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行業協會價格協調行為的規制現狀

我國規制行業協會價格協調行為的法律主要有《價格法》（1998年）、《反壟斷法》（2008年）以及《反價格壟斷規定》（發改委令第7號，2011年）等。以下針對這三部法律的具體規定予以考察。

.《價格法》

《價格法》的立法目的在于規范價格行為，發揮價格合理配置資源的作用，穩定市場價格總水平，保護消費者和經營者的合法權益，創造價格合理形成的公平競爭環境。《價格法》第14條第1項規定，經營者不得相互串通、操縱市場價格，損害其他經營者和消費者的合法權益。這是禁止價格協調行為的原則性規定，而涉及行業協會價格行為相關內容的規定在第*條。該條規定：”行業組織應當遵守價格法律、法規，加強價格自律，接受政府價格主管部門的工作指導這條規定可以看作是對行業協會限制價格競爭行為的原則性規定。一方面，本條規定就是為了更好地發揮行業組織的作用，特別是在價格管理上的作用，以促進價格法律法規的執行，加強價格自律。另一方面，也是為了規范行業協會的價格行為，使其活動有法可依從傳遞價格信息，建立健全價格監測機制看，行業組織又可起到企業內部管理所起不到的作用。行業協會在開展這些工作時必須鼓勵會員企業開展公開、公平和合法的價格競爭，防止和制止不正當價格競爭，行業協會自身也不得制定行業壟斷價格強制會員企業執行，損害企業和消費者的利益。

但是，《價格法》對行業協會行為的規制，在現行價格法的規制框架內還存在難以逾越的困境，其中最典型的表現就是，行業協會雖然是主要責任人，但沒有規定其承擔任何實質性的法律責任。另外對行為性質的認定方面也沒有具體規定。⑴

.《反壟斷法》

《反壟斷法》涉及行業協會價格協調行為的條文有第11條,該條規定：”行業協會應當加強行業自律，引導本行業的經營者依法競爭，維護市場競爭秩序。”該條明確了行業協會在市場競爭中應當發揮行業自律的作用，建立、完善行業自律的約束管理機制，引導本行業企業依法維護、促進市場的公平競爭。第13條第1款第1項規定，禁止具有競爭關系的經營者達成固定或變更商品價格的壟斷協議，第2款針對壟斷協議作出了解釋,指明壟斷協議是指排除、限制競爭的協議、決定或者其他協同行為，并列舉了市場中常見的橫向壟斷協議的五種形態。第16條明確規定：“行業協會不得組織本行業的經營者從事本章禁止的壟斷行為。”該條規定意味著禁止行業協會從事任何具有排除、限制競爭效果的協議、決議或者其他協同行為，表明了規制行業協會價格協調行為的基本態度。第46條第3款規定:

“行業協會違反本法規定，組織本行業的經營者達成壟斷協議的，反壟斷法執法機構可以處以五十萬以下的罰款；情節嚴重的，社會團體登記管理機關可以依法撤銷登記。”該條規定了行業協會從事價格協調行為應當承擔的法律責任，具體來說是行業協會應當承擔罰款、撤銷登記等行政責任。

.《反價格壟斷規定》

《反價格壟斷規定》涉及行業協會規制的條款有第9條，該條規定：”禁止行業協會從事下列行為：（一）制定排除、限制價格競爭的規則、決定、通知等；（二）組織經營者達成本規定所禁止的價格壟斷協議；（三）組織經營者達成或者實施價格壟斷協議的其他行為J本條中的價格壟斷協議可依據第5條的規定：“本規定所稱價格壟斷協議，是指在價格方面排除、限制競爭的協議、決議或其他協同行為。”該規定所禁止的價格壟斷協議具體指的是第7條和第8條的內容，而行業協會組織會員企業所涉及的主要是第7條的具有競爭關系的企業之間的價格壟斷協議。依據《反價格壟斷規定》第7條規定：”禁止具有競爭關系的經營者達成下列價格壟斷協議：（一）固定或者變更商品和服務（以下統稱商品）的價格水平；（二）固定或者變更價格變動幅度；（三）固定或者變更對價格有影響的手續費、折扣或者其他費用；（四）使用約定的價格作為與第三方交易的基礎；（五）約定采用據以計算價格的標準公式；（六）約定未經參加協議的其他經營者同意不得變更價格；（七）通過其他方式變相固定或者變更價格；（A）國務院價格主管部門認定的其他價格壟斷協議除此之外，第23條第2款規定：”行業協會違反本規定，組織本行業的經營者達成價格壟斷協議的，依照反壟斷法第46條和第49條的規定予以處罰。

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