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對于行業(yè)協會在行使法律、法規(guī)授予的政府權力過程中濫用行政權力限制競爭的行為應該如何規(guī)制是一個現實的問題。是依據《反壟斷法》第二章的壟斷協議規(guī)定，抑或第三章的濫用市場支配地位的規(guī)定，還是第五章的濫用行政權力排除、限制競爭的規(guī)定進行規(guī)制？這需要考察行為主體的身份。如果行為主體的行業(yè)協會具有相關的行政管理權則可認定其具有行政主體身份，應該適用行政性壟斷的規(guī)定，而不是適用第二章或第三章的規(guī)定。除此之外，行業(yè)協會還可能因為接受行政機關的授權或委托而獲得政府權力，其中包括行業(yè)協會通過更低級別的規(guī)范性文件的授權而獲得政府權力，如地方政府部門常常通過上級行政機關下發(fā)的批復、通知等形式授予行業(yè)協會各類管理權限。此種情況下，均應適用行政性壟斷的相關規(guī)定。

常見的行業(yè)協會濫用行政權力的行為主要是間接的行政性壟斷行為。間接的行政性壟斷行為是指行政主體授予行業(yè)協會或某類組織行政權力而實施的壟斷行為，行政主體并不直接參與實施，行業(yè)壟斷就是其主要的行政性壟斷形式。行業(yè)協會通常借助行政機關的授權實施行業(yè)壟斷。行業(yè)壟斷是指政府或行業(yè)主管部門為保護某特定行業(yè)的企業(yè)及其經濟利益而實施的排斥、限制或妨礙其他行業(yè)參與競爭的行為。現實中，行業(yè)壟斷是客觀存在的，政府一般不會出面，而是授權或授意給各個行業(yè)協會來具體實施。其表現形式如：①指使、主導或默許會員企業(yè)限定他人購買本協會會員企業(yè)的商品或服務，其情形多種多樣。②行業(yè)協會以檢驗商品質量、性能或者以拒絕或拖延提供服務、濫用收費等方式，阻礙他人購買、使用非會員企業(yè)提供的符合技術標準要求的其他商品或服務，或者對不接受其不合理條件的用戶、消費者拒絕、中斷或者削減供應相關商品,迫使他人購買協會指定的商品或服務。③一些行業(yè)協會與行政機關互相串通，打著行政機關的旗號或依仗所處的優(yōu)勢地位實施限制競爭行為。④利用行政機關的審批權、指令、通知、辦法、告示等手段，限制市場的公平競爭。

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行業(yè)協會行使行政權力的規(guī)制現狀