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“四個強化”助力湖北行政裁決隊伍不斷壯大

來源：中國知識產權報/中國知識產權資訊網

　　高水平的行政裁決是提升知識產權行政保護能力的重要支撐。近年來，我國不斷加強知識產權侵權糾紛行政裁決工作，培養高水平的專業人才隊伍就是其中一項重要內容。

　　針對專利侵權糾紛行政裁決工作開展過程中出現的執法隊伍力量不足、執法水平不高等情形，湖北省知識產權局認真研究解決對策，制定工作方案，從制度保障、能力提升、智力支撐、考核激勵等四個方面進行重點強化（即“四個強化”），將打造高素質行政裁決專業化隊伍作為開展專利侵權糾紛行政裁決工作的一項關鍵內容。在“四個強化”助力下，截至目前，湖北省專利侵權糾紛行政裁決專業化隊伍不斷壯大，為高效處理專利侵權糾紛提供了有力保障。

　　培養專業人才

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的意見》，充分發揮行政裁決在化解專利侵權糾紛中的重要作用，國家知識產權局于2019年組織開展專利侵權糾紛行政裁決示范建設工作，并確定湖北等8個地方作為第一批試點。湖北省按照專利侵權糾紛行政裁決示范建設試點工作任務要求，針對湖北省專利侵權糾紛逐漸增多、市場主體需求強烈、執法隊伍力量不足、執法水平不高的情況，認真研究解決對策，制定工作方案，將打造高素質行政裁決專業化隊伍作為示范建設的關鍵一招。

　　湖北省知識產權局局長彭泉介紹，在開展示范建設過程中，工作人員發現，機構改革后，全省、尤其是部分市州局從事專利侵權糾紛行政裁決工作的專業人員轉崗、流失較為嚴重，具備專利侵權糾紛行政裁決辦案能力的執法人員較為缺乏。針對這一情況，為進一步推進示范建設試點工作，湖北省知識產權局從強化制度保障、強化能力提升、強化智力支撐、強化考核激勵等四個方面不斷加強行政裁決隊伍建設。具體來說，強化制度保障指的是出臺《關于在全省市場監管執法稽查機構中成立知識產權專職執法隊伍的通知》等政策文件，將行政裁決專業人才納入省委“楚才引領”領軍人物培育計劃。強化能力提升指的是湖北省知識產權局會同省市場監管部門持續開展省市縣所四級專利執法培訓，會同武漢中院知識產權審判庭等組織開展行政裁決業務骨干能力提升培訓，通過理論宣貫、經驗交流和案例講解等提升辦案能力。強化智力支撐指的是借助專利審查協作湖北中心、司法機關及高校院所等，開展專利侵權檢驗鑒定技術支撐體系建設，建立完善專利侵權判斷專家庫、技術調查官庫。強化考核激勵則指的是通過案卷評查、典型案例評選、執法業績突出單位和個人評選等活動，樹立行政裁決工作典型，帶動全省提升工作效能。

　　在“四個強化”帶動下，如今，湖北省具備專利行政執法資格的人員達到近400人，行政裁決業務骨干達到60余人，支撐行政裁決辦案的專職執法隊伍（組）達到120余個，建成專利侵權檢驗鑒定技術支撐體系，全省知識產權行政裁決專業化隊伍基本建成。

　　高效解決糾紛

　　高水準專業人才隊伍的建立，為高效化解專利侵權糾紛、維護當事人合法權益提供了有力保障。在過去的一年，即便受到新冠肺炎疫情的影響，湖北省仍舊高效處理了多起典型專利侵權糾紛，達到了案件辦理法律效果和社會效果的雙贏。

　　以湖北省知識產權局處理的“瓶（金銀花露）”外觀設計專利侵權糾紛案為例，彭泉介紹，請求人某藥業集團隆中有限公司于2016年8月19日獲得名為“瓶（金銀花露）”的外觀設計專利權，該專利權在請求人提起侵權糾紛處理請求時合法有效。請求人認為，被請求人湖北某藥業股份有限公司生產的“金銀花露”產品侵犯其外觀設計專利權，于2019年12月向湖北省知識產權局提出專利侵權糾紛處理請求，并遞交被請求人在武漢市、襄陽市、荊州市、十堰市、黃岡市、咸寧市等地藥店銷售涉案產品的證據。湖北省知識產權局于2020年1月2日對該案進行立案。在審理過程中，受新冠肺炎疫情影響，武漢市進入“戰時管理”狀態，該案依法中止處理。2020年4月8日，武漢市解除封城管控措施后，案件立即恢復處理。2020年7月13日，合議組對該案進行口頭審理，經雙方陳述意見、質證、侵權比對、辯論、最后意見陳述等環節后均表達和解意愿。在合議組主持下，雙方經平等協商，最終達成一致意見。湖北省知識產權局于當日便作出《專利侵權糾紛行政調解協議書》，隨后，雙方履行了調解協議書。

　　“該案是湖北省局在戰時狀態下，首次依法適用中止程序辦理的專利侵權糾紛行政裁決案件，一方面避免了當事人因防控措施不能自由行使合法權利，最大程度維護了辦案秩序，另一方面推動兩家制藥企業和行政機關最大精力投入到抗疫工作中。該案雙方最終達成和解并履行調解協議，達到了案件辦理法律效果和社會效果的雙贏。”彭泉表示。

　　2020年，湖北省知識產權系統克服疫情影響，共辦理專利侵權糾紛行政裁決案件1320件，同比增長10%，很好發揮了行政裁決在化解專利侵權矛盾糾紛，維護社會和諧穩定的積極作用。“下一步，湖北省將繼續深入推進專利侵權糾紛行政裁決各項機制建設，加強案件辦理，選樹一批典型案例。進一步提升行政裁決工作水平，持續開展行政裁決能力提升培訓。完善行政裁決告知、調解協議確認等工作機制。不斷優化專利侵權糾紛行政裁決支撐體系建設，構建高效率、低成本、專業性強、程序簡便的專利侵權糾紛行政裁決工作體系，推進全省法治政府建設，優化尊重知識價值的營商環境，服務全省高質量發展。”彭泉介紹。

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