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企業(yè)合并禁止的實(shí)質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)（10）

德國《反限制競爭法》是用市場份額來測算市場集中度和市場支配地位的，該法第19條第3款規(guī)定，如果一個(gè)大企業(yè)至少占有1/3的市場份額，3個(gè)或3個(gè)以下的企業(yè)共同至少占有1/2的市場份額，5個(gè)或5個(gè)以下的企業(yè)共同至少占有2/3的市場份額，就可以推斷這個(gè)企業(yè)單獨(dú)或這些企業(yè)共同占有了市場支配地位，除非這個(gè)企業(yè)或這些企業(yè)能夠提出充分的證據(jù)證明市場上或這些企業(yè)之間還存在著實(shí)質(zhì)性的競爭。

比較美國和德國對(duì)于市場集中度及市場支配地位（即市場勢力）的測算方法，可謂各有利弊。赫芬達(dá)爾指數(shù)能夠全面、敏銳和準(zhǔn)確地反映市場集中度和合并企業(yè)市場勢力（即市場支配地位）的變化情況，但卻需要作大量的復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)工作，操作也比較困難。而德國的市場份額方法與前者的特點(diǎn)正好相反，其對(duì)市場集中度和市場支配地位的測算在全面性、準(zhǔn)確性方面確實(shí)不如赫芬達(dá)爾指數(shù)，但卻有簡便易行和測算經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)。考慮到我國現(xiàn)階段科學(xué)技術(shù)水平和管理水平都不高，尤其是統(tǒng)計(jì)和信息尚不發(fā)達(dá)，采用赫芬達(dá)爾指數(shù)測算市場集中度和市場支配地位起碼在目前還不現(xiàn)實(shí)。因此，我國應(yīng)和德國等大多數(shù)國家一樣，在一定時(shí)期內(nèi)采用市場份額標(biāo)準(zhǔn)來確定市場集中度水平和市場支配地位的情況。當(dāng)然，在我國的經(jīng)濟(jì)和科技管理水平發(fā)展到較高程度時(shí)，以赫芬達(dá)克指數(shù)測算法來取代市場份額測算法就是順理成章的事了。

既然認(rèn)定我國在現(xiàn)階段主要應(yīng)以市場份額標(biāo)準(zhǔn)來測量市場集中度和市場支配地位，那么參與合并的企業(yè)究竟取得多大的市場份額才可以推斷其擁有市場支配地位呢？從國外的情況看, 德國和我國臺(tái)灣地區(qū)的反壟斷法都明文規(guī)定，一個(gè)企業(yè)占有1/3以上的市場份額可推斷其擁有市場支配地位。而美國的司法實(shí)踐通常認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)的市場份額超過70%,就可以認(rèn)定其有市場支配地位；在50%~70%之間，常常還要輔以其他證據(jù)方能最終判定該企業(yè)是否有市場支配地位。口〕針對(duì)我國的具體情況，有學(xué)者經(jīng)研究認(rèn)為，由于我國幅員遼闊和小企業(yè)眾多，將取得35%市場份額的企業(yè)視為取得了市場支配地位的企業(yè)是合理的和可行的。并且，“如果將市場上最大企業(yè)的市場份額定為35%,那就無需像德國的企業(yè)合并控制法那樣，再去限制市場上最大三家企業(yè)或者五家企業(yè)的市場份額2］筆者并不贊同取消幾個(gè)大企業(yè)共同占有市場支配地位的推定的規(guī)定J3〕原因是大企業(yè)之間即寡頭之間在事實(shí)上如果并非像學(xué)者們臆想的那樣以達(dá)成默契來避免競爭，而是在它們之間存在更高強(qiáng)度的競爭。那么，它們可以證明這一點(diǎn)并否認(rèn)共同擁有市場支配地位。如果它們不能證明這一點(diǎn)，就應(yīng)當(dāng)承受共同具有市場支配地位的推定。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，共同擁有市場支配地位的大企業(yè)濫用壟斷力的情形并不鮮見。筆者贊同將一個(gè)企業(yè)的較高市場份額作為判斷該企業(yè)是否擁有市場支配地位的主要標(biāo)準(zhǔn)，但不同意將其作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)。這是因?yàn)椤耙粋€(gè)市場份額達(dá)到50%的企業(yè)，僅當(dāng)根據(jù)其他因素可以明確地作結(jié)論說，市場上仍然存在著強(qiáng)度足夠大的殘余競爭，方可不被視為占市場支配地位的企業(yè)。在另一方面，一個(gè)市場份額占25%的企業(yè)，僅當(dāng)其他因素明確地說明，該企業(yè)的競爭者及其交易對(duì)手僅占有一個(gè)相對(duì)弱的市場地位的時(shí)候，方可被視為占市場支配地位「口〕另外，筆者認(rèn)為，僅從市場份額來看，一個(gè)企業(yè)在相關(guān)市場上取得35%的市場份額是沒有充足理由推定其擁有市場支配地位的。因?yàn)樵诓怀姓J(rèn)寡占理論的情況下，市場上還有可能存在至少一個(gè)35%左右甚至35%以上份額的企業(yè)。如果一定要給市場支配地位在市場份額的量上作出界定，筆者認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)若在相關(guān)市場上獲得50%以上的市場份額，就極有可能擁有市場支配地位，除非有充分的證據(jù)證明這種推定不符合事實(shí)。事實(shí)上，我國《反壟斷法》較之于德國《反限制競爭法》已經(jīng)提高了市場支配地位的推定或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。《反壟斷法》第19條規(guī)定:“有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：①一個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到1/2的；②兩個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到2/3的；③三個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到3/4的。有前款第2項(xiàng)、第3項(xiàng)規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足1/10的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位。”

標(biāo)簽：哈密青島延邊七臺(tái)河德宏韶關(guān) 哈爾濱泰州

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