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自近代以來(lái)，自由通常有兩種含義。第一種含義是指主體不受外在壓制和束縛的狀態(tài)，有些學(xué)者稱(chēng)之為“消極自由”，它的突出特點(diǎn)是以不受社會(huì)干預(yù)為實(shí)現(xiàn)自由的首要條件；第二種含義是指主體具有依自己獨(dú)立意志行事的能力，有些學(xué)者稱(chēng)之為“積極自由”，它的突出特點(diǎn)是常常以社會(huì)干預(yù)（幫助）為實(shí)現(xiàn)自由的首要條件。從法律意義上講，自由是主體的行為與法律規(guī)范的統(tǒng)一，即主體可以自主地選擇和實(shí)施一定的行為,同時(shí)，這種行為又必須與法律規(guī)范中所規(guī)定的行為模式相一致。孟德斯鳩曾對(duì)自由的法律含義做過(guò)精辟的概括，即“自由是做法律所許可的一切事情的權(quán)利。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，反壟斷法意義上的自由應(yīng)為市場(chǎng)主體的整體自由和實(shí)質(zhì)意義上的自由。就整體自由而言，是指資源、人才自由流動(dòng)的自由，企業(yè)在法律允許的范圍內(nèi)主動(dòng)地選擇和實(shí)施一切經(jīng)營(yíng)行為的自由，如經(jīng)營(yíng)自由、進(jìn)入和退出某類(lèi)市場(chǎng)的自由以及締約自由，這些自由應(yīng)為所有市場(chǎng)主體即經(jīng)營(yíng)者所共享。所謂實(shí)質(zhì)意義上的自由，是指反壟斷法通過(guò)對(duì)企業(yè)尤其是有一定市場(chǎng)控制地位的企業(yè)的“自由”的限制來(lái)實(shí)現(xiàn)整體和實(shí)質(zhì)意義的自由。如反壟斷法通過(guò)對(duì)嚴(yán)重限制競(jìng)爭(zhēng)的橫向壟斷協(xié)議（卡特爾）、行政性壟斷、壟斷力的濫用以及將產(chǎn)生或加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位的企業(yè)合并的禁止與監(jiān)控，來(lái)實(shí)現(xiàn)大多數(shù)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的自由——賦予所有的企業(yè)，不管是大企業(yè)還是小企業(yè)以均等的機(jī)會(huì)。可以說(shuō)，以私權(quán)絕對(duì)、契約自由為主要特點(diǎn)的民法賦予市場(chǎng)主體的是形式上的自由，這種自由往往成為壟斷企業(yè)限制、排除其他企業(yè)自由的合法手段，而反壟斷法則是在民法的基礎(chǔ)性調(diào)整的基礎(chǔ)上進(jìn)行的更高級(jí)別的調(diào)整，其調(diào)整的目的在于實(shí)現(xiàn)整體的和實(shí)質(zhì)的自由，正如日本學(xué)者所闡述的那樣，“現(xiàn)代私法保障的形式的自由和平等，在現(xiàn)實(shí)中對(duì)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)的弱者帶來(lái)不自由和不平等。經(jīng)濟(jì)法（中心部分是壟斷禁止法）就具有糾正這種不自由和不平等，而實(shí)現(xiàn)實(shí)際的自由和平等的一方面。

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反壟斷法的價(jià)值——自由