坡有望成為世界首個智慧國。“智慧”與“智能”雖只有一字之差，但在內涵上卻有實質性差別：“智能”源自人工智能領域，各種用途的機器人和自動生產流水線是典型的代表；其用意在「以智能機器取代人，最大限度地降低人在其中的作用，而賦F智能機器最大的權限。而智慧國的理念一方面是強調信息技術更廣泛深入的應用，另一方面，不僅沒有忽略人的因素和作用,反而更加強調人在其中的主觀能動性；大睛數據匯聚只是提供了決策參考依據，并不能取代人來做出各種決策。

新加坡想打造成為“智慧國”，政府將構建“智慧國平臺”，智慧國理念的核心是連接、收集和理解。建設覆蓋全島數據收集、連接和分析的基礎設施與操作系統(tǒng)，根據所獲得的數據預測公民需求，提供更好的公共服務。

綜上可以看出，為了在全球新一輪競爭中把握主導權和主動權，各國均加大力度，全球創(chuàng)新競爭手段更趨多樣，且H趨激烈,包括人才爭奪、高技術控制、隱性貿易壁壘等，這也給中國未來的創(chuàng)新領域提供了值得借鑒的方向。

標簽：定州嘉興定州新鄉(xiāng) 宜賓混顯甘南紹興

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其他國家的創(chuàng)新戰(zhàn)略對中國的啟示