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行業協會的性質

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上述定義已經涉及了行業協會的部分屬性,一般認為,行業協會的屬性大致表現為自治性、利益性和非營利性等,這些性質也是行業協會的本質特征表現。

(1)自治性與獨立性

行業協會發展至今,自治權一直是行業協會的核心權能,自治性則是行業協會最本質的特征。行業協會的成立,一般是以其成員的自愿為前提,基于協議的章程作出決議,以規范協會的內部事務,由協會成員自愿地接受協會的約束,但并不具有法律的強制力。從組成方式上看,行業協會是由同一行業的經營者按照意思自治的原則,自愿組成的。一方面表現為協會成員可以自主選擇加入或退出相關的行業協會。另一方面表現為行業協會在做出決策時,其成員有自主表達自己意愿和選擇參與的權利。從運作方式上看,行業協會通過平等協商、自愿訂立等方式形成的協會章程來進行協會的日常運作。它不隸屬于政府的任何部門,經濟的獨立性保證了其地位的相對獨立性。自我約束、自我規范、自我管理、自我控制,體現了其高度的自律性與獨立性。

(2)中介性與非政府性

行業協會是基于市場與政府雙重失靈的基礎上產生的,雙重失靈是行業管理與行業協會存在的依據,因此,行業協會自然成為溝通政府與企業的橋梁和紐帶。通過向政府積極地傳達企業發展需求來影響政府的決策,從而維護整個社會的公共利益。行業協會作為彌補雙重失靈的新型社會機制,以非政府組織的方式,來填補企業與政府的不足。行業協會作為整體利益的代表,既可以為政府制定實施產業政策,提供咨詢服務,又可以向成員企業傳遞政府關于行業發展與行業管理的信息,運用自身的專業優勢,為企業提供運營服務,表現出其具有中介屬性與非政府性。

市場經濟體制下,行業協會作為一種重要的社會組織,主要協調會員企業之間以及主管部門與會員企業之間的各種關系,溝通政府和企業,為建立有序的市場競爭秩序、提升行業整體利益提供服務。行業協會與一般意義上的社會團體有著根本性的區別。一般來講,行業協會在本質上體現的是市場力量的聚合,是企業基于經濟關聯性和利益共同性而達成的團體組織,在本質上反映的是團體的共同利益,而其他類型的社團主要體現的是社會群體的聯合,一般不追求經濟價值,社團活動也大都定位在社區和社會領域。

(3)互益性與權威性

行業協會是以利益為紐帶的行業性組織,也是以行業劃分為基礎的利益群體。從事相同行業的個體往往有大體相同的利益要求,由此使得其會員具有共同的利益目標,利益是行業協會得以運作的根本推動力。因此,行業協會的宗旨是促進本行業的集體利益或共同利益。利益雖然是其根本動力,但行業協會本身不得以營利為目的,也不可以擁有以營利為目的的實體。否則,它將成為其成員的競爭對手,有損其公信力。同時,行業協會因其成員眾多、專業性強、信息來源廣泛、影響力大,從而使其在社會中具有較高的權威性。


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