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行業協會自律行為概述

近年來，“行業自律”成為了一個熱詞，作為市場經濟中企業的一種自我約束的行為，對市場經濟的發展具有積極的促進作用。尤其是由行業協會組織的行業自律，對協助政府調控市場，上傳下達，對市場經濟的健康發展以及社會公共利益均發揮了一定的積極作用。但是，行業自律有悖于市場經濟的基本原則，涉嫌違反反壟斷法的這些消極因素也是不容忽視的。本章針對行業協會組織的行業自律行為予以分析、研究，在正確認識行業自律行為的基礎上，探討對行業自律行為的反壟斷規制路徑。

.行業自律的概念與特質

行業自律是一種聯合組織的自律，是由從事同類市場活動的企業為維護、達成共同利益之目的而自主產生、自愿接受的自我約束。其含義廣泛，最基本的形態是由本行業的企業自發地通過協商一致產生的自律。隨著市民社會的發展，行業協會作為享有自治權的企業組織，成了行業自律的倡導者和組織者。行業協會作為本行業的社會團體組織，在協調成員企業的意思、意見的統一、監督自律行為的執行方面都具有先天的優勢。一般認為，行業自律包括兩個方面：一方面是行業內對國家法律、法規政策的遵守和貫徹，另一方面是行業內的行規行約制約自己的行為。而每一方面都包含對行業內成員的監督和保護的機能。但是，需要明確，行業協會所實施的自律措施可謂是本協會成員企業的共同意志的體現。〔I〕因此，行業協會的自律行為本質是指由行業協會發起或組織的，對會員企業的市場行為以及市場結構進行規范和約束的自我管制行為。

行業協會自律行為具有以下特征：首先，自律行為是以行業協會的名義組織實施的，其實施主體是行業協會。現實中，自律行為常以行業協會的名義，發布行業規則、行業標準、協會決議、協會決定、協會倡議、協會指導等方式付諸實施。該形式大多以公開方式進行。其次，自律行為是由行業協會主導實施的。通過行業協會的指使、發起、組織、參與協調等，在協會內部統一思想、達成一致意見，并要求會員企業予以遵守。該形式大多是隱蔽方式實施的。再次，自律行為是以維護會員企業的共同利益為目的的。自律行為通常表現為對會員企業自身的一種自我約束和限制，但是其目的在于維護本協會全體成員的共同利益與本行業的整體利益。正因如此，自律行為才能存在于具有相互競爭關系以及個體利益相沖突的會員企業之間,才能約束、限制會員企業的市場行為。復次，自律行為在協會內部的會員企業之間具有一定的強制力。這也是行業協會自治權的展現。行業協會的一項規則、規定的形成往往是通過少數服從多數的民主程序而建立的，由于程序的公正、正當，協會可以要求全體會員予以遵守。對于少數的反對者，協會可以通過全體的意志，迫使其遵守，這是自律行為具有強制力的一面。最后，建立懲罰機制，以保障自律行為的有效實施。賞罰分明是行業協會實現自律的一個重要因素，內部懲罰機制是行業協會得以健康發展的重要條件。試想如果沒有懲罰機制做保障,協會會員我行我素，行業協會將不能發揮其自身的功能，自律行為也不會得到實施Q其懲罰方式不一，常設的有通報批評、警告、罰款、聯合拒絕交易、開除、請求給予法律處罰等。

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