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我國專利資助政策的發(fā)展概況

正是基于以上原因，近年來從國家到地方政府日漸重視專利資助政策及其作用的發(fā)揮，相繼出臺了各種專利資助政策。從總體來看，專利資助政策是從地方政府（省級政府）開始，逐步向市、區(qū)等基層政府推進(jìn)，發(fā)展到一定程度后中央政府再予以指導(dǎo)和規(guī)范的。

上海是全國最早頒布專利資助政策的地方政府。1999年,上海出臺了《上海市專利申請費(fèi)、代理費(fèi)資助辦法》和《上海市專利申請資助實(shí)施細(xì)則》，其目的就在于通過公共財(cái)政的無償資助，鼓勵上海的單位及個體多申請專利，以改變當(dāng)時上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國處于較高水平而專利申請量排名并不領(lǐng)先的局面。2002年2月，上海市知識產(chǎn)權(quán)局出臺了《上海市專利費(fèi)資助辦法》，原有的資助政策廢止,2003年11月，上海對該辦法進(jìn)行了修訂（參見滬知局［20031119號文件）,2005年5月，上海市知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《上海市專利費(fèi)資助辦法（修訂稿）及其說明》（滬知局［2005］41號文件）,2007年3月，又對該資助辦法進(jìn)行了再次修訂。

國內(nèi)其他省市專利資助政策的發(fā)展歷程與上?；绢愃?，大都是先出臺基本的資助辦法，隨著時間的推移和情況的變化再予以修訂。時至今日，全國大部分省（自治區(qū)、直轄市）、計(jì)劃單列市、副省級城市和部分地級市、縣級市等相繼出臺了專利申請資助政策。一些地方政府還將專利資助政策的制定作為重要的工作任務(wù)，狠抓落實(shí)。例如:安徽省知識產(chǎn)權(quán)局對《安徽省專利申請費(fèi)用資助辦法》（試行）實(shí)施以來，各市出臺專利申請資助政策和落實(shí)資助專項(xiàng)資金的情況進(jìn)行了專門的總結(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年8月，安徽省全省17個市全部開展了專利資助工作，并相繼出臺了專利申請資助政策，落實(shí)了資助專項(xiàng)資金。全省105個縣（市、區(qū)）中，有54個縣（市、區(qū)）出臺了專利資助政策，占全部的51.4%,61個縣（市）中有39個縣（市）制定了資助政策，占全部的63.9%。全省有七個鎮(zhèn)出臺了專利資助政策。該報告還提出了加強(qiáng)和改進(jìn)安徽省專利申請資助政策的具體要求。①

由于缺乏國家層面的統(tǒng)一指導(dǎo)與規(guī)范，各地方政府主要基于當(dāng)?shù)氐膶＠l(fā)展目標(biāo)和地區(qū)實(shí)際，制定各自的專利資助政策，出現(xiàn)了政策導(dǎo)向不盡合理，資助內(nèi)容五花八門，資助程度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，甚至同級政府之間惡性競爭的情況。為此,國家知識產(chǎn)權(quán)局專門出臺了引導(dǎo)和規(guī)范地方政府專利資助行為的規(guī)定。例如：國家知識產(chǎn)權(quán)局于2007年8月27日頒布了《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》（國家知識產(chǎn)權(quán)局令第45號），2008年1月又專門頒發(fā)了《關(guān)于專利申請資助工作的指導(dǎo)意見》（國知發(fā)管字［2008R1號文件，詳見附錄二），要求各地按照指導(dǎo)意見的精神，適時制定和修訂當(dāng)?shù)氐膶＠暾堎Y助政策。

為了鼓勵國內(nèi)申請人積極向國外申請專利，保護(hù)自主創(chuàng)新成果，2009年8月28日，財(cái)政部出臺了《資助向國外申請專利專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建［2009］567號文件）,對通過專利合作條約（PCT）途徑提出并以國家知識產(chǎn)權(quán)局為受理局的專利申請?zhí)峁┑馁Y助政策。2010年5月19日?財(cái)政部與國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織申報2010年度資助向國外申請專利專項(xiàng)資金的通知》（財(cái)辦建[2010]42號文件），啟動了單件專利資助額度最高的PCT專利資助。該文件規(guī)定,專項(xiàng)資金重點(diǎn)資助國外專利申請中保護(hù)類型與我國發(fā)明專利相同的專利申請。每件專利項(xiàng)目最多支持向5個國家（地區(qū)）申請，資助金額為每個國家（地區(qū)）不超過10萬元，有重大創(chuàng)新的項(xiàng)目除外。在2010年度的資助政策中，申報資助的主體資格范圍有顯著的擴(kuò)展。專利申請人是自然人的專利項(xiàng)目,如果該自然人是企業(yè)法定代表人的，可用該企業(yè)的名義申報專項(xiàng)資金資助。這是考慮到目前國內(nèi)很多中小企業(yè)存在以法定代表人的個人名義申請專利的情況，為有利于國內(nèi)中小企業(yè)申報資助而做出的積極舉措?？梢?中央政府也逐漸成為專利資助的實(shí)施主體。

標(biāo)簽：孝感福建滄州鎮(zhèn)江黃石安康廣州湖北

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